后池新愚公希望小學(xué)舉行升旗儀式。(資料圖片)

學(xué)習(xí)貫徹十九大精神 寫好教育奮進(jìn)之筆 特別報(bào)道

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如何辦好農(nóng)村學(xué)校，解決“城市擠，農(nóng)村弱”，“讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，帶著這個(gè)問題，記者近日來(lái)到了太行深處的河北省涉縣。

從縣城出發(fā)，沿著一條蜿蜒曲折的山間公路顛簸了50多公里，記者終于到達(dá)冀豫晉交界處的后池村，這里正在舉行后池新愚公希望小學(xué)落成啟用儀式。

在校門口，70多歲的劉大爺看著歡天喜地、歡聲笑語(yǔ)的孩子們，眼里含著淚花對(duì)記者說(shuō)：“10年了，10年沒看到這么多孩子一起嬉鬧了，好多年沒有聽到孩子們的歡聲笑語(yǔ)了，這個(gè)‘死去’的山村‘復(fù)活’了!”

2016年，時(shí)任涉縣縣長(zhǎng)，現(xiàn)任涉縣縣委書記的汪濤給教體局局長(zhǎng)陳旺生出了一個(gè)“必答”題：中央提出要進(jìn)行供給側(cè)改革，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，教育的供給側(cè)就是政府，政府要改什么，怎么改?

后池小學(xué)的“復(fù)活”，正是對(duì)這個(gè)問題的答案。

布局：一個(gè)都不能少

縣域教育的終極目的不是“為了把學(xué)校辦得更好”，而是為了“讓人民群眾享受更優(yōu)質(zhì)的教育”。如果人民群眾享受不到，即使學(xué)校辦得再好也沒有意義。

距后池村約一公里，還有一個(gè)村叫前池村，兩村總?cè)丝诩s2400人。2007年前，兩個(gè)村都有完全小學(xué)，其中，前池小學(xué)在校生有100多人，后池小學(xué)有80多人。由于辦學(xué)規(guī)模小，教師不能專任，教學(xué)質(zhì)量一直不高。為了讓這里的孩子接受更優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，從2007年開始，涉縣逐步將學(xué)校四、五、六3個(gè)年級(jí)撤并到15公里外的前巖小學(xué)。

按照涉縣教體局布局調(diào)整規(guī)劃，撤并后的前巖小學(xué)應(yīng)該形成一所覆蓋10個(gè)行政村、30多個(gè)自然村，在校生規(guī)模達(dá)1000余人的寄宿制小學(xué)。涉縣投入近千萬(wàn)元改善了這所小學(xué)的辦學(xué)條件，但出人意料的是，合并后到前巖小學(xué)上學(xué)的學(xué)生不到500人。以前池、后池兩個(gè)村為例，應(yīng)該有120多名學(xué)生到前巖小學(xué)讀書，但實(shí)際卻不到應(yīng)到人數(shù)的一半。

更出人意料的是，兩個(gè)村本來(lái)每年一年級(jí)和幼兒園可以各招生30多人，自從高年級(jí)撤并、低年級(jí)“輪流辦學(xué)”后，兩個(gè)村的一年級(jí)每年甚至只能招五六名學(xué)生，幼兒園干脆一名也招不上來(lái)了!

孩子們從山村里“消失”了!

孩子們?nèi)ツ膬毫?

在后池新愚公希望小學(xué)啟用儀式上，來(lái)自縣城優(yōu)質(zhì)小學(xué)——新北關(guān)小學(xué)的校長(zhǎng)韓海河看著這所嶄新的學(xué)校，一塊長(zhǎng)期以來(lái)壓在他心中的“大石頭”落了地。近年來(lái)，隨著農(nóng)村學(xué)校撤并，新北關(guān)小學(xué)平均班額越來(lái)越大，從2009年的50多人增到目前的80多人，最高班額達(dá)92人。今年，該校準(zhǔn)備招生10個(gè)班，據(jù)初步摸底調(diào)查，僅片內(nèi)學(xué)生就有近800人。據(jù)此初步估計(jì)，今年的一年級(jí)班額將達(dá)到100人!而去年以來(lái)，省、市各級(jí)嚴(yán)令控制“大班額”，如何才能控制班額?這讓韓海河寢食難安。

韓海河告訴記者，前池、后池兩個(gè)村在該校上學(xué)的學(xué)生就有20多人，現(xiàn)在后池新愚公希望小學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)建成了，縣教體局還從縣城選派了一名優(yōu)秀校長(zhǎng)，從今年秋季開始恢復(fù)五年級(jí)，明年恢復(fù)六年級(jí)。以后，隨著更多高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村學(xué)校的建成和辦學(xué)水平的提升，來(lái)自農(nóng)村學(xué)生的招生壓力就會(huì)大大減輕。

