北京“9+N”政策出臺(tái)以來，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)項(xiàng)目審批等眾多辦事流程大幅縮減
今年3月18日，北京市27個(gè)單位聯(lián)合制定了“9+N”系列政策措施，各區(qū)和各部門迅速行動(dòng)，在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)項(xiàng)目審批、納稅，甚至水電氣熱接入等環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，縮短流程和時(shí)間，為企業(yè)提供了極大便利。
“9+N”系列政策措施自3月18日實(shí)施以來，企業(yè)開辦、納稅、不動(dòng)產(chǎn)登記、電力供應(yīng)等企業(yè)服務(wù)大廳共收到感謝信158封。
這158封感謝信，是北京營商環(huán)境持續(xù)轉(zhuǎn)好的見證。
政策設(shè)計(jì)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)
今年3月，在北京優(yōu)化營商環(huán)境“9+N”系列政策推出前后，市委書記蔡奇和市長(zhǎng)陳吉寧等市領(lǐng)導(dǎo)有過一系列密集的外事活動(dòng)。
在一個(gè)多月時(shí)間里就安排了30余場(chǎng)會(huì)見。蔡奇、陳吉寧的會(huì)見名單包括世界銀行首席執(zhí)行官格奧爾基耶娃、英國普華永道全球董事長(zhǎng)羅浩智、法國施耐德電氣有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官趙國華、美國VISA公司首席執(zhí)行官艾克禮、瑞士再保險(xiǎn)集團(tuán)首席執(zhí)行官繆汶樂、美國蘋果公司全球首席執(zhí)行官蒂姆·庫克等。加上其他市領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)見，這個(gè)名單會(huì)更長(zhǎng)。
這些會(huì)見目的有兩個(gè)：了解國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);聽取對(duì)北京優(yōu)化營商環(huán)境的具體工作意見。
值得一提的是，北京與世界銀行專家的溝通對(duì)接是多層面的，在對(duì)接過程中，認(rèn)真研究世界銀行營商環(huán)境報(bào)告方法學(xué)，并結(jié)合北京實(shí)際，積極吸納世界銀行關(guān)于優(yōu)化中國營商環(huán)境79條短期和中長(zhǎng)期改革建議，進(jìn)一步提升做事規(guī)則的國際化水平。
市委書記、市長(zhǎng)上門送服務(wù)
不光是會(huì)見國外企業(yè)家，國內(nèi)企業(yè)家的建議也沒少聽。
今年6月底，市發(fā)改委在一天內(nèi)組織三場(chǎng)座談會(huì)，聽取數(shù)十位企業(yè)家對(duì)正在編制的“優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃”的修改意見。
這些企業(yè)家來自不同行業(yè)和領(lǐng)域——從性質(zhì)上看，有國企的，也有民營企業(yè)的;從行業(yè)上看，有來自科技領(lǐng)域高精尖行業(yè)的，也有來自制造業(yè)、零售業(yè)的;從規(guī)模上看，有上市公司的，也有小微企業(yè)的……他們從各自的角度，對(duì)即將出臺(tái)的“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃”的征求意見稿提出了建議。
比如，北京市政協(xié)委員尹衛(wèi)東認(rèn)為，關(guān)于營造更加公平的誠信和法制環(huán)境這部分，可以再拓展一下，增加對(duì)企業(yè)的約束、引導(dǎo)、推動(dòng)。
在推出營商環(huán)境政策時(shí)，北京市相關(guān)委辦局不僅將企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來，還主動(dòng)上門送服務(wù)。僅市發(fā)改委就和蘇寧、小米、騰訊等企業(yè)舉行了“一對(duì)一”座談。
主動(dòng)上門送服務(wù)的隊(duì)伍里，還出現(xiàn)了市委書記和市長(zhǎng)的身影。今年5月，市委書記蔡奇和市長(zhǎng)陳吉寧先后走訪了位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中航智科技、京東方集團(tuán)，以及位于中關(guān)村的小米和聯(lián)想。對(duì)走訪企業(yè)的目的，蔡奇說：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入企業(yè)，奔著問題去，幫助企業(yè)會(huì)診采取措施;奔著抓落實(shí)去，督促檢查優(yōu)化營商環(huán)境等相關(guān)政策落地情況;奔著服務(wù)去，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展提供支持和幫助。
