最近一段時(shí)間，美國(guó)特朗普政府的連續(xù)三個(gè)動(dòng)作令傳統(tǒng)的歐洲盟友都有點(diǎn)不敢相信自己的眼睛——這難道還是美國(guó)嗎?在繼美國(guó)宣布將對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品征收高額關(guān)稅后，美國(guó)不顧歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的親自勸說(shuō)執(zhí)意退出伊朗核協(xié)議，將美國(guó)駐以色列大使館正式遷往耶路撒冷。

美國(guó)的一系列外交決策，都讓歐洲覺得置自己這個(gè)盟友于不顧，美歐之間的裂痕似乎變得越來(lái)越明顯，歐盟及其主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在公開場(chǎng)合也越來(lái)越多地談?wù)撈?ldquo;不能依賴美國(guó)”。美歐傳統(tǒng)的盟友關(guān)系到底怎么了?該如何看待特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)未來(lái)走向?

兩個(gè)“美國(guó)”

近一年來(lái)，美國(guó)政府不少外交決策和舉動(dòng)，讓歐洲“看不懂”，與其說(shuō)是美國(guó)的問(wèn)題，還不如說(shuō)是特朗普上任后帶來(lái)的問(wèn)題。

如今，在特朗普政府領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)，與傳統(tǒng)的美國(guó)，完全是“兩個(gè)美國(guó)”。傳統(tǒng)的美國(guó)，是上一屆民主黨奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)8年下的美國(guó)，也是傳統(tǒng)建制派政治精英幾十年來(lái)用他們的方式、意識(shí)形態(tài)和西方價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)的美國(guó)。而第二個(gè)美國(guó)，則是現(xiàn)在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的，與傳統(tǒng)不一樣的“非典型美國(guó)”。

對(duì)后一個(gè)“美國(guó)”，我們可以通過(guò)這一年多來(lái)的運(yùn)行，總結(jié)出一些特點(diǎn)。特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)比較強(qiáng)調(diào)兩個(gè)原則：

首先，是美國(guó)優(yōu)先。即凡事必須以美國(guó)的利益、美國(guó)的議程為先、為重，中美、美歐貿(mào)易摩擦，退出巴黎氣候協(xié)定，過(guò)去種種類似舉動(dòng)，特朗普政府都是把自己的絕對(duì)利益、把狹隘的美國(guó)利益放在最高位置，其他的一切都放在次要的位置。

其次，是有原則的現(xiàn)實(shí)主義。這是當(dāng)前美國(guó)政府最主要的外交方針，也是新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》的指導(dǎo)原則，當(dāng)然這里的“原則”還是美國(guó)優(yōu)先。而這種“現(xiàn)實(shí)主義”，圍繞的核心是權(quán)力政治，次之是利益，是權(quán)力的博弈與現(xiàn)實(shí)利益的交換。

從歐洲(甚至是外部世界)看眼下的“非典型美國(guó)”，存在三個(gè)方面的嚴(yán)重認(rèn)識(shí)不足。

第一，沒想到特朗普將西方共同意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀放在如此不重要的位置。過(guò)去歐洲國(guó)家能夠保持與美國(guó)緊密的盟友關(guān)系，在很多外交事務(wù)上跟從美國(guó)的“大旗”，就是因?yàn)槊罋W堅(jiān)持著相同的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀，而且把堅(jiān)持這一原則放在十分重要的位置。但是，特朗普政府在把美國(guó)優(yōu)先列為首要原則后，意識(shí)形態(tài)的原則就被弱化了。將利益絕對(duì)化和最大化，美歐矛盾自然就會(huì)多起來(lái)。

