中新網(wǎng)北京7月11日電 (記者 杜燕)北京加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈。在鞏固蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)、早餐、家政、美容美發(fā)、末端配送(快遞柜)、便民維修、洗染等8項(xiàng)基本便民服務(wù)功能全市社區(qū)全覆蓋成果，精準(zhǔn)補(bǔ)建綜合超市、藥店等基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)，豐富發(fā)展特色餐飲、蛋糕烘焙、茶飲咖啡、新式書(shū)店、養(yǎng)老康護(hù)等品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)。到2025年，北京實(shí)現(xiàn)一刻鐘便民生活圈全覆蓋，落地2000個(gè)以上國(guó)內(nèi)外生活服務(wù)業(yè)品牌首店，培育5萬(wàn)家以上生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化門(mén)店，形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的生活服務(wù)體系。

這是北京市商務(wù)局今天介紹的。為落實(shí)商務(wù)部等12部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)施城市更新和“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)北京生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足市民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，該局牽頭制定了《加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干措施》(簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)，助力北京國(guó)際消費(fèi)中心城市和國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)。

拓展空間，優(yōu)化便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局

《若干措施》提出，北京將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)、因地制宜。一刻鐘便民生活圈納入全市商圈布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確便民商業(yè)設(shè)施配置內(nèi)容、配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。各區(qū)在街區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中，落實(shí)全市規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜確定便民商業(yè)設(shè)施規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，與居民數(shù)量、消費(fèi)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平等要素相適應(yīng)。支持街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)布局和空間利用，促進(jìn)商居和諧。

北京將健全商業(yè)服務(wù)設(shè)施全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。已建居住區(qū)按照“缺什么補(bǔ)什么”原則精準(zhǔn)補(bǔ)建便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，新建居住區(qū)落實(shí)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占總建筑面積的比例不低于10%的要求，優(yōu)先發(fā)展“一站式”生活服務(wù)綜合體。完善多部門(mén)聯(lián)合管理機(jī)制，力爭(zhēng)全市實(shí)現(xiàn)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)讓、后期使用等全鏈條監(jiān)管。

北京將結(jié)合城市更新行動(dòng)利用騰退空間和地下空間。各區(qū)摸底、梳理國(guó)有產(chǎn)權(quán)或國(guó)有主體為第一承租人的空間資源，建立臺(tái)賬和管理機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體建設(shè)、運(yùn)營(yíng)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，防止違規(guī)長(zhǎng)租、層層轉(zhuǎn)租。老舊小區(qū)鍋爐房(含煤場(chǎng))、自行車(chē)棚等閑置空間，經(jīng)業(yè)主共同決定可用于補(bǔ)建便民服務(wù)設(shè)施，涉及臨時(shí)改變建筑使用功能，需辦理施工、消防等手續(xù)的，由區(qū)規(guī)劃自然資源部門(mén)出具建筑功能轉(zhuǎn)換規(guī)劃意見(jiàn)。推進(jìn)老舊廠房、老舊樓宇更新利用，涉及改變使用性質(zhì)、翻建改建的報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意后實(shí)施。

此外，北京將通過(guò)挖掘交通場(chǎng)站、公園、園區(qū)等空間資源，交通、國(guó)資、園林、體育、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)和公交、地鐵等公共服務(wù)企業(yè)，梳理、開(kāi)放所屬空間資源，布設(shè)便利店(社區(qū)超市)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，因地制宜投放廂(柜)式智能便利設(shè)施、移動(dòng)餐飲售賣(mài)車(chē)、蔬菜直通車(chē)、無(wú)人智能售賣(mài)車(chē)等移動(dòng)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

豐富業(yè)態(tài)，完善城鄉(xiāng)生活服務(wù)體系

《若干措施》提出，北京將鞏固提升基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)。實(shí)施“X+早餐”計(jì)劃，支持蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)等搭載早餐。推動(dòng)200個(gè)以上菜市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“顏值”“內(nèi)涵”雙提升，為鄰里提供社交服務(wù)和互動(dòng)空間。將蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)、早餐、綜合超市、藥店、前置倉(cāng)、菜市場(chǎng)等納入全市促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金支持范圍，各區(qū)出臺(tái)相應(yīng)資金支持政策，形成市區(qū)合力。

北京將豐富發(fā)展品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)。利用促消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金、首店項(xiàng)目資金等各類(lèi)資金，發(fā)展特色餐飲、蛋糕烘焙、茶飲咖啡、新式書(shū)店、休閑娛樂(lè)等品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)。完善就近精準(zhǔn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)智慧助老技能培訓(xùn)。拓展智能體驗(yàn)，鼓勵(lì)應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，發(fā)展無(wú)接觸交易、智能結(jié)算、網(wǎng)訂店取、自助售賣(mài)等創(chuàng)新模式。

北京將推廣跨界融合搭載。推進(jìn)“一店多能”，簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)范圍增項(xiàng)手續(xù)，搭載書(shū)報(bào)經(jīng)營(yíng)、針頭線腦、打印復(fù)印、應(yīng)急充電、代扣代繳、代收代發(fā)、休息如廁、小額存取等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高、低消費(fèi)頻次服務(wù)業(yè)態(tài)有機(jī)融合、集約布局。各區(qū)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)房產(chǎn)中介、銀行、外賣(mài)快遞點(diǎn)等連鎖門(mén)店提供多元化、規(guī)范化便民服務(wù)，豐富便民服務(wù)載體。各區(qū)建設(shè)集蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)、餐飲、養(yǎng)老康護(hù)、幼兒托管等于一體的生活服務(wù)綜合體。允許有條件的社區(qū)有序開(kāi)展舊貨交易活動(dòng)，便利居民家庭閑置物品交換、流通，促進(jìn)綠色、低碳消費(fèi)。

健全農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盤(pán)活供銷(xiāo)社農(nóng)村閑置商業(yè)設(shè)施，利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體閑置用房，改建為搭載多種便民服務(wù)功能的便民店或便民綜合服務(wù)中心。強(qiáng)化資金、金融支持，引導(dǎo)品牌連鎖企業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)新建或規(guī)范提升農(nóng)村便民店，2022年試點(diǎn)鋪設(shè)不少于100個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，2025年推廣覆蓋全部千人以上行政村。推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系。

截至2021年底，全市共有蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)、早餐、家政、美容美發(fā)、末端配送(快遞柜)、洗染和便民維修等8類(lèi)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)9萬(wàn)個(gè)，已實(shí)現(xiàn)基本便民商業(yè)服務(wù)功能社區(qū)全覆蓋。累計(jì)培育1萬(wàn)余家生活服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化門(mén)店、12條示范街區(qū)、20條“深夜食堂”特色餐飲街區(qū)，東城區(qū)、石景山區(qū)入選全國(guó)首批一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)。地鐵便利店、蔬菜直通車(chē)等便民服務(wù)模式日趨多元。