為了督促落實(shí)，前不久，蔡奇、陳吉寧還帶領(lǐng)十六區(qū)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，開展了一整天的“拉練式”檢查。
■ “9+N”主要政策文件
《關(guān)于北京市進(jìn)一步優(yōu)化電、水、氣、熱接入營商環(huán)境的意見(試行)》
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融信貸營商環(huán)境的意見》
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提高企業(yè)開辦效率的通知》
《北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境縮短不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限的通知》
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革的意見》
《進(jìn)一步提升納稅等便利度優(yōu)化營商環(huán)境的工作措施》
《北京市城市管理委員會(huì)關(guān)于完善北京市電力可靠性賠償工作的通知》
《北京市城市管理委員會(huì)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境全面提高服務(wù)質(zhì)量的通知》
《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革實(shí)施方案》
優(yōu)化營商環(huán)境
“9+N”系列政策成果
●企業(yè)開辦
將企業(yè)開辦7個(gè)環(huán)節(jié)壓縮到2個(gè)、減少71%，實(shí)現(xiàn)新企業(yè)辦理時(shí)間從24天縮短到5天、壓縮近80%。
推廣工商登記“全程電子化”，截至2018年6月底，已有6.7萬戶企業(yè)獲頒電子營業(yè)執(zhí)照，北京市開辦公司通過全程電子化方式申請(qǐng)的已占八成。
●施工許可
社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目辦理時(shí)限從原來的109個(gè)工作日壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)。
截至當(dāng)前，按照新流程，全市共有172個(gè)建設(shè)項(xiàng)目直接申請(qǐng)并獲得了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，平均用時(shí)3.8個(gè)工作日，4.5個(gè)自然天。
●獲得電力
辦電環(huán)節(jié)由原來的6個(gè)減少到2個(gè)。
掘路審批由串聯(lián)向并聯(lián)轉(zhuǎn)變，低壓電力接入辦理由原來的141天壓縮至25天以內(nèi)。
供電企業(yè)全額承擔(dān)表箱及以上設(shè)備設(shè)施投資，可為客戶節(jié)省外電源投資約12億元。
●財(cái)產(chǎn)登記
購房資格審核時(shí)限縮短為1個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)辦理時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
全市共設(shè)置綜合窗口42個(gè)，截至當(dāng)前全市辦結(jié)的不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)中近八成實(shí)現(xiàn)了“一次上門，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證”。
●跨境貿(mào)易
京津商務(wù)部門簽發(fā)的自動(dòng)進(jìn)口許可證、出口許可證的審批時(shí)限由原來3-5天壓縮到1天，發(fā)布天津口岸“一站式陽光價(jià)格”清單，做到收費(fèi)規(guī)范透明。
自3月18日新政策發(fā)布以來，北京共為600余家企業(yè)辦理了4700多份進(jìn)出口許可證，均在1個(gè)工作日審結(jié)。
天津海關(guān)進(jìn)口通關(guān)時(shí)間7.53小時(shí)，比以前縮短了7.67小時(shí);出口通關(guān)時(shí)間0.27小時(shí)，比以前縮短了0.57小時(shí)。
快
開辦企業(yè)從24天壓縮為5天
6月27日下午，鄭先生在工作人員指導(dǎo)下，通過大興區(qū)工商稅務(wù)分中心大廳內(nèi)的自助設(shè)備成功打印營業(yè)執(zhí)照，整個(gè)過程還不到5分鐘。
“我是前一天晚上在線申請(qǐng)的，十幾分鐘系統(tǒng)就提示已審核通過。”鄭先生說，自己是地道的大興榆垡鎮(zhèn)人，看好了北京現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，要開辦一家旅游公司。
鄭先生的公司開辦一共用了一兩天。而在以前，這個(gè)時(shí)間是24天左右——需要預(yù)約、遞交材料、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，再到公安局備案后刻章、去銀行開戶，一套流程下來得跑個(gè)五六趟。
