暮春時(shí)節(jié)，八閩大地處處生機(jī)勃勃。記者來到福清市高山鎮(zhèn)玉樓村時(shí)，只覺一股恬靜的鄉(xiāng)野氣息撲面而來：成片的油菜花芬芳撲鼻，整潔的村道旁房屋錯(cuò)落有致，穿村而過的小河清澈見底。
然而，3年前的玉樓村還是另一番景象。“過去，這里‘垃圾山’現(xiàn)象嚴(yán)重，一到夏天就成了蒼蠅、蚊子的棲息地，河里漂著各色垃圾，河水長年散發(fā)著臭味。”玉樓村村支書林文輝告訴記者，垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)，室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差，曾是福清鄉(xiāng)村的真實(shí)寫照。如今玉樓村發(fā)生的巨大變化，得益于福清近年來開展的農(nóng)村生活垃圾治理工作。
2016年以來，福清把農(nóng)村生活垃圾治理放在新農(nóng)村建設(shè)的重要位置，多措并舉解決治理工作中存在的頑疾。經(jīng)過兩年多的努力，曾經(jīng)的“垃圾圍村”不見了，出現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)、協(xié)同合作，保障充當(dāng)排頭兵
在農(nóng)村生活垃圾治理中，福清堅(jiān)持保障先行，形成了資金、人員和制度“三位一體”的保障體系。
“只要做有利于農(nóng)村發(fā)展的事，我們都舍得投入。”福清市市長張帆表示。福清通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，給予農(nóng)村人口每人每年20元的補(bǔ)助費(fèi)，用于生活垃圾治理。“我們以村為單位，根據(jù)生活垃圾治理的量化考評(píng)結(jié)果，以獎(jiǎng)勵(lì)的方式下發(fā)這筆市級(jí)補(bǔ)助，如果考評(píng)結(jié)果不合格，就沒有這筆每人每年20元的補(bǔ)助費(fèi)。”福清市城市管理局農(nóng)村生活垃圾治理辦負(fù)責(zé)人田津林告訴記者，市級(jí)補(bǔ)助下發(fā)后，鎮(zhèn)（街）、村作為一個(gè)主體，要發(fā)放與市級(jí)相同的補(bǔ)助資金。從2016年至今，福清市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)，用于農(nóng)村生活垃圾治理的財(cái)政投入達(dá)1.63億元。以獎(jiǎng)代補(bǔ)、個(gè)人繳費(fèi)、鄉(xiāng)賢捐資，構(gòu)成了福清農(nóng)村生活垃圾治理充足的資金來源。
“我們專門成立了農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長張帆擔(dān)任組長，18個(gè)市級(jí)部門和24個(gè)鎮(zhèn)（街）為小組的成員單位，負(fù)責(zé)全市的農(nóng)村生活垃圾治理工作。”田津林介紹，鎮(zhèn)（街）、村兩級(jí)對(duì)照市里的模式，同樣建立起治理工作體系，并按照每500人配備1個(gè)保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，配齊村衛(wèi)生保潔員。
治理后的福建省福清市玉樓村。
月開始，福清實(shí)行“多辦聯(lián)辦、協(xié)同考評(píng)”的工作方法，統(tǒng)籌市新村辦、河長辦、污水辦、農(nóng)村生活垃圾治理辦、宜居辦、海漂辦6家部門的工作職能，組成農(nóng)村環(huán)境綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)考評(píng)組，每月下旬定期對(duì)各鎮(zhèn)（街）、村的環(huán)境治理情況進(jìn)行綜合考評(píng)，形成督導(dǎo)通報(bào)，并作為“末位問責(zé)、后進(jìn)約談”和年終績效考評(píng)的依據(jù)。通過建立這樣“巡查—整改—督導(dǎo)—問責(zé)”的聯(lián)動(dòng)考評(píng)機(jī)制，全面督促了各鎮(zhèn)（街）、村的生活垃圾治理工作，提高了整個(gè)福清的農(nóng)村生活垃圾治理水平。
焚燒發(fā)電、陽光堆肥，垃圾得到充分利用
“我們的治理工作，掃干凈是前提，更重要的是通過多種方式開展生態(tài)治理，把垃圾變成寶貝，進(jìn)行二次利用，讓鄉(xiāng)村從中受益。”福清市城市管理局局長莊瑞華說。
