近年來，隨著我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了迅猛發(fā)展的階段。大批敬老院如雨后春筍建起，而在“利民工程”表象的背后，鉆“空子”的事兒倒也不稀奇。近日，樂清柳市鎮(zhèn)山弄村部分群眾向記者舉報稱，在浙江溫州樂清市，有一處名叫“余霞樂園”的敬老院，從開工至今十余年，涉及相當(dāng)多的問題，導(dǎo)致一直沒有開門迎客，為此記者決定實地探訪。

建設(shè)敬老院部分用地非法 可以隨意“捐贈”?

記者走訪過程中接觸了山弄村的部分村民。按照相關(guān)群眾的說法，整個事情還要追溯到2011年2月，原興樂電纜董事長虞一杰在柳市鎮(zhèn)山弄村楊八洞景區(qū)投資建設(shè)敬老院“余霞樂園”，余霞樂園的5 號樓建在了山弄村集體土地上，其中有400平米的面積沒有經(jīng)過相關(guān)部門的審核，沒有經(jīng)過村民們同意，屬于違法占地。

(圖為：5號“樓堅強(qiáng)”)

由于該項目不符合土地利用的總體規(guī)劃，樂清市國土資源局于2013 年6 月9 日曾作出行政處罰：限期拆除建筑物，恢復(fù)土地原狀，歸還山弄村。并于2014 年8 月12 日申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，但是至今5號樓依然“樓堅強(qiáng)”。

據(jù)山弄村村民介紹，虞一杰在余霞樂園在建設(shè)過程中，還大面積挖山賣石，撈取利益，嚴(yán)重破壞了山弄村原有的沿街水渠，致使50畝水田干旱，因上述原因，虞一杰與山弄村村民發(fā)生矛盾，導(dǎo)致工程停頓。更為嚴(yán)重的是余霞樂園既然已經(jīng)蓋樓了，那么，應(yīng)該支付給相關(guān)村民的征地款卻遲遲沒有到位，村民中甚至有流傳著“原村委會個別干部與虞一杰伙同侵吞了該筆款項”的說法。

(圖為：樂清國土局行政處罰決定書)

一直到了2013 年10 月，劇情卻突然反轉(zhuǎn)。虞一杰將余霞樂園自愿、無償、永久性的捐給樂清市慈善總會。相關(guān)村民提出疑問說;在非法征地、水渠修復(fù)、征地款項等問題都未妥善解決的情況下，虞一杰將余霞樂園“無償捐出”，難道虞一杰有權(quán)力代表我們老百姓用我們的土地來捐贈嗎?有村民還說;“虞一杰是把這個爛攤子通過政府洗白，最后自己在進(jìn)行后期的運營，整個事件都是一個偽慈善的幌子”。然而，樂清慈善總會明知余霞樂園項目問題重重，甚至涉及法律風(fēng)險，依然坦然接受捐贈，這背后到底又隱藏著怎樣的目的呢?

帶著村民的這些說法和疑問記者實地走訪了樂清市慈善總會，溫姓工作人員稱會長在開會，不便打擾，說時機(jī)不合適，拒絕協(xié)助聯(lián)系會長。隨后記者撥通了時任會長周必華的手機(jī)，周會長以開會為由將電話匆匆掛斷，此情景下記者無奈走訪了樂清市委宣傳部和柳市鎮(zhèn)，希望宣傳部協(xié)調(diào)采訪周必華會長、采訪虞一杰副組長(2010年被樂清慈善總會任命為余霞樂園基建領(lǐng)導(dǎo)小組副組長)、采訪樂清國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人，但是得到宣傳部的回復(fù)是媒體已經(jīng)報道很多了，你們自己可以去網(wǎng)絡(luò)上了解一下，該怎么報道都可以，不愿意協(xié)助協(xié)調(diào)相關(guān)人員接受采訪。因此，導(dǎo)致了一些應(yīng)該接受采訪的負(fù)責(zé)人像躲“賊”一樣躲的遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。隨后記者從網(wǎng)絡(luò)上了解了關(guān)于“余霞樂園”的相關(guān)報道，大部分都是來源于2015年的報道，這些報道當(dāng)中均沒有提及到村民口中的征地、補(bǔ)償款項的問題，更多的是提及了虞一杰老人更希望“余霞樂園”早日開張。帶著這些疑問記者再次拜訪了山弄村現(xiàn)任村長，村長堅稱;“網(wǎng)絡(luò)上的報道部分不真實，那些報道涉及我們村民的訴求都只字未提，但是我們的實際情況就擺在了這里，誰來我們村里都能看得到的。”