現(xiàn)在，大興的 “新辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)”整合了工商、稅務(wù)等窗口，一次性受理申請(qǐng)人需要審批的材料，將企業(yè)開辦的必備流程環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至兩個(gè)，5天內(nèi)辦結(jié)，并實(shí)現(xiàn)為新辦企業(yè)免費(fèi)刻章、免費(fèi)寄遞營業(yè)執(zhí)照和發(fā)票。
這種改變，不僅是大興一個(gè)區(qū)。
記者從市發(fā)改委了解到，區(qū)級(jí)企業(yè)開辦大廳基本都已成立，并推廣工商登記“全程電子化”，結(jié)合企業(yè)開辦涉及的7個(gè)環(huán)節(jié)逐項(xiàng)梳理，“能整合的盡量整合，不能整合的全面提速”，將辦理時(shí)長(zhǎng)從之前的24天壓縮為5天。
簡(jiǎn)
水、電、氣、熱可一站辦理
石景山區(qū)在這方面做得比較早，今年3月23日，石景山就新設(shè)立了企業(yè)開辦獨(dú)立辦事大廳。他們成立“幫辦”團(tuán)隊(duì)，提出的口號(hào)是“只進(jìn)一門、只對(duì)一窗”。
“之前，由于信息不對(duì)稱，很多創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為注冊(cè)公司的手續(xù)非常復(fù)雜，不知道該如何辦理，所以很多人都是委托中介來辦理�，F(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了工商、公安、稅務(wù)等多部門間內(nèi)部流轉(zhuǎn)。”石景山工商分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
在大興區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，水、電、氣、熱四個(gè)辦理窗口是新進(jìn)入大廳的“成員”。
記者了解到，由于水、電、氣、熱不屬于政府部門，此前相關(guān)事項(xiàng)需要到企業(yè)進(jìn)行辦理。為了方便辦事企業(yè)“只跑一趟”，今年把這些事項(xiàng)都納入了政務(wù)大廳，企業(yè)在這里辦理完政府部門的相關(guān)手續(xù)后，還可以一次性把水、電、氣、熱相關(guān)事項(xiàng)辦理完畢。
省
免費(fèi)刻章每年減負(fù)六千萬元
如今，“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃”出臺(tái)在即，北京優(yōu)化營商環(huán)境的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。
最顯著的變化就是節(jié)省時(shí)間。
拿食品經(jīng)營許可證社會(huì)信用代碼變更來說，原本需要20個(gè)工作日方能取證的許可項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理。6月1日上午，位于東城區(qū)金寶街52號(hào)的東城區(qū)食藥局政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)開始即時(shí)辦理，兩家轄區(qū)企業(yè)當(dāng)即就拿到變更后的《食品經(jīng)營許可證》。
社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目辦理時(shí)限縮短得更明顯，原來需要109個(gè)工作日，如今壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)。
其次是省錢。
現(xiàn)在，在企業(yè)開辦辦理時(shí)，會(huì)免費(fèi)為企業(yè)提供刻制公章服務(wù)，雖然看似小事，但預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6000萬元。
在供電方面，很多固定投資也開始由電力公司承擔(dān)了。
自2月8日起，供電企業(yè)全額承擔(dān)表箱及以上設(shè)備設(shè)施投資，按照2017年相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，可為客戶節(jié)省外電源投資約12億元。
在北京開辦企業(yè)不僅省錢，還可以拿到補(bǔ)貼。今年5月市政府辦公廳發(fā)文，對(duì)每家擬上市企業(yè)，市級(jí)財(cái)政將給予總額不超過300萬元的資金補(bǔ)貼，區(qū)級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼將不低于市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
6月底，石景山區(qū)企業(yè)開辦大廳已經(jīng)為一千多戶新設(shè)企業(yè)辦理了營業(yè)執(zhí)照。
第一個(gè)在石景山工商分局申請(qǐng)電子執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)者感慨道：“我們普通創(chuàng)業(yè)者享受到了VIP的現(xiàn)代化快捷服務(wù)，我對(duì)未來更有信心了。”
