在網(wǎng)絡(luò)資訊高度發(fā)達(dá)的今天，每一起安全事故的發(fā)生，或多或少都會(huì)留下跡象。紙要包住火是很難的。瞞報(bào)事故，從企業(yè)主、公安部門、知情人、遇難家屬、地方官員、醫(yī)院、勞動(dòng)部門等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都有可能導(dǎo)致事情敗露。而堵住這些人的嘴，尤其是監(jiān)管部門，企業(yè)要花很大一筆錢，所以當(dāng)有媒體問(wèn)起該事故的時(shí)候，安監(jiān)部門的回答幾乎都是：一問(wèn)十不知。

為了及時(shí)準(zhǔn)確了解事故情況，接受社會(huì)監(jiān)督，甘肅省安監(jiān)局官網(wǎng)開(kāi)辟了事故快報(bào)欄目，接受社會(huì)監(jiān)督。記者在該欄目發(fā)現(xiàn)，上報(bào)的事故都在事故發(fā)生當(dāng)天就由當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)上報(bào)省局，在事故欄內(nèi)都能查到，甘肅省安監(jiān)局還告訴記者，所有按時(shí)上報(bào)的事故，省局都會(huì)第一時(shí)間發(fā)布在網(wǎng)上，不存在隱瞞或者選擇性發(fā)布的情況。

隴西縣涉瞞2死1傷 領(lǐng)導(dǎo)豪言安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)

2017年6月27日至7月1日國(guó)務(wù)院安委會(huì)第五巡查組對(duì)隴西縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查，隴西縣安委會(huì)做了情況匯報(bào)。2017年9月7日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)第二十三綜合督查組突擊檢查甘肅省定西市隴西縣安全生產(chǎn)工作，在該縣的一處施工現(xiàn)場(chǎng)， 現(xiàn)場(chǎng)檢查出作業(yè)人員安全帽佩戴不正確和施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理不夠嚴(yán)密等問(wèn)題。2018年1月7日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)第五考核組對(duì)定西市隴西縣2017年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行延伸考核。

國(guó)家的三次督察，確實(shí)對(duì)隴西縣安全隱患排查治理起到了至關(guān)重要作用。然而記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)：隴西縣有三起事故未上報(bào)，縣長(zhǎng)陳彥吉、主管安全生產(chǎn)工作李青鵬副縣長(zhǎng)在國(guó)務(wù)院安委會(huì)第五考核組對(duì)隴西縣2017年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行延伸考核時(shí)豪言：該縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，如此底氣從哪里來(lái)?

這三起涉嫌瞞報(bào)的死亡事故是：

第一起：隴西縣建設(shè)局直屬的市政工程公司，2017年8月2日13時(shí)左右，該公司職工張某某帶領(lǐng)施工班組在藥都大道第三標(biāo)段和藥都大道東段結(jié)合部加班施工時(shí)，由于司機(jī)沒(méi)有注意觀察周圍情況，視線模糊，導(dǎo)致裝機(jī)倒車碾壓致其當(dāng)場(chǎng)死亡。

事故發(fā)生后。當(dāng)?shù)毓�安部門排除了自殺、他殺刑事案件的可能性，隴西縣市政工程公司向勞動(dòng)部門為張某某申請(qǐng)工傷事故認(rèn)定，勞動(dòng)部門經(jīng)過(guò)調(diào)查，張某某死亡情形符合工傷保險(xiǎn)條例第14款第1條“在工作時(shí)間和工作崗位，因工作原因受到事故傷害”搶救無(wú)效死亡予以認(rèn)定工傷。

第二起：2017年2月21日17時(shí)左右，中國(guó)電信股份有限公司隴西縣分公司職工楊某某，在隴西縣高速出口附近巡查線路時(shí)不慎從高處墜落致其多處重傷，后送往蘭州大學(xué)第二醫(yī)院救治，2017年8月27日21時(shí)40分搶救無(wú)效死亡。

這兩起事故，甘肅省安監(jiān)局事故快報(bào)欄內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)隴西縣上報(bào)的任何跡象。

另?yè)?jù)記者了解，2017年7月29日，隴西縣境內(nèi)的甘肅天士力中天藥業(yè)有限公司職工李某某在飲片1車間洗潤(rùn)間維修設(shè)備過(guò)程中，不慎被電擊成重傷，該事故也沒(méi)有上報(bào)。

隴西縣安監(jiān)局明確表示，第一起事故他們不知道，匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)后組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

這幾起死亡事故的單位，都是當(dāng)?shù)氐膰?guó)有企業(yè)，無(wú)論是資金、技術(shù)、管理都是當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)的標(biāo)桿，甚至是當(dāng)?shù)氐墓�安部門、勞動(dòng)部門都知道此事，當(dāng)?shù)卣�府可能不知道�?可偏偏安監(jiān)部門不知道，是真不知道還是故意裝糊涂替瞞報(bào)企業(yè)背書(shū)?