第二，對(duì)特朗普這個(gè)人的認(rèn)識(shí)不到位。特朗普有著與以往美國(guó)總統(tǒng)不同的個(gè)性和執(zhí)政風(fēng)格，他是“說(shuō)了就要做，越反對(duì)也要做”。比如在美墨邊境建墻、退出巴黎氣候協(xié)定、退出伊核協(xié)議等問(wèn)題上，都是他在競(jìng)選時(shí)就有過(guò)承諾或鮮明表態(tài)的。眾所周知，美國(guó)傳統(tǒng)政治精英對(duì)自己的競(jìng)選語(yǔ)言并不那么看重，一般競(jìng)選時(shí)期的承諾，在競(jìng)選成功后履行百分之十、二十就算不錯(cuò)了。而特朗普是只要承諾的，基本都要做，不管做不做得成，有時(shí)甚至是為了做而做。顯然，特朗普對(duì)這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)形成了固定的認(rèn)識(shí)，雖然商人的性格讓他可以采取更靈活的手段去達(dá)成自己的目標(biāo)，但是關(guān)于該不該做，他其實(shí)心里早已打定主意。

第三，對(duì)美國(guó)當(dāng)前國(guó)內(nèi)的政治變化認(rèn)識(shí)不足。美國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)極化如今已經(jīng)非常嚴(yán)重，族裔、階層、代際、地域、性別等五大矛盾同時(shí)存在，這是導(dǎo)致“兩個(gè)美國(guó)”形成的內(nèi)部原因。美國(guó)“草根階層”如今有兩個(gè)明顯的傾向，對(duì)內(nèi)反精英、對(duì)外反移民，這恰恰也是特朗普的“標(biāo)簽”。所以，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，特朗普代表了草根的傾向。特朗普心里很清楚，不管自己的總統(tǒng)干得怎么樣，建制派都不喜歡他，于是他更愿意做的是迎合那些底層民眾，“推特治國(guó)”就是一個(gè)很好的例證。在過(guò)去一年多堅(jiān)持自己的執(zhí)政風(fēng)格后，特朗普發(fā)現(xiàn)自己的支持度并沒有下降。如今，面臨中期選舉，特朗普只會(huì)強(qiáng)化自己的風(fēng)格，筑牢自己的執(zhí)政根基。

美歐出現(xiàn)重大裂痕

在二戰(zhàn)后的美國(guó)歷史中，與特朗普有些相似的總統(tǒng)，可能要屬里根。在《交易的藝術(shù)》一書中，特朗普特別將當(dāng)年里根總統(tǒng)同他握手的照片曬了出來(lái)，表明他確實(shí)欣賞里根。盡管兩者都奉行現(xiàn)實(shí)主義，但還是有明顯的不同。里根式的現(xiàn)實(shí)主義，是通過(guò)與蘇聯(lián)的權(quán)力斗爭(zhēng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)、維持美國(guó)的世界霸主地位。

而特朗普的現(xiàn)實(shí)主義，是以回饋美國(guó)民眾、積蓄美國(guó)實(shí)力為第一位，保持美國(guó)的全球霸權(quán)則放在第二位。盡管二者是一體兩面，但優(yōu)先次序上還是有所不同。在特朗普看來(lái)，不能因?yàn)樘摶玫?ldquo;世界領(lǐng)導(dǎo)”地位和“國(guó)際主義”，把美國(guó)的內(nèi)部實(shí)力掏空。美國(guó)如果要重新站起來(lái)，繼續(xù)擁有獨(dú)一無(wú)二的霸權(quán)，就必須首先修復(fù)自身的國(guó)力，否則就危險(xiǎn)了。這正是特朗普《跛腳的美國(guó)》一書中表達(dá)的中心思想。

如此看來(lái)，特朗普的現(xiàn)實(shí)主義與里根的現(xiàn)實(shí)主義追求的目標(biāo)雖然一致，但體現(xiàn)的是兩種不同的邏輯。里根的邏輯與美國(guó)傳統(tǒng)政治精英是一致的，即“維護(hù)美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)或霸權(quán)地位就是在捍衛(wèi)美國(guó)利益”，“美國(guó)利益寓于世界霸權(quán)地位之中”，二者是劃等號(hào)的，所謂“皮之不存，毛將焉附”;特朗普的邏輯則是，“找回美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界的霸權(quán)，必須先解決美國(guó)自身的深層次問(wèn)題”，有人用“新孤立主義”來(lái)形容他，不無(wú)道理，這其實(shí)也代表著美國(guó)國(guó)內(nèi)當(dāng)前的一種聲音。