放下心中“大石頭”的并非韓海河一人，涉縣縣城內(nèi)，每所學(xué)校都有大量來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生。

在新北關(guān)小學(xué)門前，二年級(jí)(2)班學(xué)生史一航的母親劉艷花正給遠(yuǎn)在山西平遙某煤窯打工的丈夫打電話。劉艷花家住后池，史一航和姐姐到了上學(xué)年齡后，后池小學(xué)高年級(jí)撤并，夫妻倆心一橫，帶著兩個(gè)孩子來(lái)到縣城讀書。

劉艷花給記者算了一筆賬：兩個(gè)孩子的開銷，加上租房和日常生活開支，每年需要3萬(wàn)元。“我每天負(fù)責(zé)接送孩子，靠丈夫一個(gè)人在縣城打工根本無(wú)法供兩個(gè)孩子念書。于是，丈夫便到山西下煤窯去了。”劉艷花說(shuō)，“要是當(dāng)時(shí)后池學(xué)校像現(xiàn)在一樣好，高年級(jí)也不撤并，我就不會(huì)一個(gè)人帶兩個(gè)孩子來(lái)縣城租房上學(xué)了。”如今，女兒已上了初中，劉艷花給丈夫打電話，就是商量要不要帶兒子回后池村念書。

老教師劉榜年介紹，學(xué)校撤并后，路途較遠(yuǎn)，接送不便，多數(shù)家長(zhǎng)索性讓孩子從幼兒園或一年級(jí)就離開本村到縣城或外地上學(xué)。以2012年為例，后池教學(xué)點(diǎn)有學(xué)前兒童29名，而一年級(jí)學(xué)生僅有12名。

“就在這幾天，已有外流到河南、山東以及鄰縣和縣城的5名學(xué)生轉(zhuǎn)回來(lái)了，還有部分學(xué)生正在與學(xué)校聯(lián)系往回轉(zhuǎn)。”劉榜年告訴記者。

韓海河仔細(xì)參觀了這所新學(xué)校：占地3800平方米，建筑面積1380平方米，投資370多萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)室里裝有12個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)臺(tái)，各種實(shí)驗(yàn)器材一應(yīng)俱全;微機(jī)室里，32臺(tái)嶄新的電腦整齊排列;德育展室展示了當(dāng)?shù)氐滋N(yùn)深厚的“新愚公精神”;圖書室擺滿了整齊的圖書;餐廳、宿舍、廚房、水沖廁所……韓海河不由感嘆：辦學(xué)條件比縣城的小學(xué)還好!

就在后池村的孩子們歡天喜地地慶祝他們能在家門口享受和城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育時(shí)，在涉縣西北端，一個(gè)剛滿14歲的小姑娘卻黯然流下了眼淚。她就是家住涉縣偏城鎮(zhèn)窯門口村的孫映霞。

這是一個(gè)約有百十戶人家的山村，村頭便是孫映霞的家。3間低矮的正房，凌亂地?cái)[放著各種叫不出名字的家什和看不出顏色的衣服。

孫映霞原在溝口的青塔小學(xué)上學(xué)，該校招生范圍包括圪臘鋪、窯門口等9個(gè)行政村、17個(gè)自然村的4000余人口。每到周末，爸爸身體好時(shí)，就親自來(lái)接她。爸爸身體不好時(shí)，她就搭同村別的家長(zhǎng)的摩托車回家。三年級(jí)那年，青塔小學(xué)高年級(jí)撤并到15公里外的偏城鎮(zhèn)。雖然當(dāng)時(shí)只有9歲，但孫映霞至今難忘那段經(jīng)歷。

青塔小學(xué)高年級(jí)撤并后，第一個(gè)周末，爸爸身體不好沒有來(lái)接孫映霞，同村其他同學(xué)大都去了縣城或外地，沒有順路車可搭。9歲的孫映霞一個(gè)人在宿舍里嚇得燈都不敢開，用被子蒙著頭哭了一夜，第二天一早才搭上僅有的一趟回家的班車。回到家后，孫映霞就再也沒有到學(xué)校去，她輟學(xué)了。同村的牛金梅和石廣新也有同樣的經(jīng)歷。