在福清生活垃圾焚燒發(fā)電廠，平均每天有1000多噸生活垃圾需要焚燒，每噸垃圾經(jīng)過焚燒后可產(chǎn)生電量300多度，每度電的收購價(jià)為0.65元。記者來到發(fā)電廠生產(chǎn)樓7層的一間操作室，透過玻璃幕墻看到一個(gè)巨大的垃圾坑，坑體延伸至地下11米，可存儲(chǔ)12000噸垃圾。面對(duì)堆積如山的垃圾，記者卻聞不到任何異味。“卸料門采用液壓式密封材料，坑內(nèi)處于微負(fù)壓環(huán)境，可以有效避免異味外溢。”發(fā)電廠運(yùn)營方總經(jīng)理韓立賀說，垃圾坑內(nèi)經(jīng)過發(fā)酵產(chǎn)生的氣體還可以作為助燃?xì)怏w，通過一次風(fēng)系統(tǒng)從坑內(nèi)抽出送入焚燒爐助燃，這樣就實(shí)現(xiàn)了資源的最大化利用。
福建省福清市東盛村購置的“干濕”垃圾桶。光明圖片
福建省福清市農(nóng)村圖景陳浩攝。光明圖片/視覺中國
記者了解到，垃圾在焚燒發(fā)電過程中會(huì)產(chǎn)生“三廢”，即廢液、灰渣和廢氣，但這些都可以得到解決。廢液由發(fā)電廠自建的污水處理站處理，達(dá)到三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)入市政專用污水處理廠進(jìn)一步處理；灰渣中的爐渣可以制成環(huán)保磚，用于市政道路建設(shè)；此外，發(fā)電廠采用了一套先進(jìn)的煙氣凈化系統(tǒng)，它會(huì)將產(chǎn)生的廢氣層層處理，最終達(dá)標(biāo)排放。
“為了鼓勵(lì)發(fā)電廠焚燒發(fā)電的做法，政府按照廠子的實(shí)際垃圾處理量、發(fā)電量給予補(bǔ)助，垃圾處理越多、發(fā)電越多，廠子拿到的補(bǔ)助也就越多。”田津林告訴記者。
在沙埔鎮(zhèn)東盛村，一個(gè)個(gè)“干濕”垃圾桶整齊有序地?cái)[放在各家各戶房前。這些“干濕”垃圾桶的垃圾，最終都匯集到了東盛村前不久投入使用的陽光堆肥房中。“東盛村是福清市第一個(gè)建設(shè)陽光堆肥房的村子。”村委會(huì)主任林德說，陽光堆肥房共有4間，其中3間用來收集剩飯剩菜、果蔬外皮、過期零食等可腐爛的生活垃圾，并摻入垃圾發(fā)酵菌，在陽光的作用下進(jìn)行發(fā)酵，最終轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料；剩余1間則對(duì)不易腐爛的生活垃圾進(jìn)行再區(qū)分，可利用的進(jìn)行回收利用，不可利用的統(tǒng)一運(yùn)往垃圾處理廠。他告訴記者，每噸可腐爛的生活垃圾，經(jīng)過陽光堆肥的方式處理后，可轉(zhuǎn)化為0.2至0.3噸有機(jī)肥料。通過建設(shè)陽光堆肥房，不但美了村容，還實(shí)現(xiàn)了生活垃圾再利用，可謂一舉兩得。
智能監(jiān)管、人人參與，村民自治效果好
在高山鎮(zhèn)玉樓村，一個(gè)個(gè)攝像頭吸引了記者的注意。據(jù)了解，玉樓村一共有45個(gè)高清攝像頭，它們通過網(wǎng)絡(luò)與村委的監(jiān)控顯示屏相連，由顯示屏可以清晰地查看村里的情況。“安裝這些高清攝像頭最初是為了村里的安防需要，現(xiàn)在也成了監(jiān)管村里生活垃圾治理工作的渠道。”玉樓村村支書林文輝說。
福建省福清市垃圾焚燒發(fā)電廠工作人員正在處理生活垃圾。黃立新攝/光明圖片
不僅如此，攝像頭還接入了玉樓村“百姓齊看家，家家保平安”的手機(jī)APP平臺(tái)。村民通過這個(gè)平臺(tái)，可以隨時(shí)查看村內(nèi)的衛(wèi)生情況，從而進(jìn)行自我約束和相互監(jiān)督。“現(xiàn)在什么都是高科技了，我雖然60多了，但這個(gè)用得很方便，一點(diǎn)開就可以看到了，這是我家，這是老林家，大家衛(wèi)生都做得很好。”村民陳通金拿著手機(jī)對(duì)記者說。玉樓村黨支部還利用這個(gè)APP平臺(tái)，實(shí)施了“黨員中心戶+網(wǎng)格化”的監(jiān)管模式。林文輝說：“我們把玉樓村按片劃分，村里的每名黨員負(fù)責(zé)一定的片區(qū)，承擔(dān)主要的監(jiān)管責(zé)任，通過手機(jī)APP隨時(shí)隨地查看所負(fù)責(zé)區(qū)域的衛(wèi)生情況。”
當(dāng)記者來到高山鎮(zhèn)前王村時(shí)，62歲的義務(wù)保潔員王良秀正在打掃衛(wèi)生。“我是黨員，理應(yīng)為大家服務(wù)，打掃衛(wèi)生是順手的事，衛(wèi)生好了，大家住著也舒服。”王良秀說。前王村黨支部組織村干部、村民成立了義務(wù)保潔隊(duì)和衛(wèi)生監(jiān)督小組，并號(hào)召各家各戶相互監(jiān)督房前屋后的衛(wèi)生情況。“人人都是保潔員、人人都是監(jiān)督員”的模式，讓前王村受益匪淺。
天藍(lán)、地綠、水清、巷凈、路暢……如今，“垃圾不落地”已成為福清鄉(xiāng)村的名片。“福清共有438個(gè)行政村，目前已完成了所有行政村的生活垃圾治理工作。接下來，我們將按照要求對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行鞏固提升，建立健全治理的常態(tài)機(jī)制。”田津林說。
