兼顧法律和人文的雙重考慮，借鑒“從舊兼從輕”原則，或許是處理此類事件比較合適的選擇。
據(jù)媒體報(bào)道，繼浙江兩起“政策前二孩”案后，另一起“政策前二孩”案的當(dāng)事人——江蘇省睢寧縣高作鎮(zhèn)的仝剛、唐保桃夫婦近日向媒體表示，一、二審敗訴后，他們向江蘇省高級(jí)法院提交再審申請(qǐng)，并于11月20日收到《受理行政再審申請(qǐng)案件暨告知合議庭組成通知書》。全面二孩政策實(shí)施后，政策前生育二孩但未受到處罰的家庭，在二孩政策實(shí)施后是否該被追罰，一直沒有定論。不少被追罰的家庭，向法院起訴。
《人口與計(jì)劃生育法》修改后于2016年1月1日才生效。應(yīng)當(dāng)說，此法生效前，仝剛、唐保桃夫婦的行為在當(dāng)時(shí)確實(shí)違反相關(guān)法規(guī)政策。
由于“法不溯及既往”，即法律與政策作為調(diào)整人們行為的規(guī)范，只能針對(duì)將來的行為，不應(yīng)針對(duì)以前的行為。所以為了維護(hù)法律與政策的嚴(yán)肅性和效力，在當(dāng)時(shí)有相關(guān)法規(guī)政策的情況下，就應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定，而不應(yīng)用新法否定舊法。否則，人們勢必會(huì)因?yàn)榻裉斓男袨椋鵁o法預(yù)料日后會(huì)受到什么樣的對(duì)待，這會(huì)讓人不知所從。
如果不對(duì)仝剛夫婦的行為予以處罰，會(huì)造成同樣的情況受到不同對(duì)待的情況，那些老老實(shí)實(shí)繳納了罰款的人也會(huì)感到不公平。
當(dāng)然，“法不溯及既往”也不是絕對(duì)的。在刑法領(lǐng)域，許多國家都普遍采用“從舊兼從輕”原則，即新法原則上不溯及既往，但新法不認(rèn)為犯罪或罪輕的，可以適用新法。一般來說，相關(guān)法律是否具有溯及力，關(guān)鍵是制定或修改法律時(shí)，有沒有關(guān)于溯及力的規(guī)定。查看修改后的《人口與計(jì)劃生育法》，并沒有溯及力方面的規(guī)定。
十八屆五中全會(huì)作出全面二孩決定后，國家衛(wèi)計(jì)委只是明確表示，從決定至正式實(shí)施前生育二孩者不作處理，而沒有明確此前違法生育還未受到處理的怎么辦。根據(jù)法不溯及既往的一般原則，沒有溯及力方面的特別規(guī)定，新法就沒有溯及力。
不過，不管是修改后的《人口與計(jì)劃生育法》，還是國家衛(wèi)計(jì)委對(duì)全面二孩政策的實(shí)施說明，又都有一定的溯及力。因?yàn)椋邔?duì)“生育”的解釋，都是指生孩子的整個(gè)過程。眾所周知的是，生育并不僅僅指分娩那一刻的即時(shí)行為，而是指自受孕到最終分娩的連續(xù)過程，甚至起關(guān)鍵和決定作用的是受孕行為。正是考慮到孕育新生命的漫長過程，新法和新政策對(duì)孕育的解釋，實(shí)際上都體現(xiàn)出了從新原則。既然已經(jīng)體現(xiàn)從新原則，那就有必要把這一原則貫徹到底，對(duì)所有此前已經(jīng)孕育但尚未受處罰者，都不再視為違法、給予處罰。這既符合國家鼓勵(lì)生育二孩的大政方針，也能體現(xiàn)一定的人性和人文關(guān)懷。不過，這又會(huì)引出之前的“不公平”問題。
如何妥善解決這一歷史遺留問題，考驗(yàn)相關(guān)部門的智慧。這個(gè)案件的結(jié)果也有一定的指引意義。應(yīng)當(dāng)說，綜合而言，兼顧法律和人文的雙重考慮，借鑒“從舊兼從輕”原則，或許是處理此類事件比較合適的選擇�！鯀窃校ǚ晒ぷ髡撸�
