“民以食為天,食以安為先。”農產品質量安全直接關系人民群眾身體健康。9月2日,十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過了新修訂的農產品質量安全法,并將自2023年1月1日起施行。
現(xiàn)行農產品質量安全法自2006年施行以來,對保障農產品質量安全、確保人民群眾“舌尖上的安全”、促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2018年對個別條款進行了修正,但一些條款已不適應當前農產品質量安全監(jiān)管形勢,存在操作性不強、實施難度大,處罰過輕、違法成本太低,與食品安全法有銜接不順暢的問題。
新修訂的農產品質量安全法,堅持全面體現(xiàn)最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責“四個最嚴”要求,從生產環(huán)節(jié)到加工、消費環(huán)節(jié),與食品安全法做好銜接,旨在從源頭上解決問題,進一步加強農產品全過程監(jiān)管,為保障農產品質量安全、維護公眾健康提供強有力的法治保障。
加強風險管理,完善標準制定。
建立健全農產品質量安全風險監(jiān)測、評估制度,進一步明確農產品質量安全標準的內容并對重點區(qū)域、重點農產品品種進行質量安全風險監(jiān)測。在農產品質量安全的定義中增加了生產經營的農產品達到農產品質量安全標準的內容,在農產品質量安全標準中增加了“儲存、運輸”農產品過程中的質量安全管理要求。
強調源頭治理,落實全程監(jiān)管。
從田間地頭到老百姓餐桌實現(xiàn)全鏈條管理,不僅保證農產品從生產到銷售的全過程安全,同時也保證了農產品質量安全可追溯,能夠一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地向前追溯,直至找出問題的根源,強化了農產品生產經營者的主體責任。對規(guī)范有關部門的履職行為、加強“雙隨機”抽查監(jiān)管、提高執(zhí)法效能等作出規(guī)定,明確建立健全隨機抽查機制,有效提高監(jiān)管、執(zhí)法的效果。
明確法定義務,落實行政責任。
明確縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門和市場監(jiān)督管理等部門應當建立健全農產品質量安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機制,確保農產品從生產到消費各環(huán)節(jié)的質量安全,增強了農業(yè)農村主管部門和市場監(jiān)管部門之間的協(xié)作配合,加大了對違法行為的處罰力度。與食品安全法相銜接,提高對違法行為的處罰力度,并對做好行刑銜接作出規(guī)定。