正因?yàn)樘乩势疹I(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)與傳統(tǒng)的美國(guó)相比發(fā)生了變化，所以導(dǎo)致美歐關(guān)系當(dāng)前也出現(xiàn)了動(dòng)蕩。過(guò)去幾十年里，由于文化、宗教、意識(shí)形態(tài)等方面的相似性，美歐在戰(zhàn)略層面總體保持一致性，冷戰(zhàn)時(shí)期更成為應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)威脅的最緊密的盟友。但是，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美歐關(guān)系開始出現(xiàn)控制與反控制的矛盾。北約這個(gè)美歐安全聯(lián)盟體系難以撼動(dòng)，使歐洲一時(shí)擺脫不了對(duì)美國(guó)的依賴，但歐洲一直沒有放棄在政治外交上尋求自主，還時(shí)不時(shí)喊出“歐洲需要獨(dú)立防務(wù)”的口號(hào)。

在小布什時(shí)期，當(dāng)華盛頓決定繞過(guò)聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，法德曾公開極力反對(duì)，甚至同俄羅斯站在一起，當(dāng)時(shí)美歐關(guān)系也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，一度有“大西洋變寬了”的說(shuō)法。但隨著極端恐怖主義活動(dòng)在美歐大陸四處肆虐，加之俄羅斯因素的促動(dòng)，美歐傳統(tǒng)盟友又逐漸“凝聚在一起”，并因共同應(yīng)對(duì)非西方世界的群體性崛起，出現(xiàn)美歐再度靠近的趨勢(shì)。

但是，特朗普的上臺(tái)改變了這一趨勢(shì)。經(jīng)歷了最初的北約軍費(fèi)負(fù)擔(dān)矛盾，到退出巴黎氣候協(xié)定，再到這次不顧馬克龍和默克爾的勸阻執(zhí)意退出伊核協(xié)議，美歐關(guān)系似乎迎來(lái)又一次重大的分裂。跟以往不同的是，導(dǎo)致這一輪分裂的主要原因，不僅僅是現(xiàn)實(shí)利益之爭(zhēng)，也是價(jià)值觀之爭(zhēng)，因此，本輪美歐矛盾比以往都更加深刻。

具體而言，特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)，極力推行單邊主義，而歐洲仍是多邊主義的堅(jiān)定捍衛(wèi)者;特朗普大行貿(mào)易保護(hù)主義，歐洲則總體上堅(jiān)持自由貿(mào)易;在對(duì)氣候變化等在歐洲有極大共識(shí)的重大國(guó)際問(wèn)題上，特朗普更觸碰了很多歐洲方面認(rèn)為不可跨越的“底線”;更讓歐洲寒心的是，對(duì)英國(guó)“脫歐”等不利于歐洲一體化的舉動(dòng)，特朗普樂(lè)見其成，甚至有意推動(dòng)，而一體化正是歐洲人的生命線。

所以，本輪美歐矛盾已經(jīng)從單純的利益之爭(zhēng)，上升到理念價(jià)值觀的分歧。如果說(shuō)美國(guó)爆發(fā)的金融危機(jī)最終延燒到歐洲、美國(guó)種下的中東惡果(包括恐怖主義、難民潮)最終由歐洲埋單、美俄博弈最終演變成俄歐對(duì)抗，這些歐洲尚可忍受，那么此番因特朗普沖擊波而凸顯得意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀的沖突，則令歐洲忍無(wú)可忍，映射到政治外交與社會(huì)觀念上，就造成了美歐行動(dòng)上的不一致。比如，歐洲主體是支持全球化的，而美國(guó)已經(jīng)毫不掩飾其反全球化立場(chǎng)。

歐洲還離不開美國(guó)