臨洮縣：甘肅三易水泥涉嫌瞞報(bào)1人死亡事故 隱患多如牛毛

瞞報(bào)之惡，在于以封存真相的方式，來(lái)文過(guò)飾非、逃避罪責(zé)。每一起事故的背后都有人禍的影子。盡管血的教訓(xùn)接連不斷，尤其是職工的生命含冤而逝，竟然以瞞報(bào)的方式來(lái)推卸責(zé)任，這種“人禍”更可怕。，避免這種人禍的最有效的方式之一監(jiān)管部門及時(shí)有效的監(jiān)督檢查并督促企業(yè)對(duì)安全隱患整改落實(shí)到位，而不是走馬觀花式的應(yīng)付差事。

記者近日接到舉報(bào)稱，甘肅省臨洮縣三易水泥在2017年8月27日19時(shí)57分左右，職工李某某在工作時(shí)發(fā)生機(jī)械傷害事故，在工作過(guò)程中被卷入設(shè)備，被同崗位職工發(fā)現(xiàn)躺在6403皮帶尾部，頭朝地、衣服褲子破爛、臉上血肉模糊，其右胳膊斷裂離身體50公分左右。 臨洮縣中鋪衛(wèi)生院120急救20時(shí)38分檢查初步印象為“死亡”，后又送往臨洮縣人民醫(yī)院，臨洮縣人民醫(yī)院出具的“居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書(shū)”確定該員工于2017年8月27日21時(shí)40分死亡。

事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓�安部門排除了自殺他殺刑事案件的可能性，事故發(fā)生后，水泥廠向勞動(dòng)部門為李某某申請(qǐng)工傷事故認(rèn)定，勞動(dòng)部門經(jīng)過(guò)調(diào)查，李某某死亡情形符合工傷保險(xiǎn)條例第14款第1條“在工作時(shí)間和工作崗位，因工作原因受到事故傷害”搶救無(wú)效死亡予以認(rèn)定工傷。事故發(fā)生后，該廠并未向有關(guān)部門報(bào)告，而是私下與家屬協(xié)商處理了此事，該事故被“雪藏”。

2016年，該公司職工陳萬(wàn)虎、劉繼清也做工作中遭受傷害，也未向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告未上報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。

其實(shí)，事故發(fā)生后，臨洮醫(yī)院是事故的第一個(gè)知情者，當(dāng)?shù)氐墓�安部門是第二個(gè)知情者。臨洮縣勞動(dòng)部門是第三個(gè)知情者，這三個(gè)部門都是臨洮縣政府重要部門，這三個(gè)部門知道，就相當(dāng)于政府知道，而記者從臨洮縣安監(jiān)局辦公室了解到，該起事故安監(jiān)部門不知道。

其實(shí)，事故發(fā)生早有預(yù)兆，定西市安監(jiān)局在2017年4月24日定西市安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)柳生墜帶隊(duì)，臨洮縣委副書(shū)記張岸林及縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)人陪同，復(fù)查三易水泥安全生產(chǎn)臺(tái)賬(定)安監(jiān)復(fù)查第25號(hào)，發(fā)現(xiàn)許多安全隱患問(wèn)題：第1項(xiàng)礦山未按要求落實(shí)開(kāi)工前安全檢查驗(yàn)收，未向縣安監(jiān)部門報(bào)告的問(wèn)題;公司于3月7日將復(fù)產(chǎn)復(fù)工報(bào)告上報(bào)臨洮先安監(jiān)局，未見(jiàn)臨洮臨洮縣安監(jiān)局復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收資料。第2項(xiàng)民爆庫(kù)房未進(jìn)行防雷防靜電檢測(cè)的問(wèn)題;3月14日由定西市氣象局出具防雷裝置檢測(cè)合格證書(shū)。第3項(xiàng)礦山監(jiān)控系統(tǒng)未覆蓋到開(kāi)采面，監(jiān)控記錄未做到每天記錄的問(wèn)題;企業(yè)至今監(jiān)控未覆蓋到開(kāi)采面，監(jiān)控記錄不完善。第4項(xiàng)礦山開(kāi)采部分存在危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所未設(shè)置安全警示標(biāo)志的問(wèn)題;截止復(fù)查時(shí)未設(shè)置安全警示標(biāo)志。第5項(xiàng)未層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū);已整改，但簽訂責(zé)任書(shū)可操作性不強(qiáng)。第6項(xiàng)未制定隱患排查治理制度，復(fù)工前未開(kāi)展隱患排查治理，記錄不規(guī)范的問(wèn)題;未整改。第7項(xiàng)未制定2017年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)記錄不規(guī)范，未建立培訓(xùn)檔案的問(wèn)題;于3月7日制定下發(fā)了安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，并完善了培訓(xùn)記錄。8、應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)范要求編制，無(wú)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置措施，預(yù)案未進(jìn)行培訓(xùn)，預(yù)案未演練的問(wèn)題;未見(jiàn)整改資料。9、礦山未進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)的問(wèn)題;未見(jiàn)到有資質(zhì)單位出具檢測(cè)報(bào)告。10、礦山未在醒目位置設(shè)置公告欄的問(wèn)題;已設(shè)置公告欄。4月25日檢查發(fā)現(xiàn)：1.公司非煤礦山開(kāi)采作業(yè)區(qū)未按規(guī)定分層開(kāi)采，開(kāi)采作業(yè)坡度超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值;2.要求企業(yè)與貨運(yùn)公司簽訂安全協(xié)議書(shū)，同時(shí)與車輛駕駛員簽訂責(zé)任書(shū)，并告知安全風(fēng)險(xiǎn)和車輛保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定;3.非煤礦山使用雷管、炸藥作業(yè)時(shí)，對(duì)剩余雷管、炸藥未建立臺(tái)帳，建議企業(yè)對(duì)雷管、炸藥入庫(kù)、領(lǐng)用、使用等幾本臺(tái)帳記載總數(shù)據(jù)一致。