如今的孫映霞總愛靜靜地坐在沒有院墻的家門口，望著大山流淚發(fā)呆。

“你還想上學(xué)嗎?”記者問孫映霞。

孫映霞沒有回答，低下頭，將臉深深地埋進(jìn)自己的臂彎里，眼淚從兩臂的夾縫中滴下來(lái)。

同行的縣教體局工作人員盧老師告訴孫映霞一個(gè)好消息：縣教體局已經(jīng)決定恢復(fù)青塔小學(xué)為完全小學(xué)，目前已撥出40萬(wàn)元資金對(duì)青塔小學(xué)進(jìn)行提升改造，還選派被評(píng)為“涉縣十大教書育人楷模”的張?zhí)盏竭@里任校長(zhǎng)，調(diào)派剛從河北工業(yè)大學(xué)畢業(yè)的新聘教師趙巧慧等到這里任教。

“你才14歲，還不算晚，一定要去念書!”盧老師說(shuō)。

孫映霞重重地點(diǎn)了點(diǎn)頭。

涉縣從2005年開始大規(guī)模撤并農(nóng)村學(xué)校，到2014年，小學(xué)由2005年的191所撤并為72所，初中由2005年的42所撤并為11所。

陳旺生說(shuō)，學(xué)校撤并，只是把劣質(zhì)資源砍掉了，資源總量不但沒有增加反而減少了。這好比人的10個(gè)手指，如果一個(gè)手指出了問題，不太靈活了，就把它砍掉，雖然留下的都是“健康的”手指，但手的整體功能卻受損了，所以，我們要把它治好而不是砍掉。事實(shí)也證明，資源重組讓教育覆蓋范圍出現(xiàn)空白，教育功能受損。教育不能“為了優(yōu)質(zhì)而優(yōu)質(zhì)，為了均衡而均衡”，這樣的“優(yōu)質(zhì)”“均衡”沒有意義。

汪濤說(shuō)了一句令記者深思的話：縣域教育的終極目的不是“為了把學(xué)校辦得更好”，而是為了“讓人民群眾享受更優(yōu)質(zhì)的教育”。這是緊密關(guān)聯(lián)卻又完全不同的兩個(gè)概念。如果人民群眾享受不到，即使學(xué)校辦得再好，人民群眾也不會(huì)滿意，那“優(yōu)質(zhì)”還有什么意義?

投入：強(qiáng)基固本

我們就是要對(duì)農(nóng)村學(xué)校、對(duì)基層教師高看一眼、厚愛一層。

2015年，涉縣教體局出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)基固本提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平的實(shí)施意見》，決定逐步恢復(fù)、增加教學(xué)班級(jí)、教學(xué)點(diǎn)、學(xué)校。

這一轉(zhuǎn)變，雖然顯得“不合時(shí)宜”，卻得到了廣泛贊同。

縣委、縣政府對(duì)“強(qiáng)基固本”給予了巨大支持。汪濤說(shuō)，我們就是要對(duì)農(nóng)村學(xué)校、對(duì)基層教師高看一眼、厚愛一層�？h長(zhǎng)邢晟說(shuō)，農(nóng)村學(xué)校是教育之“根”，必須守護(hù)好、滋養(yǎng)好。

2016年7月，涉縣遭遇巨大洪災(zāi)，汪濤去的第一個(gè)受災(zāi)點(diǎn)就是受災(zāi)嚴(yán)重的下坪學(xué)校。從當(dāng)年7月20日學(xué)校被沖毀，到9月1日開學(xué)，40多天里他5次來(lái)到這所學(xué)校。全縣68所受災(zāi)學(xué)校，每所學(xué)校他都轉(zhuǎn)了個(gè)遍。

入冬，第一場(chǎng)西北風(fēng)刮過(guò)，汪濤惦記著農(nóng)村恢復(fù)重建的學(xué)校還沒有暖氣，立即將陳旺生叫到辦公室，告訴他，災(zāi)后恢復(fù)重建學(xué)校的冬季取暖工作是大事，經(jīng)縣委、縣政府研究決定并報(bào)呈縣人大批準(zhǔn)，決定劃撥1100多萬(wàn)元�？睢�

2017年，剛剛上任縣長(zhǎng)不久的邢晟就下到基層學(xué)校調(diào)研教育工作，并多次與汪濤研究農(nóng)村教育發(fā)展這個(gè)大課題。他們意識(shí)到教育信息化建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)教育差距、提升農(nóng)村辦學(xué)水平的重要途徑，縣委、縣政府決定籌資8000余萬(wàn)元，用于教育信息化建設(shè)，提升農(nóng)村教育信息化水平。

