中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議7月23日、24日召開。全會研究討論《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(送審稿)》，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)。市委書記蔡奇講話。市委副書記、市長陳吉寧就《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(送審稿)》作說明。
推動公共服務(wù)等向北三縣延伸布局
全會強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是千年大計(jì)、國家大事。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對北京重要講話精神為根本遵循，全力以赴把城市副中心規(guī)劃好、建設(shè)好。要把城市副中心打造成北京的重要一翼。北京城市副中心與河北雄安新區(qū)同為北京新的兩翼，戰(zhàn)略地位非常重要。從目的和功能看，規(guī)劃建設(shè)城市副中心是為了承接中心城區(qū)功能和人口疏解，以緩解人口資源環(huán)境矛盾，治理“大城市病”，更好服務(wù)保障首都功能。要全面提升城市副中心承載力和吸引力，形成配套完善的城市綜合功能，使疏解的功能和人口能夠扎下根、留得住。從戰(zhàn)略定位看，要打造好“三個(gè)示范區(qū)”。打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)造優(yōu)美的宜居宜業(yè)環(huán)境，讓人民群眾生活得更方便、更舒心。打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，重在城鄉(xiāng)融合，以城市副中心的155平方公里帶動通州全域906平方公里的發(fā)展，同步規(guī)劃建設(shè)好特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，使之成為城市副中心的重要補(bǔ)充。打造京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，是要對周邊地區(qū)發(fā)揮輻射帶動作用。通州區(qū)要與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控，推動交通、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等向北三縣地區(qū)延伸布局。強(qiáng)化交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，堅(jiān)決遏制貼邊發(fā)展和無序蔓延。從空間結(jié)構(gòu)看，要構(gòu)建“一帶、一軸、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持全域管控，統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理布局功能性項(xiàng)目，做好戰(zhàn)略留白，塑造集約緊湊、大疏大密的城市格局。
避免出現(xiàn)圈地炒房、物價(jià)異常上漲
全會強(qiáng)調(diào)，要努力創(chuàng)造經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)的“副中心質(zhì)量”。規(guī)劃要高質(zhì)量。以最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量，落實(shí)“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”的要求。建設(shè)要高質(zhì)量。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，把高質(zhì)量要求融入到設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營的每個(gè)環(huán)節(jié)，著力打造綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，精心打造好每一個(gè)街區(qū)、每一棟建筑。管理要高質(zhì)量。落實(shí)精治共治法治要求，形成多元共治的社會治理格局，全面提升城市精細(xì)化管理水平。嚴(yán)控土地、房價(jià)，避免出現(xiàn)圈地炒房、物價(jià)異常上漲等現(xiàn)象。
全會強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，著力突出水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承的城市特色，塑造京華風(fēng)范、運(yùn)河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。要以水興城，促進(jìn)水城共融。以大運(yùn)河為主脈，建設(shè)富有活力、充滿魅力的親水城市;充分借鑒古人“堰”的理水智慧，以通州堰為核心構(gòu)建分洪體系，構(gòu)筑千年城市的水安全格局。要大尺度綠化，突出藍(lán)綠交織。規(guī)劃建設(shè)好城市綠心和潮白河公園，大幅度增加綠色空間總量，讓城市副中心矗立在森林環(huán)抱之中。要傳承文化，實(shí)現(xiàn)古今同輝。以大運(yùn)河、古道文化串聯(lián)起各遺產(chǎn)點(diǎn)，積極培育文化探訪路線，深化“一河三城、一道多點(diǎn)”整體保護(hù)格局，擦亮歷史文化金名片。要創(chuàng)新思路，管控好建筑基準(zhǔn)高度，堅(jiān)持小街區(qū)、密路網(wǎng)、林蔭化，營造低密度、舒緩有序、尺度宜人的城市風(fēng)貌。要縫合城市，打造城市設(shè)計(jì)典范。將六環(huán)路入地改造作為重要的城市基礎(chǔ)性骨架工程，有效織補(bǔ)城市空間，推動兩側(cè)城市功能互動發(fā)展和創(chuàng)新功能集聚，形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸。
實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等充分共享
全會強(qiáng)調(diào)，要努力建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)。全面提升設(shè)施服務(wù)水平。高效集成軌道、綜合管廊等地下設(shè)施，有效組織串聯(lián)地上公共服務(wù)，做到“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)充分共享。構(gòu)建通暢便捷的交通。堅(jiān)持公交優(yōu)先，加強(qiáng)市郊鐵路、地鐵、地面公交之間的銜接，保障綠色出行需求。切實(shí)改善居住條件�？茖W(xué)把握職住比，均衡布局公共服務(wù)資源，注重吸引年輕人來定居、創(chuàng)業(yè)。綜合治理環(huán)境污染。全面降低污染排放，基本消除重污染天氣;層層落實(shí)河長制，改變九河下梢致污局面;加強(qiáng)固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。推進(jìn)新老融合發(fā)展。以新建區(qū)發(fā)展推動老城區(qū)功能置換和產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，做好生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，完善公共服務(wù)體系，全面提升老城區(qū)品質(zhì)。
下半年重點(diǎn)工作部署
繼續(xù)加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)