與此同時(shí)，歐洲社會(huì)也在面臨內(nèi)部分裂。在英國(guó)脫歐的帶動(dòng)下，歐洲多個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)了以“退出歐盟大家庭，過(guò)自己舒服小日子”為行動(dòng)口號(hào)的民粹主義政黨，而且還聚集了越來(lái)越多的選民支持。可以說(shuō)，在“特朗普效應(yīng)”的沖擊下，“兩個(gè)歐洲”也已經(jīng)出現(xiàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，堅(jiān)持歐洲一體化的歐盟絕不希望“特朗普效應(yīng)”在歐洲繼續(xù)擴(kuò)散。

另外，中東是歐洲的家門口，中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定，直接關(guān)系到歐洲國(guó)家是否能有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。但是，美國(guó)政府近期連續(xù)攪動(dòng)中東局勢(shì)，尤其是使伊核問(wèn)題可能再起，讓歐洲寒心了，默克爾再度公開表示“不能寄希望于美國(guó)”，顯然已不止是情緒化的表達(dá)。美國(guó)國(guó)內(nèi)在對(duì)俄問(wèn)題上的分裂，以及美國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上的有限作為，也無(wú)形中將歐洲推向了對(duì)俄斗爭(zhēng)的第一線，這構(gòu)成歐洲對(duì)美不滿的另一原因。過(guò)去，美歐鬧矛盾基本都是“分居不離婚”，因?yàn)槊绹?guó)方面認(rèn)為，歐洲是“經(jīng)濟(jì)上的巨人、政治上的矮子、軍事的侏儒”，美國(guó)認(rèn)定歐洲鬧情緒只是一種小情調(diào)，并不放在心上。此番。默克爾與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人多次提出“不能再依賴美國(guó)”，則顯示出與以往不一樣的底氣。底氣之一來(lái)自于法德和解。沒有了英國(guó)的掣肘，歐洲媒體口中的“默克龍”似乎有決心來(lái)聯(lián)手捍衛(wèi)歐洲的利益。

此外，中國(guó)因素也給了歐洲一些底氣。一方面，中國(guó)的實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)大，對(duì)美國(guó)的“平衡”能力也越來(lái)越強(qiáng)。另一方面，自習(xí)近平主席訪問(wèn)歐盟總部布魯塞爾起，歐洲人明顯感受到中國(guó)對(duì)歐盟作為一個(gè)整體、作為世界政治一極的戰(zhàn)略尊重，這同美國(guó)形成鮮明反差。而中歐關(guān)系也處在歷史最好的時(shí)期，“一帶一路”的吸引力讓歐洲對(duì)這一倡議有了再思考。如何處理好中美歐三角關(guān)系，也是歐洲重新思考世界的過(guò)程。

但這時(shí)候說(shuō)美歐會(huì)“分家”還為時(shí)過(guò)早，因?yàn)樵趹?zhàn)略安全層面，北約仍是美國(guó)主導(dǎo)。歐洲“獨(dú)立防務(wù)”的聲音依舊雷聲大雨點(diǎn)小，長(zhǎng)期以來(lái)歐洲的高福利政策，使得大多數(shù)歐洲國(guó)家軍費(fèi)投入都很少。當(dāng)前，歐洲又同時(shí)面臨“俄羅斯壓力、中東動(dòng)蕩”等多重挑戰(zhàn);民眾已經(jīng)依賴于國(guó)內(nèi)高福利政策。所以，短時(shí)間內(nèi)歐洲還沒有實(shí)力撇開美國(guó)、自己?jiǎn)胃伞?/p>

在經(jīng)濟(jì)上，美歐深度相互依賴。在戰(zhàn)略上，新興國(guó)家的崛起帶來(lái)的百年未有之變局，讓歐洲心里有些打鼓。加上代表“另一個(gè)美國(guó)”的美國(guó)的建制派還是重視歐洲的，所以在今后一段時(shí)間內(nèi)，歐洲與特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)將處于鬧情緒的階段。對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，這可能是新的格局產(chǎn)生前的陣痛，陣痛很難受，但也只能忍受。(作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、研究員，本文由胡錦洋采訪整理)