當(dāng)年10月，在財(cái)政非常吃緊的情況下，縣政府又投資3000余萬(wàn)元，對(duì)全縣230所學(xué)校的燃煤取暖進(jìn)行了改造升級(jí)，至此，涉縣從縣城學(xué)校到農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)均徹底告別了燃煤取暖的歷史。

11月，再投資1000萬(wàn)元，啟動(dòng)了科技創(chuàng)新教育園區(qū)建設(shè)。

3年來(lái)，涉縣累計(jì)招專教師650余名，全部安排到農(nóng)村學(xué)校任教。

這一項(xiàng)項(xiàng)政策、一件件舉措，充分顯示了涉縣縣委、縣政府發(fā)展提升農(nóng)村學(xué)校的堅(jiān)強(qiáng)決心。

2017年11月16日，迎著撲面而來(lái)的寒風(fēng)，陳旺生來(lái)到了涉縣最西邊、與山西交界的遼城鄉(xiāng)賈莊村小學(xué)，這所本已列入“撤并計(jì)劃”的小學(xué)被保留下來(lái)后，他來(lái)過(guò)多次，每一次都看到了新變化。

駐足教室明亮的窗戶前，全班十幾名學(xué)生在全神貫注地看著電子白板上的彩色動(dòng)畫字，認(rèn)真聆聽教師的講解。這讓陳旺生想起兩年多前的一段往事。

當(dāng)時(shí)，涉縣教體局提出“強(qiáng)基固本”，辦好偏遠(yuǎn)微小學(xué)校之后，這所學(xué)校被保留下來(lái)，還從城里增派來(lái)教師，但當(dāng)時(shí)這里網(wǎng)絡(luò)不通，僅有的一臺(tái)電腦也塵封已久，這不但讓用慣了投影、電子白板等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的城里來(lái)的教師“武功全廢”，也讓提出要與城里優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源共享、遠(yuǎn)程研課的校長(zhǎng)周喜魁一籌莫展。就是在這扇窗前，周喜魁對(duì)陳旺生說(shuō)：“條件落后捆住了我們農(nóng)村學(xué)校的手腳。”

經(jīng)過(guò)調(diào)研，陳旺生把周喜魁等 人的困惑反映給了縣委、縣政府，這才有了上文所提到的縣政府一次性投資8000余萬(wàn)元，全面建成“三通兩平臺(tái)”的故事，使農(nóng)村學(xué)校信息化水平一下子趕上甚至超過(guò)了城里。

目前，像這樣的教學(xué)點(diǎn)在涉縣還有100多個(gè)。陳旺生告訴記者，下一步，涉縣還要開創(chuàng)遠(yuǎn)程共享課堂、微課程、翻轉(zhuǎn)課堂等新型教學(xué)模式，強(qiáng)力推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。

均衡：“全”在“用心”

使每個(gè)崗位上的每名教職工都用“心”思考，在自己的崗位上怎么才能干得更好。

涉縣五中原是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱初中，在“強(qiáng)基固本”工程中，縣里投資1000多萬(wàn)元對(duì)學(xué)校進(jìn)行了改擴(kuò)建，辦學(xué)條件得到明顯改善，成為“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”。但“硬件”的提升并沒有使學(xué)校的教育教學(xué)水平得到同步提升，在招生季統(tǒng)籌學(xué)校教育資源時(shí)，陳旺生陷入了糾結(jié)：把它歸入優(yōu)質(zhì)學(xué)校，它的辦學(xué)水平確實(shí)不高;把它歸入薄弱學(xué)校，它的樓房、設(shè)備比其他學(xué)校都新都好，實(shí)在說(shuō)不過(guò)去!

隨著“強(qiáng)基固本”的實(shí)施，農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)比城里還高，設(shè)備比城里更好了，但這不等于優(yōu)質(zhì)。

為了推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，涉縣嘗試在城鄉(xiāng)建立聯(lián)盟校、兼并校。

縣城的龍北小學(xué)與地處深山的后西峪小學(xué)結(jié)成了聯(lián)盟。為了幫助這所聯(lián)盟校，龍北小學(xué)校長(zhǎng)申志國(guó)可謂下足了功夫。

申志國(guó)帶著學(xué)校開展了數(shù)年，并已取得不錯(cuò)效果的“親子誦讀，評(píng)選書香家庭”活動(dòng)以及學(xué)校最好的教師來(lái)到后西峪，準(zhǔn)備把自己的“看家本領(lǐng)”傳授給這所聯(lián)盟校。為此，他和教師們做了精心準(zhǔn)備�？蓙�(lái)到后西峪他才發(fā)現(xiàn)，自己的那一套在這里根本用不上——這里的學(xué)生大部分是留守兒童，家長(zhǎng)大部分常年在外打工，“親子誦讀，評(píng)選書香家庭”根本無(wú)從開展;這里每個(gè)班級(jí)只有六七名學(xué)生，教師們精心準(zhǔn)備的小組討論、同伴互助等教學(xué)環(huán)節(jié)根本無(wú)法實(shí)施�？h城優(yōu)質(zhì)學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)，在這里出現(xiàn)了“水土不服”，根本落不了地!

