本網(wǎng)訊（記者羅雪斌 ）浙江麗水已成為生態(tài)文明排頭兵與模范生。因處處是景，處處是文明，浙江省委、省政府欲想把麗水打造成國家公園。如何爭先進位大趕超，努力開辟兩山新境界？遂昌縣以大學(xué)習(xí)、大調(diào)研，努力在國家公園中建好大花園，奮力開辟兩山新境界，促進縣域經(jīng)濟又好又快大發(fā)展。
浙江遂昌的優(yōu)勢在于生態(tài)、在于山水，是浙江大花園中的核心區(qū)。隨著全域旅游時代的到來，遂昌名氣越來越大，有詩畫湖山、有特色王村口小鎮(zhèn)、有千佛山等生態(tài)財富加快著財富轉(zhuǎn)化，遂昌民眾的腰包鼓了起來，正以最幸福的姿態(tài)奔向小康生活。
麗水市委書記張兵大年初一在遂昌調(diào)研時指出，希望遂昌“進一步拉高標(biāo)桿，實現(xiàn)全市領(lǐng)跑”。
遂昌如何做到領(lǐng)跑者呢？請看發(fā)自遂昌的報道。
抓住鄉(xiāng)村振興機會 把鄉(xiāng)村打造成生態(tài)美景
農(nóng)村美不美、富不富，這是鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵所在。如何把鄉(xiāng)村生態(tài)資源變成財富資源？遂昌縣委、縣政府努力打通財富轉(zhuǎn)化最后一公里。
湖山鄉(xiāng)因水、因生態(tài)而名氣在外。這里一方民眾曾一度守著綠水青山卻不見金山銀山。這里民眾急，這里的領(lǐng)導(dǎo)急。如打通生態(tài)財富轉(zhuǎn)化的通道？
遂昌縣委書記毛建國告訴記者說：“守著巨大的生態(tài)財富寶藏不能為民眾所用，這是最痛苦的；要讓鄉(xiāng)村振興起來，這就需要我們利用智慧，打通財富轉(zhuǎn)化的最后通道。”
湖山鄉(xiāng)黨委、政府立足村集體“山、水、房”資源，因村施策，最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢，激發(fā)集體經(jīng)濟從“單向輸血”向“自我造血”轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟和村民雙增收。如今空房聚“財”氣、 湖水產(chǎn)“金”魚 、山林增“資”色，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興。
“湖山鄉(xiāng)紅星坪村小木屋‘詩里湖山’能為村集體每年增加約20萬元收益。”紅星坪村村委主任曾鴻說，民宿總投資400萬元，是財政部門“一事一議助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點”項目，民宿由村集體打造好，并打包出租給第三方機構(gòu)“詩里”運營。
由于交通、信息等因素制約，坪峰村曾是一個農(nóng)民增收緩慢，村集體經(jīng)濟較薄弱的村莊。2014年，坪峰村依托村莊臨水優(yōu)勢和庫區(qū)政策，提出“集體控股+農(nóng)戶入股”股份合作的模式，總投資67.5萬元，發(fā)展?jié)O業(yè)特色養(yǎng)殖。
遠在金華的坪峰村村民羅洪明拿到了第一筆分紅。三年前，他利用閑錢入股3萬元，按造股金比例分配，短短三年老羅輕輕松松拿到2萬元。“年年有分紅，就是年年紅。”這可樂壞了老羅。在12月初，像羅洪明一樣的19戶村民拿到近30萬元的分紅。
遂昌三名90后白領(lǐng)被鄉(xiāng)愁牽引著回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們各自施展才華，發(fā)揮合伙人的集體智慧和力量，初步實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想。民宿掌門人蘇文一作為青年代表在央視《開講啦》分享他的“鄉(xiāng)村夢”。主講人、鄉(xiāng)村生態(tài)文明研究專家張孝德對他贊口不絕。