●政治中心方面，做好服務(wù)保障，努力營造安全優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。
●文化中心方面，按照“一核一城三帶兩區(qū)”的布局，做好首都文化這篇大文章。
●國際交往中心方面，超前謀劃并加強(qiáng)國際交往設(shè)施和能力建設(shè)，抓好雁棲湖國際會都和國家會議中心擴(kuò)容提升。
●科技創(chuàng)新中心方面，把“三城一區(qū)”緊緊抓在手上，每年都要有新進(jìn)展。
持續(xù)抓好“疏整促”專項(xiàng)行動
●疏解，堅(jiān)持疏控并舉，在中心城區(qū)嚴(yán)格控增量，有序疏存量，實(shí)現(xiàn)人跟功能去留。平原地區(qū)新城要提高自身綜合承載能力，承接中心城區(qū)適宜功能。
●整治，堅(jiān)持先立后破、立破并舉。今年定的任務(wù)都必須完成。
●提升，抓好騰籠換鳥，提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，及時(shí)織補(bǔ)菜場、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)“留白增綠”，讓群眾有獲得感。
深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展
●高質(zhì)量推進(jìn)城市副中心建設(shè)。以交通基礎(chǔ)設(shè)施和重要功能節(jié)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，有序拉開城市副中心框架。
●全力支持河北雄安新區(qū)建設(shè)。落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織實(shí)施好“交鑰匙”項(xiàng)目。
●積極推進(jìn)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建設(shè)。
●共同推進(jìn)京雄城際等項(xiàng)目建設(shè)。
●統(tǒng)籌推進(jìn)新機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
●抓好生態(tài)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域工作。
努力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
●加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以開放促發(fā)展，狠抓優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。
●進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革。編制重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃，抓好年度改革任務(wù)落實(shí)。
●繼續(xù)深化具有北京特點(diǎn)的改革，積極探索減量發(fā)展的體制機(jī)制改革，加大中關(guān)村示范區(qū)改革先行先試力度，爭取新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)司法體制綜合配套改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。
高度重視加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
●藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重。聚焦機(jī)動車、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物“三大污染源”，強(qiáng)化治理措施，一個(gè)微克一個(gè)微克去摳，確�？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中向好。
●持續(xù)治水、治垃圾、治土壤。實(shí)施新一輪百萬畝造林綠化工程，大幅度擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。北京城市空間布局中，壓軸的是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，要堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，保持戰(zhàn)略定力，守住綠水青山，走綠色發(fā)展之路。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓搞生態(tài)的不吃虧。
●努力辦成一屆獨(dú)具特色、令人難忘的世界園藝博覽盛會。
認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
●堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)好7省區(qū)結(jié)對幫扶任務(wù)，促進(jìn)低收入農(nóng)戶就業(yè)增收。
●大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化鄉(xiāng)村改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
●切實(shí)保障和改善民生。按照“七有”要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，抓好教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各項(xiàng)民生實(shí)事。要全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定。
●當(dāng)前，尤其要做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。
全面落實(shí)綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念，高質(zhì)高效推進(jìn)場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心開展賽事組織工作，細(xì)化賽事服務(wù)保障，積極做好冬奧宣傳推廣，扎實(shí)做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作。
堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好中非合作論壇北京峰會服務(wù)保障工作。
按照“穩(wěn)”和“儉”的要求，平穩(wěn)組織好市級機(jī)關(guān)搬遷。
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會議決定遞補(bǔ)5名市委委員
全會審議了市委常委會工作報(bào)告，研究討論了《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(送審稿)》，表決通過了《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議關(guān)于同意楊萬明、吳桂英、賈沫微、崔志成同志辭去市委委員職務(wù)的決定》《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議關(guān)于同意免去王東同志市委委員職務(wù)的決定》《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議關(guān)于遞補(bǔ)劉鎖祥、閆立剛、苗立峰、蔡淑敏、熊卓同志為市委委員的決定》，表決通過了《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議決議》。