申志國(guó)讓龍北小學(xué)的優(yōu)秀教師與后西峪的教師們結(jié)成對(duì)子，還舉辦了隆重的“拜師”儀式，并再三囑咐：教學(xué)上遇到什么問題，一定要及時(shí)打電話給結(jié)對(duì)教師，共同研究對(duì)策。如今一年過(guò)去了，記者問后西峪的教師：“你們給結(jié)對(duì)教師打過(guò)幾次電話，請(qǐng)教過(guò)什么問題?”一名教師回答：“打過(guò)一次電話，請(qǐng)教了一個(gè)‘拆部件，認(rèn)生字’的方法。”大部分教師竟一次電話也沒打過(guò)。

正當(dāng)陳旺生為此憂心忡忡之際，一個(gè)偶然機(jī)會(huì)，他聽了一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)“三全(全員、全過(guò)程、全要素)管理”模式的講座，深受啟發(fā)。

陳旺生介紹說(shuō)，所謂全員，是指任何一個(gè)人的工作質(zhì)量都會(huì)不同程度地、直接或間接地影響整體的工作質(zhì)量。因此，必須把全體人員的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，每位員工用自己的工作質(zhì)量來(lái)保證每一道工序的質(zhì)量;所謂全過(guò)程，就是對(duì)每一道工序都要有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止不合格的產(chǎn)品流入下一道工序。所謂全要素管理，是指生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)要素，如人、工具(設(shè)備)、生產(chǎn)對(duì)象(產(chǎn)品)等。

陳旺生說(shuō)，無(wú)論是辦企業(yè)還是搞教育，管理最核心的規(guī)律層面的東西應(yīng)該是相通的，企業(yè)的“三全管理”對(duì)教育同樣具有重要的借鑒意義。

于是，涉縣在教體局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、教師三個(gè)層面，轟轟烈烈地開展了“三全管理”大家談活動(dòng)，還充分利用“涉縣教體之窗”公眾微信平臺(tái)，組織了“三全管理”征文 、“三全管理”大講堂、“三全管理”演講等活動(dòng)。

之后，縣教體局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“三全管理”的具體意見》。文件對(duì)“三全管理”是這樣闡述的：

全員管理包括全員決策、全員認(rèn)同、全員執(zhí)行。全員決策，即以人人參與謀劃、廣泛調(diào)查研究、深度討論審議為前提的決策。全員認(rèn)同，即對(duì)決策所定事項(xiàng)達(dá)到廣泛認(rèn)可、形成集體共識(shí)。全員執(zhí)行，即凡全員決策、全員認(rèn)同的事項(xiàng)，要全心投入、全力支持、全體行動(dòng)。同時(shí)，每個(gè)人既是管理者，也是被管理者，每個(gè)人上對(duì)單位組織負(fù)責(zé)，下對(duì)管理對(duì)象負(fù)責(zé)。

全要素管理包括對(duì)教育隊(duì)伍、教育資源、教育對(duì)象的管理。教育隊(duì)伍管理，即建立健全教育隊(duì)伍考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等長(zhǎng)效機(jī)制。教育資源管理，即對(duì)教育設(shè)施、設(shè)備、后勤保障等硬件資源，以及科研成果、校園文化、校本課程、管理制度等軟件資源進(jìn)行均衡配置。教育對(duì)象管理，即依據(jù)教學(xué)大綱，圍繞六大核心素養(yǎng)，明確細(xì)化管理目標(biāo)，優(yōu)化分解管理項(xiàng)目，精準(zhǔn)化育人路徑，科學(xué)化育人方法。

全過(guò)程管理包括全程指導(dǎo)、全程評(píng)價(jià)、全程銜接。全程指導(dǎo)，即緊緊圍繞教學(xué)大綱，科學(xué)設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)，并對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行全時(shí)段、全學(xué)段跟蹤指導(dǎo)管理。全程評(píng)價(jià)，即真實(shí)記錄管理對(duì)象成長(zhǎng)的全過(guò)程。每個(gè)時(shí)段都要科學(xué)評(píng)價(jià)、及時(shí)記錄、建檔保存。全程銜接，即教育對(duì)象由低年級(jí)、低學(xué)段升入高年級(jí)、高學(xué)段時(shí)，都要及時(shí)移交中小學(xué)生成長(zhǎng)評(píng)價(jià)檔案。