利用閑置房屋和水資源是湖山鄉(xiāng)消除集體經(jīng)濟薄弱村的兩種模式，在湖山，豐富的山林資源是各村集體增收的另一大法寶。通過引導(dǎo)各村積極爭取農(nóng)辦項目扶持資金，成立村級資金互助會，由村集體統(tǒng)一運營，農(nóng)戶以山林資源為抵押，向資金互助會申請貸款，村集體委托郵政儲蓄發(fā)放給農(nóng)戶用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，每年獲得利息三分之一返還村集體。
“該運作模式，不僅可以增加村集體經(jīng)濟收入，還可有效促進低收入農(nóng)戶脫貧致富，是實現(xiàn)‘雙增收’的好途徑。”湖山鄉(xiāng)黨委書記陳海標(biāo)介紹，接下來，湖山鄉(xiāng)將積極探索新型村集體經(jīng)濟增收新模式，開展村集體經(jīng)濟聯(lián)建項目，紅星坪、奕山、長安、坪峰四個集體經(jīng)濟薄弱村抱團發(fā)展精品民宿，預(yù)計可增加收入20萬元。
為鄉(xiāng)村振興筑起紅色堡壘，遂昌王村口鎮(zhèn)“黨建+旅游”讓百姓過上好日子。
“我們利用‘紅色劇場’這個平臺，充分發(fā)揮黨員的創(chuàng)新能力，排練出具有特色的‘紅色節(jié)目’，讓游客能夠留下來、住下來、玩起來。”橋西村黨支部書記華秋長說，“只要游客感興趣，我們就能將紅色資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，達到村民增收的目的。”
除挖掘傳統(tǒng)的紅色文化底蘊外，去年王村口鎮(zhèn)投入資金3000多萬元，啟動了主入口公園、農(nóng)貿(mào)市場、防洪堤水景觀公園、文旅街區(qū)復(fù)原等工程項目。項目建設(shè)中，13個行政村、1個居委會選優(yōu)配強“領(lǐng)頭羊”，凝聚村級黨組織的力量，村黨員干部，1800多人次沖鋒在外墻立面改造、整治亂堆放、清理“牛皮癬”、拆除旱廁、棚屋等一線。
黨員干部帶頭扮靚鄉(xiāng)村，紅色小鎮(zhèn)迎來了美麗的“蝶變”。如今，借鑒了井岡山模式的浙西南干部培訓(xùn)學(xué)院，先后接待各類培訓(xùn)班90余批次；紅軍帽、手工布鞋、手工蓑衣等手工產(chǎn)品，成功轉(zhuǎn)化為旅游商品；古鎮(zhèn)記憶墻、紅色繪畫標(biāo)識等紅色元素，使得紅色風(fēng)情小鎮(zhèn)具有歷史感、革命感、厚重感，一個宜居、宜業(yè)、宜游和充滿古鎮(zhèn)風(fēng)情的紅色小鎮(zhèn)已逐漸顯露。
“通過‘黨建+旅游’的方式，鎮(zhèn)、村黨員干部主動帶頭，帶領(lǐng)周邊百姓主動參與旅游、服務(wù)旅游，成為旅游的主體，不僅營造了濃厚‘黨建+旅游’的氛圍，同時也讓來古鎮(zhèn)旅游的游客，感覺更加溫馨、舒適。”王村口鎮(zhèn)黨委書記徐土松說。
管線下地了，古街美化了，垃圾清除了，河道整潔了……如今再次走進橋西村，游客眼里看到的儼然已是一幅潔凈、美麗、古韻的美麗風(fēng)光圖。
新時期如何以“黨建+旅游”的方式，開發(fā)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的新時代?遂昌的答案是將黨建元素融入“發(fā)展全域旅游、建設(shè)最美鄉(xiāng)村”全過程。龍洋西灘村茶園自然村以黨員示范戶、志愿服務(wù)站為基礎(chǔ)的“黨建+民宿”發(fā)展模式；應(yīng)村西山頭村以黨建為引領(lǐng)，成功謀劃辣椒、蘿卜條等農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品的“黨建+集體經(jīng)濟”增收模式等旅游項目28個……黨建元素與全域旅游的有機融合，讓遂昌旅游產(chǎn)業(yè)的一張藍圖繪到底，農(nóng)村旅游業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的發(fā)展格局。
