原標(biāo)題：新組建四大機構(gòu)，背后有深意
周末遇到幾位朋友，大家一起喝茶、熏香，話題都離不開十九大報告。
從政知見的角度看，每個人都能就這份三萬多字的報告說上話，一方面是這份報告是指導(dǎo)未來相當(dāng)長一段時間的重要藍圖；另一方面是這份報告涉及面很廣，幾乎每個人都能從中看到切身利益。
就在這時候，發(fā)現(xiàn)“中國新組建四大機構(gòu)”的相關(guān)文章也火了起來。
這也是報告里透露的重大內(nèi)容，那么它們跟我們具體的關(guān)聯(lián)在哪里？火起來的文章背后，有什么更大的文章？
五年來的基本邏輯
最高領(lǐng)導(dǎo)人在作報告時說：中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。
這里有一個很基本的邏輯，“打鐵還需自身硬”，要實現(xiàn)初心，就要讓自己成為一個出色的執(zhí)政黨，就需要“去痼疾”、“強體魄”。
這個邏輯在過去五年的實踐中益發(fā)清晰，十九大提出要新組建四大機構(gòu)，正是沿著這個邏輯繼續(xù)前進。
好了，跟政知見重溫一下將新設(shè)的機構(gòu)是什么吧——
中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組
國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)
組建退役軍人管理保障機構(gòu)
國家、省、市、縣監(jiān)察委員會
這四大機構(gòu)不是在報告里集中出現(xiàn)的，而是散見在不同部分和領(lǐng)域里。雖然如此，“下面千條線，上面一根針”，這么多要做的工作，總是有“綱”和“領(lǐng)”的。
而這綱和領(lǐng)，在每個步驟里都能看得到。
中央的抓手
兩年前的年初，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班剛落幕的時候，有公務(wù)員朋友專門提醒政知見（微信ID：bqzhengzhiju），一定要好好學(xué)習(xí)“四個全面”，因為“它非常重要”。
那一次，正是最高領(lǐng)導(dǎo)人首次集中論述“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系。
事實上，十八大以來有四次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，主題圍繞三中、四中、五中、六中全會精神，先后談了全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會、全面從嚴(yán)治黨。
而這“四個全面”不是簡單的并列關(guān)系。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，另外三個全面則是戰(zhàn)略舉措。總體來看是目標(biāo)引領(lǐng)舉措。
十九大報告謀劃了三個階段的路線圖：
從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期；
從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；
從2035年到本世紀(jì)中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
從這個角度看，至少在未來三年的“決勝期”，“四個全面”要起到極其重要的作用。當(dāng)然，相信在實現(xiàn)“全面建成小康社會”這個第100年的目標(biāo)以后，另外三個全面也會是執(zhí)政黨繼續(xù)推進的重要工程。
抓好三方面的戰(zhàn)略舉措，需要抓手。這幾年來高層也想辦法解決這個問題。
例如：
要全面深化改革，成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
要全面從嚴(yán)治黨，中央紀(jì)委強力反腐，從“治標(biāo)為治本爭取時間”到一系列制度建設(shè)；從成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組到各省推行巡察制度；從“治黨”范疇擴展到建立各層級監(jiān)察委，實現(xiàn)對所有公職人員監(jiān)察全覆蓋。
要全面依法治國，高層先提出要“依憲治國依憲執(zhí)政”，這次又確定要設(shè)立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，相信這個小組的規(guī)格也是非常高的。
可以說，新設(shè)機構(gòu)背后，有著更扎實做好“四個全面”的戰(zhàn)略部署和現(xiàn)實考量�！ �
長高了的短板
除了“四個全面”，相信許多讀者對“五位一體”也很熟悉。
再重溫一下，“五位一體”是十八大時提出來的，說的是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面的建設(shè)，著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。
政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，這“五位一體”也是一步步提出來的。先是十六大提出“三位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)）；十七大增加一項社會建設(shè)，變成“四位一體”；然后到十八大，又多了一項生態(tài)文明建設(shè)。
就生態(tài)文明建設(shè)，可以說的當(dāng)然很多了，例如高層一直說的“綠水青山就是金山銀山”；例如環(huán)保考核成干部獎懲任免的重要依據(jù)；例如今年7月20日，《新聞聯(lián)播》罕見地將1/6時間通報祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題和問責(zé)情況。
這方面政知君不是專家，不過對幾個方面印象深刻：
其一，從立法保障角度看，2014年出臺了“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。
其二，從具體運作方面看，黨中央、國務(wù)院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出到2020年要構(gòu)建八項制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系。
其三，從監(jiān)督問責(zé)方面看，中央成立了規(guī)格很高的中央環(huán)保督察組，都是由正部級官員帶隊履職。
其四，從具體抓手來看，9月26日發(fā)布的《建立國家公園體制總體方案》透露，要組建一個部門統(tǒng)一行使國家公園自然保護地管理職責(zé)；十九大報告又點明，要設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)。都從不同層級和領(lǐng)域做好“生態(tài)文明建設(shè)”這篇文章。
可以確定地說，“生態(tài)文明建設(shè)”這個曾經(jīng)的短板，正在逐步地補齊�！ �
治軍有兩手
最后，說說軍隊。
從政知見的角度看，十八大以來軍隊方面給人的感覺是，“硬的更硬”、“軟的更軟”。
“硬的更硬”，像治軍反腐。中央軍委特地到閩西開“古田會議”，重新理清楚治軍思路；幾年來不僅揪出兩大軍頭，一連串軍老虎應(yīng)聲落馬。
像軍隊改革，中央軍委成立深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見。脖子以上，軍委“四總部”領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不再，取而代之的是15個辦事部門，七大軍區(qū)變?yōu)槲宕髴?zhàn)區(qū)；脖子以下，18個集團軍變?yōu)?3個；軍隊高校等合并重組，全軍裁減30萬人，等等。
值得強調(diào)的是，軍隊更明確了自己的核心職能，就是“打仗”，仗怎么打、兵就怎么練，就連建軍90周年閱兵，也特地選在朱日和。
“軟的更軟”，比較宏觀的像軍民融合，充分調(diào)動地方資源做好軍隊的大事；微觀的像一步步提高軍人待遇，一大批機場和高鐵站設(shè)立的“軍人優(yōu)先”窗口和柜臺，解決軍屬實際困難，加上十九大報告提出的“組建退役軍人管理保障機構(gòu)”。這不僅僅是要保障好退役軍人的權(quán)益，更重要的是要讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，讓軍隊擁有更廣泛的社會支持和持續(xù)發(fā)展的可能。
那么，中央為何如此重視軍隊和國防？
十九大報告已經(jīng)說得很明白了，人民軍隊是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐。
奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興，這才是串起千條線的那根“針”。