陳旺生說(shuō)，這個(gè)過(guò)程，其意義不只是通過(guò)討論，讓全縣教職工厘清“三全管理”的定義，更重要的是使每個(gè)崗位上的每個(gè)人都用“心”思考，在自己的崗位上怎么才能干得更好。

優(yōu)質(zhì)：重在“內(nèi)涵”

在對(duì)每個(gè)學(xué)生成長(zhǎng)進(jìn)行全過(guò)程管理中有兩條管理線，一條是學(xué)生從學(xué)前到小學(xué)、初中再到高中全學(xué)段覆蓋的經(jīng)線，一條是從校內(nèi)到校外全時(shí)段覆蓋的緯線，形成了一張無(wú)縫隙的“管理網(wǎng)格”。

在涉縣教育史上，從沒有一項(xiàng)改革像“三全管理”這樣，從發(fā)動(dòng)到參與開展得如此廣泛和深入。陳旺生說(shuō)，這對(duì)全面提升縣域辦學(xué)水平特別是薄弱農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平具有重要意義，管理水平的提升必然使辦學(xué)水平提升。

2016年5月11日下午，正在進(jìn)行課前巡視的涉縣西達(dá)中學(xué)校長(zhǎng)趙保和突發(fā)心梗去世。在生命的最后時(shí)刻，他仍在擬訂“三全管理”落實(shí)方案：

在學(xué)習(xí)掌握“三全管理”基本要義的基礎(chǔ)上……依據(jù)本校實(shí)際，提出“五創(chuàng)”具體工作目標(biāo)，即創(chuàng)建平安校園、創(chuàng)建魅力校園、創(chuàng)建高效課堂、創(chuàng)建“三全管理”縣級(jí)示范校、創(chuàng)建中考先進(jìn)單位，并將目標(biāo)細(xì)化量化、分解到人。

推進(jìn)管理創(chuàng)新：一是健全制度。召開教職工大會(huì)，共同分析查找制度層面存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，對(duì)原有的不合理、不完善的規(guī)章制度進(jìn)行重新修訂，使之更加系統(tǒng)、全面、科學(xué)，做到無(wú)縫隙、無(wú)遺漏，重過(guò)程、全覆蓋。制定副校長(zhǎng)、各處室主任、年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)和班主任工作常規(guī)，出臺(tái)《學(xué)生品德行為規(guī)范》《雙差生一幫一制度》《校園最美人物評(píng)選辦法》《聽評(píng)課8個(gè)維度和20個(gè)觀察點(diǎn)及其運(yùn)用》《劉志方勵(lì)學(xué)基金發(fā)放辦法》《關(guān)于評(píng)選教學(xué)能手的決定》《關(guān)于開發(fā)校本課程的決議》《副校長(zhǎng)、主任年度考核辦法》和《年級(jí)主任考核辦法》等，成立專門的檢查評(píng)估小組，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行定期和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正;進(jìn)一步優(yōu)化層級(jí)管理模式，減少管理層級(jí)。

創(chuàng)新育人途徑：一是活動(dòng)育人。通過(guò)組織開展豐富多彩、形式多樣的主題教育活動(dòng)課，寓教育于活動(dòng)之中，改變目前部分學(xué)生存在的“八無(wú)八不”不良現(xiàn)狀。二是書香育人。每周安排3個(gè)課時(shí)閱讀課，組織學(xué)生走進(jìn)圖書館閱讀好書籍、掌握好知識(shí)、懂得好道理，全面提升學(xué)生的文化素養(yǎng)。三是榜樣育人。在組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)教體局評(píng)出的“崇州好少年”先進(jìn)事跡的同時(shí)，學(xué)校每學(xué)期還要評(píng)選品行優(yōu)良學(xué)生進(jìn)行表彰，讓身邊人和事來(lái)教育身邊人。此外，高度重視雙差生教育轉(zhuǎn)化工作，制定《雙差生轉(zhuǎn)化實(shí)施方案》，要求每名領(lǐng)導(dǎo)和教師分包一名需要幫助的學(xué)生，實(shí)施全程跟蹤教育轉(zhuǎn)化，并將轉(zhuǎn)化情況納入師生考核內(nèi)容，雙差生轉(zhuǎn)化取得滿意效果。

