年關(guān)將至，正是購買、燃放煙花爆竹的旺季，非法儲存、銷售煙花爆竹的違法現(xiàn)象開始增多。因此，煙花爆竹在生產(chǎn)、儲運及燃放等過程中具有高危險性，容易導(dǎo)致事故多發(fā)，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失，給社會帶來不穩(wěn)定因素。本報記者接到實名舉報稱：四川省富順縣兩家煙花爆竹公司涉嫌壟斷經(jīng)營，安監(jiān)局被指“協(xié)助”銷售，其在辦理煙花爆竹經(jīng)營許可證后，多處異地經(jīng)營安全隱患惹人憂。

2018年1月25日，記者到達富順縣就此事展開采訪調(diào)查，富順縣只有兩家煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)公司，分別為欣洲公司和亮點公司，共有零售銷售點400于處。舉報人王某向記者提供一份煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證申請表，內(nèi)容欄顯示：批發(fā)公司意見，法人簽字、蓋章。王某隨后表示，零售經(jīng)營點要想取得煙花爆竹經(jīng)營許可證，富順縣安監(jiān)局必須先讓申請人與這兩家批發(fā)公司簽訂購銷合同，否則不予發(fā)證。另一舉報人黃某還提到，辦理煙花爆竹經(jīng)營許可證還需要投安全生產(chǎn)責任保險，也需要經(jīng)富順縣安監(jiān)局指定投保公司，否則不認可!眾商戶質(zhì)疑這樣的行政審批倒置，分明安監(jiān)局在搞壟斷經(jīng)營。

異地經(jīng)營、非法儲存安全監(jiān)管缺失

25日上午記者在舉報人的指引下，富順縣琵琶鎮(zhèn)，童寺鎮(zhèn)，萬壽鎮(zhèn)雙鹿社區(qū)和東湖鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)多個零售點都存在很大安全隱患，上宅下店，前店后宅，超量儲存，更可怕的是欣洲公司送貨車不是國家指定的防爆車輛，而是一輛滿載煙花爆竹川CPT205的普通廂式貨車前往多個經(jīng)營網(wǎng)點運送。記者跟隨該箱式貨車駛回欣洲公司儲存?zhèn)}庫。

25日下午記者來到富順縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局采訪，安監(jiān)局為什么強制要求商戶簽訂購銷合同參與公司銷售呢?面對記者的疑問，該局分管執(zhí)法檢查副局長吳宗利在看完舉報材料后表示，舉報基本不屬實。吳宗利告訴記者，申請人提前簽訂購銷合同，是為便于安全管理、連鎖經(jīng)營，怕引起煙花爆竹走私，零售網(wǎng)點只允許從正規(guī)公司渠道采購。吳宗利還坦言說到辦理證件購銷合同前置，擔心零售網(wǎng)點不從正規(guī)公司采購。國家安監(jiān)總局規(guī)定零售網(wǎng)點需要購買安全生產(chǎn)責任險，沒有指定投保那家保險公司，都可以購買，沒有做強性要求。

記者進一步將違規(guī)經(jīng)營圖片讓吳局長觀看后，吳宗利表示：當時批復(fù)驗收網(wǎng)點與實際經(jīng)營場地不符，這樣顯然為異地經(jīng)營，只要有舉報就會查處，局里執(zhí)法大隊只有隊長一個人參與執(zhí)法，根本監(jiān)管不過來。

據(jù)記者獲悉：2015年下發(fā)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展煙花爆竹零售經(jīng)營安全專項治理的通知》在通知中規(guī)定：煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”、“三嚴禁”。1.關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點;2.關(guān)閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點;3.嚴禁銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;4.嚴禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹;5.嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。

26日上午記者再次接到舉報：懷德鎮(zhèn)原舊糧站庫房非法儲存欣洲公司大量煙花。記者跟隨富順縣安監(jiān)局工作人員到達現(xiàn)場，隨后通知懷德鎮(zhèn)派出所及分管安全徐副鎮(zhèn)長，在共同到達后，三間破爛不堪的庫房打開時，讓人膽戰(zhàn)心驚，三個庫房大量儲存煙花爆竹，據(jù)現(xiàn)場工作人員估算藥量約有三千多公斤，還涉嫌非法、超量儲存。里面有國家禁止燃放的煙花，還有三無產(chǎn)品，更可怕的是，非法儲存庫房距離學校不足一百米，居民居住密集。本報記者對四川省富順縣煙花爆竹安全亂象叢生情況將繼續(xù)關(guān)注。

(企業(yè)觀察報 記者 李富平 )