定西市安監(jiān)局發(fā)現(xiàn)該安全企業(yè)管理混亂的問(wèn)題是觸目驚心的，針對(duì)上述督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題定西市安監(jiān)局交由臨洮縣安委會(huì)進(jìn)行督辦。

如果臨洮縣相關(guān)部門能夠真正督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，或許在三個(gè)月后，這起事故能避免。一個(gè)上級(jí)核定即可發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題卻能夠以錯(cuò)誤之姿態(tài)從容越過(guò)他們的職責(zé)關(guān)口，這無(wú)疑就是臨洮縣監(jiān)管部門嚴(yán)重的丟關(guān)失守。

安定區(qū)建設(shè)局涉嫌瞞報(bào)1人死亡事故

2017年9月1日8時(shí)15分，甘肅鑫吉鋼結(jié)構(gòu)有限公司(公司地址：甘肅省定西市臨洮縣中鋪工業(yè)園甘肅銀鋒不銹鋼型材有限公司廠區(qū)內(nèi))職工張某某，在安定區(qū)十八里鋪?lái)?xiàng)目工地三樓安裝樓承板時(shí)不慎從三樓摔落致其受傷，后送往定西市人民醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無(wú)效于當(dāng)天死亡。

2017年1月12日，在定西市安定區(qū)建設(shè)局，辦公室人員很肯定告訴記者，這件事情局里知道，已經(jīng)與家屬處理好了，但負(fù)責(zé)該工作的人員不在，等15號(hào)周一給答復(fù)。隨后鑫吉鋼結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人稱縣里面已經(jīng)成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

事故已經(jīng)發(fā)生三個(gè)月，按時(shí)間計(jì)算，事故調(diào)查報(bào)告都該出來(lái)了，為何在記者詢問(wèn)此事才開(kāi)展事故調(diào)查?

甘肅省安委會(huì)規(guī)定，各地、各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)24小時(shí)應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和全省生產(chǎn)安全事故報(bào)告相關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)上報(bào)事故信息。市縣兩級(jí)政府、相關(guān)部門每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，甘肅省地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

依據(jù)《甘肅省安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)日常報(bào)備制度》，地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，在市州黨委政府、省安委會(huì)成員單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核中，扣去相應(yīng)的分值。

按照國(guó)家安監(jiān)總局修改后【生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例】罰款處罰規(guī)定)事故單位有謊報(bào)、瞞報(bào)事故的對(duì)事故單位處以200萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以處上一年年收入60%至80%的罰款。刑法第139條規(guī)定:“在安全事故發(fā)生后,負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況,貽誤事故搶救,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

在甘肅省安監(jiān)局事故快報(bào)欄內(nèi)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)上述幾起事故上報(bào)的任何跡象。

出了事故,瞞報(bào)可謂下下策。那為什么還是有人選擇瞞報(bào)?說(shuō)到底,還是僥幸心理在作怪。同時(shí),安全監(jiān)督執(zhí)法不力,也放縱了這種僥幸心理。徒法不足以自行。法律之網(wǎng)織得再密,也需要有效的監(jiān)督手段、完善的違法犯罪線索舉報(bào)、有力的追究等制度輔佐,否則,再嚴(yán)密的法律條文也會(huì)變成一句空話。

在地方保護(hù)、政績(jī)、官位面前定西市安監(jiān)部門是否能打消一些人殘存的在事故報(bào)告上打折扣、走擦邊、搞變通等念頭和僥幸心理，這也是檢驗(yàn)定西市政府在事故調(diào)查中是否能把“紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”很好的一個(gè)檢驗(yàn)。

定西市事故調(diào)查將如何展開(kāi)，記者將跟蹤關(guān)注。

作者：文昌