……

“三全管理”促進(jìn)的不只是農(nóng)村學(xué)校“內(nèi)涵發(fā)展”。

長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)?shù)亟處熆?jī)效工資都是平均發(fā)放，績(jī)效工資最高與最低者每年相差最多不到1000元，干好干壞差不多，干與不干差不多，縣教體局也曾幾次試圖改變分配辦法，但每次都因有人鬧事上訪導(dǎo)致半途而廢。

在“三全管理”大討論中，這件事又被許多一線教師提了出來(lái)。這次，教體局沒有急著出政策、拿方案，而是變“教體局決策”為“教師全員決策”。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和書面征求全縣校長(zhǎng)和教師意見，確定了績(jī)效工資發(fā)放原則：向教學(xué)、質(zhì)量?jī)A斜。然后，組織校長(zhǎng)和教師代表共同起草了《獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放指導(dǎo)意見》初稿。各學(xué)校召開了由全校教職工參加的座談會(huì)，并將修改意見反饋上報(bào)。經(jīng)過(guò)幾上幾下反復(fù)研討論證，反復(fù)修改，最終出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核分配的實(shí)施意見》。

也有少數(shù)教師有怨言。個(gè)別評(píng)上高級(jí)職稱的老教師認(rèn)為，自己年紀(jì)大了，教學(xué)成績(jī)雖然無(wú)法與年輕人相比，但沒功勞也有苦勞，這樣做對(duì)自己不公平。這種聲音剛一出來(lái)，很快被更多一線教師的聲音淹沒了：“績(jī)效工資本來(lái)就是要按績(jī)效發(fā)放，職稱、教齡已經(jīng)在基礎(chǔ)工資中充分體現(xiàn)了。”

申志國(guó)說(shuō)：“現(xiàn)在，教師不僅都爭(zhēng)著上課，而且還爭(zhēng)著當(dāng)班主任，就連學(xué)校的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)也搶著給學(xué)生上課。”

變化還發(fā)生在許多細(xì)微之處。在鹿頭中學(xué)，暑假后剛接手初中一年級(jí)的劉老師開學(xué)第一天上課，就能準(zhǔn)確地叫出每名學(xué)生的名字，并能準(zhǔn)確說(shuō)出每名學(xué)生的家庭情況、個(gè)人特點(diǎn)甚至脾氣性格。這得益于學(xué)生成長(zhǎng)檔案。

學(xué)生升入新學(xué)校，教師全面了解學(xué)生情況，至少需要花費(fèi)幾個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。這一過(guò)去很正常的事，在“三全管理”的大背景下，成了影響辦學(xué)質(zhì)量的大問題。于是，《涉縣中小學(xué)生成長(zhǎng)檔案》誕生了。檔案圍繞學(xué)生六大核心素養(yǎng)和各年級(jí)教學(xué)目標(biāo)，形成了全縣中小學(xué)生成長(zhǎng)評(píng)價(jià)表和學(xué)段銜接表，讓新教師一目了然。

在對(duì)每名學(xué)生成長(zhǎng)進(jìn)行全過(guò)程管理中有兩條管理線，一條是學(xué)生從學(xué)前到小學(xué)、初中再到高中全學(xué)段覆蓋的經(jīng)線;一條是在學(xué)校橫向?qū)用�，從校�?nèi)到校外全時(shí)段覆蓋的緯線，形成了一張無(wú)縫隙的“管理網(wǎng)格”。

涉縣教體局黨委委員楊保方說(shuō)：“教育對(duì)象(學(xué)生)時(shí)時(shí)處處處在這樣一個(gè)精細(xì)化的管理網(wǎng)格中，提升育人質(zhì)量就會(huì)成為一種必然。”

隊(duì)伍：專家型人才成長(zhǎng)在路上

在涉縣不僅校長(zhǎng)、教師是“專家型”的，就連學(xué)校的燒火工也要是“專家型”的。

隨著“三全管理”逐步深入，在使全縣教育駛?cè)虢】蛋l(fā)展“快車道”的同時(shí)，涉縣校長(zhǎng)、教師的專業(yè)化成長(zhǎng)水平也迅速提升。

上學(xué)期末，龍北小學(xué)給每名學(xué)生家長(zhǎng)印發(fā)了一份家長(zhǎng)通知書。從通知書設(shè)計(jì)來(lái)看，有校長(zhǎng)寫給家長(zhǎng)的一封信，還有學(xué)生的表現(xiàn)、成績(jī)，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的征求意見表等——與以往相比并沒有什么特別。但“特別”的是，這次學(xué)校要求學(xué)生回去后必須把通知書向家長(zhǎng)朗讀一遍，與家長(zhǎng)討論對(duì)學(xué)校辦學(xué)的意見和建議，并親自整理填寫在意見表上。

為什么要讓學(xué)生親自朗讀并填寫?申志國(guó)說(shuō)，通過(guò)讓學(xué)生朗讀通知書，對(duì)家長(zhǎng)意見進(jìn)行整理、填寫，一張看起來(lái)并沒有什么“特別”的家長(zhǎng)通知書，變成了一次實(shí)實(shí)在在的對(duì)學(xué)生朗讀能力、信息收集整理、寫作能力的“特別”訓(xùn)練!