遂昌文化底蘊深厚，好川文化、湯顯祖文化、貫休文化、紅色文化、民俗文化爭奇斗艷。近年來，高度重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，成立了全國首個縣級鄉(xiāng)村文明促進會，為“新時代文明傳習(xí)中心”試點工作開展奠定了良好的文化基礎(chǔ)。全力建設(shè)慈孝之鄉(xiāng)、文化遂昌，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明最美縣樣板縣，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的新成效助推鄉(xiāng)村全面振興。
對于鄉(xiāng)村振興，毛建國書記認為，關(guān)鍵要做到“表里如一”，即要強產(chǎn)業(yè)富口袋，也要興文化富腦袋。如果僅僅是把環(huán)境打造好，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來了，還只是停留在“金玉其外”的階段，我們要讓鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)風(fēng)文明這些最重要的“里子”活起來、豐富起來，這樣的美麗鄉(xiāng)村才是有內(nèi)而外的美。
如今，遂昌鄉(xiāng)村已建成“遠可看、近可游、居可養(yǎng)”的最憶鄉(xiāng)愁美麗鄉(xiāng)村。
去年，遂昌縣實現(xiàn)旅游綜合收入114.86億元，培育農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品生產(chǎn)經(jīng)營主體58個，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品54個，旅游地商品年銷售額達5.07億元。
打造國家公園中的藍天碧水 發(fā)展生態(tài)工農(nóng)業(yè)
碧水，藍天，這是人類最為喜歡的色調(diào)。如何確保這種色調(diào)？遂昌縣委、縣政府把好了工業(yè)綠色發(fā)展關(guān)、把好了農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展關(guān)。
盤活空間促轉(zhuǎn)型，釋放產(chǎn)能添動力。遂昌生態(tài)工業(yè)“騰籠換鳥”一年換出7億元新項目。
“我們公司一定緊盯市場發(fā)展形勢，牢守生態(tài)環(huán)保底線，做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量，精心打造市場核心競爭力，為遂昌生態(tài)工業(yè)發(fā)展貢獻一份力量。”11月1日上午，在遂昌縣大橋工業(yè)園區(qū)舉行的“騰籠換鳥”項目集中投產(chǎn)儀式上，浙江永上特材有限公司總經(jīng)理鄧志堅信心滿滿地說。
以“騰籠換鳥”為突破口和主抓手，短短一年時間里，大橋工業(yè)園區(qū)已先后成功引進項目22個，總投資達7.45億元，盤活閑置工業(yè)用地432畝、標(biāo)準(zhǔn)廠房16.7萬平方米。昔日雜草重生的閑置廠房重新煥發(fā)生機，荒涼寂靜的寶貴土地重新得到利用，老園區(qū)開始成為一個充滿希望的活力園區(qū)。
去年以來，遂昌縣著眼強縣富民目標(biāo)，加大政府結(jié)構(gòu)性改革力度，提出構(gòu)筑工業(yè)轉(zhuǎn)型升級區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和健康產(chǎn)業(yè)區(qū)“三區(qū)共競”發(fā)展格局，全力做好“理順機制、打?qū)嵠脚_、加強保障、優(yōu)化服務(wù)”各項工作。這其中既實施了工業(yè)企業(yè)項目“零審批”制度改革試點，又出臺了《遂昌振興生態(tài)工業(yè)三十九條》等扶持政策，完善了投融資機制，建立了中小微企業(yè)幫扶基金……每一拳都打在“七寸”上，拳拳重招，招招見效，生態(tài)工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。