(圖為：暢快的流水渠被截斷形成了臭水坑)

承包方稱承包了敬老院被覬覦

多方資料顯示，樂清市慈善總會最后接手了余霞樂園，2015年6月與上海豪爾頓集團(tuán)簽訂了承包經(jīng)營協(xié)議，將敬老院出租給了上海豪爾頓集團(tuán)運營。豪爾頓集團(tuán)在被隱瞞內(nèi)情的情況下簽署了承包協(xié)議，協(xié)議簽署后立即依照協(xié)議內(nèi)容，做了長達(dá)半年的高強(qiáng)度工作，集團(tuán)投入了大量人力、物力、財力，解決了虞一杰與村民多年積累的矛盾與問題，終于修復(fù)了與山弄村村民的關(guān)系，做通了山弄村村委會和村民代表工作，獲得了村民對于余霞樂園后續(xù)建設(shè)的支持。

然而，就在敬老院迎來開業(yè)曙光的時候，劇情再度反轉(zhuǎn)，原因是;原先的“捐贈者”虞一杰強(qiáng)烈拒絕提供余霞樂園的設(shè)計、建設(shè)資料，導(dǎo)致工程驗收工作受阻，項目再度擱置。為此，承包方多次向樂清慈善總會促要該資料，作為余霞樂園業(yè)主方的樂清市慈善總會，應(yīng)該做的是積極協(xié)調(diào)要求虞一杰提供原始材料，不應(yīng)該是一再敷衍豪爾頓集團(tuán)，更過分的是要求豪爾頓集團(tuán)自行疏導(dǎo)與虞一杰的關(guān)系，慈善會似乎是搞錯了主體關(guān)系。承包方稱;虞一杰不提供原始設(shè)計建筑資料是因為他心存不甘，眼見豪爾頓集團(tuán)與村民達(dá)成共識開業(yè)大吉之際，他最大的意圖是想趁機(jī)奪取承包經(jīng)營權(quán)。

同時，在整個事件中處于最被動地位的山弄村村民，至今仍未收到應(yīng)得的征地款，村中水渠也沒有得到妥善修復(fù)。

讓人觸目驚心的是，由于多方力量的糾結(jié)，致使原本利國利民的余霞樂園項目爛尾至今。而在這件事情中，樂清市慈善總會不本著為民造福的慈善之心，盡快解決問題，保障各方合法權(quán)益，而是百般“不作為”，其背后的利益關(guān)系顯而易見。

法律明文前面 權(quán)益又該如何保護(hù)?

在國土部最新頒布的2017《土地管理法》(修正案)第四十七條中，明文規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途，兼顧國家、集體、個人合理分享土地增值收益，給予公平合理補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。”

而在余霞樂園項目糾紛中，山弄村村民的利益不知被放到了什么地方，征地款遲遲沒有補(bǔ)償農(nóng)民，嚴(yán)重侵害了當(dāng)?shù)卮迕竦暮戏��?quán)益。

此外，《中華人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。”

樂清市慈善總會在已經(jīng)與上海豪爾頓集團(tuán)簽署了相關(guān)租賃協(xié)議的情況下，不積極主動的解決阻礙合同執(zhí)行的各種問題，而是推卸責(zé)任，已經(jīng)違反了上述法律條文，致使原本一件民生善舉，變成了爛尾工程。

我們迫切期待樂清市相關(guān)政府部門盡快介入，保障守約企業(yè)的合法權(quán)益，讓余霞樂園盡快完工，將慈善真正為老百姓所享有。

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