申志國(guó)說(shuō)，“三全管理”的提出，讓“每個(gè)人”(全員)從“每個(gè)細(xì)節(jié)”(全過(guò)程)、“每個(gè)方面”(全要素)審視自己的工作，若沒有這樣一個(gè)全面的審視，就不會(huì)發(fā)現(xiàn)“通知書”本身除了承載與家長(zhǎng)的溝通功能外，還可以承載教育、學(xué)習(xí)等許多功能。

距龍北小學(xué)20多公里外的索堡鎮(zhèn)常樂小學(xué)，該校五年級(jí)(1)班在2016年升級(jí)統(tǒng)考中，班級(jí)總分、平均分居全鎮(zhèn)倒數(shù)第一。班主任李會(huì)杰參加縣里開展的“三全管理”大家談，從中受到了許多啟發(fā)。

她根據(jù)學(xué)生的家庭狀況、學(xué)習(xí)成績(jī)、性格差異、日常行為等方面的綜合表現(xiàn)，將全班學(xué)生分成了10個(gè)小組，每組4人。在班級(jí)顯眼位置張貼了《小組升降晴雨表》，組與組之間也開展評(píng)比。對(duì)于表現(xiàn)最好的小組，第一次獎(jiǎng)勵(lì)一塊橡皮，第二次升級(jí)為圓珠筆，累計(jì)到第三次則是筆記本。

李會(huì)杰說(shuō)，這些小獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)城市孩子來(lái)說(shuō)可能不算什么，但對(duì)山村孩子而言，卻彌足珍貴。這種做法取得了一舉多贏的效果，既增強(qiáng)了學(xué)生的合作意識(shí)，又激發(fā)了學(xué)生的進(jìn)取之心，還提升了班級(jí)的教學(xué)質(zhì)量。現(xiàn)在，班風(fēng)徹底變了，過(guò)去學(xué)生“要我學(xué)、不愿學(xué)”，現(xiàn)在變?yōu)?ldquo;我要學(xué)、我想學(xué)”。

在涉縣，不僅校長(zhǎng)、教師是“專家型”的，就連學(xué)校的燒火工也要是“專家型”的。

一根長(zhǎng)長(zhǎng)的鐵鉤子、一根長(zhǎng)長(zhǎng)的鐵耙子、一根長(zhǎng)長(zhǎng)的鐵挑子、一把長(zhǎng)長(zhǎng)的大鐵锨，這是龍北小學(xué)李建鋒師傅燒火的4件“法寶”。

“燒火也是一門學(xué)問，其中掌握火候是關(guān)鍵、是技術(shù)，火燒不好，做出來(lái)的飯菜學(xué)生就不愛吃。”李建鋒興致勃勃地說(shuō)，“鉤子是用來(lái)鉤火的，挑子是用來(lái)挑火的，這兩件工具主要用來(lái)保持大火。比如，做大米飯，開始時(shí)需要大火，鉤子、挑子就派上用場(chǎng)了。耙子是用來(lái)耙廢渣的，大米下鍋滾開后，就需要保持中火，這時(shí)候耙子就發(fā)揮作用了。大米到了六七分熟的時(shí)候，中火就得變小火，鐵锨就該登場(chǎng)鏟煤壓火了。”

飯菜做得怎樣，嘴說(shuō)了不算，碗說(shuō)了算——如果碗里凈了，說(shuō)明飯菜做得好;相反，就做得不好。不好就要有“說(shuō)法”，就會(huì)納入后勤管理年終考核目標(biāo)。“這是燒火工崗位上的‘三全管理’。”李建鋒自豪地說(shuō)。

近日，從邯鄲傳來(lái)一則消息——2017年，涉縣教學(xué)工作取得歷史性突破：中考成績(jī)?nèi)�市第一，而且�?chuàng)造了各單科成績(jī)?nèi)�市第一的奇跡;高考本一上線突破700人大關(guān)，高考萬(wàn)人上線率位居全市第二。

這樣的成果，是涉縣歷來(lái)靠“死抓高考、抓死中考”都沒有取得的。