為了給企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更全面、更到位的服務(wù)，在創(chuàng)新“點將招商”服務(wù)機制的基礎(chǔ)上，借助“騰籠換鳥”項目集中開工契機，全縣又掀起“百名局長幫百企”活動熱潮，精準(zhǔn)服務(wù)幫扶企業(yè)，齊心合力助推發(fā)展。
“‘騰籠換鳥’換來了發(fā)展新空間，局長幫扶助力發(fā)展好氛圍，籠子騰開了，‘麻雀’飛走了，‘金鳳凰’進來了，遂昌生態(tài)工業(yè)在健步搏擊藍天。”遂昌縣經(jīng)濟商務(wù)局負責(zé)人欣喜地說。
“今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今日的投入結(jié)構(gòu)就是明日的收入結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，需要一大批項目，尤其是一批‘大好高’型的生態(tài)工業(yè)項目支撐。通過‘騰籠換鳥’，遂昌生態(tài)工業(yè)實現(xiàn)了鳳凰涅槃，轉(zhuǎn)型發(fā)展打開了新篇章。”遂昌縣委負責(zé)人說。
遂昌縣運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，于2015年底開始創(chuàng)新打造“綠色惠農(nóng)卡”信息平臺，致力于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在的“化肥農(nóng)藥減量難、補貼�？顚Ｓ秒y、生產(chǎn)全程追溯難”等問題。截止目前化肥農(nóng)藥減量幅度年均達12.6%，平均每年整合的1680萬元惠農(nóng)補貼資金均用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品和社會化服務(wù)全程有據(jù)可查，有力促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，先后得到省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定，并建議各地學(xué)習(xí)借鑒。
破解民生難題 提升大花園中民眾幸福指數(shù)
辦事難，難辦事。這是民眾以前普遍認可的事。如何改變這種困局？浙江省委、省政府把“最多跑一次改革”辦成了民生工程、精品工程。
遂昌立足民生，在“最多跑一次改革”中跑出了加速度，跑出了一片民眾點贊聲。
近日，遂昌縣建設(shè)局、國土資源、人防、消防、氣象等部門及五方責(zé)任驗收單位聯(lián)合上門，對“遂昌工藝級螢石深加工項目技術(shù)改造工程”進行了現(xiàn)場實體驗收和資料的審查，并當(dāng)場簽署了現(xiàn)場驗收意見，破解了“竣工測驗合一”最難點的“聯(lián)合驗收”難題。
“從原來申請材料42項減少到16項，跑8趟變?yōu)榕?趟，整個驗收過程從80天變成20天，給我們企業(yè)節(jié)約了時間。”作為“最多跑一次”改革的直接受益者，工程項目負責(zé)人陶立群深刻感受到行政審批效率大幅提高所帶來的便利。
一年多來，遂昌立足山區(qū)實際，先后策劃出臺“瘦身計”讓群眾企業(yè)輕松跑，“變形計”讓群眾企業(yè)加速跑，“云上計”讓群眾企業(yè)不用跑，“下沉計”讓群眾企業(yè)門口跑，“走心計”讓群眾企業(yè)滿意跑，“拓展計”讓群眾企業(yè)高效跑。不斷突破利益固化的藩籬，將改革落到實處，探索出跑改工作的“山區(qū)經(jīng)驗”。
“群眾改革滿意率99.5%，位居全市第1、全省第4”——全省“最多跑一次”改革滿意度調(diào)查中的這組數(shù)字衡量出群眾和企業(yè)最真實的獲得感。數(shù)字的背后，凝結(jié)著遂昌“跑改人”的腳印和汗水。
程文威是遂昌工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展科科長，為了讓企業(yè)在最短時間內(nèi)開工建設(shè)，從年初開始，近30名像程文威一樣的干部化身代辦員，為入駐企業(yè)提供私人訂制服務(wù)。大到為企業(yè)做市場調(diào)查，小到幫企業(yè)準(zhǔn)備審批材料。漸漸地，部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)越來越順，審批時間越來越短，入駐企業(yè)越來越多。
在全面推進以“最多跑一次”為總牽引，帶動其他領(lǐng)域深化改革的進程中，遂昌立足山區(qū)實際，探索山城特色，著重在企業(yè)投資方面發(fā)力，優(yōu)化審批流程，致力打造最佳投資環(huán)境縣。“園區(qū)成立項目代辦服務(wù)組等方式，利用‘縱橫交叉服務(wù)’‘設(shè)計單位績效評價’等機制嚴管中介，對入園項目實行專人負責(zé)、專人服務(wù)、全程代辦。”
佳禾竹業(yè)前期審批時間從3個月縮減至15天，浙江俊企不銹鋼有限公司投資的“年產(chǎn)8000噸中高端不銹鋼深加工產(chǎn)品項目”，從公司注冊、營業(yè)執(zhí)照辦理開始每個環(huán)節(jié)均安排專人服務(wù)，項目自土地摘牌到開工建設(shè)僅歷時35日，成為遂昌工業(yè)園區(qū)龍板山區(qū)塊審批開工最快的企業(yè)，創(chuàng)出從土地摘牌到開工建設(shè)歷時最短的“遂昌新速度”。
“孵化中心‘拎包投產(chǎn)’，省去了我們前期的一大摞審批環(huán)節(jié)和手續(xù)，讓企業(yè)從選址建廠到正式投產(chǎn)時間大大縮短。”說起標(biāo)準(zhǔn)廠房，從溫州遷出入駐孵化中心的浙江鋒盛熱熔膠科技有限公司遂昌分公司董事長陳繼鋒深有感觸。
據(jù)浙江鑫圣某公司謝總說：“我企業(yè)原座落在遂昌縣云峰街道龍板山區(qū)塊廠房需要遷移落實新建廠房用地的情況5月份向遂昌縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映，沒過幾天我就接到遂昌諸暨山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室林某電話，說縣領(lǐng)導(dǎo)就企業(yè)新建廠房用地事宜特作批示由該園區(qū)落實。”
“最多跑一次”改革激發(fā)了遂昌工業(yè)發(fā)展的活力。去年10月份，總投資32.33億元的25個生態(tài)工業(yè)項目在龍板山區(qū)塊集中開工和投產(chǎn)；1—11月，遂昌縣工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長67.7%。
遂昌縣工業(yè)園區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，在“媽媽式”的貼心溫暖服務(wù)助力下，遂昌規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)首季度增速創(chuàng)近四年同期最高水平，全縣規(guī)上工業(yè)增加值同比增長15.0%，比去年同期提高13.48個百分點。
“最多跑一次”，既瞄準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展難題，也聚焦社會民生短板。
作為大柘鎮(zhèn)的一名基層網(wǎng)格員，巫麗芽親眼見證了“最多跑一次”改革推進一年多所帶來的顯著改變：群眾辦事越來越便利，對政府服務(wù)和政府形象越來越滿意。
為了將“最多跑一次”的觸角延伸到農(nóng)村，遂昌與趕街公司深度合作，將243個村級電商服務(wù)站變成村民審批服務(wù)的“代辦窗口”，每個山村的網(wǎng)格員利用電商平臺——趕街APP開展提供網(wǎng)購、金融、旅游、求職、婚戀、出行、物流快遞、娛樂等與百姓生活密切相關(guān)的業(yè)務(wù)。截至今年1月份，三仁畬族鄉(xiāng)村民周由良不僅成功為267名村民代辦了電動車牌照，還幫農(nóng)戶銷售了3500多公斤農(nóng)特產(chǎn)品。
依托這張網(wǎng)，2017年，遂昌縣為小微農(nóng)戶銷售筍干、蜂蜜等原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品300多萬元，實現(xiàn)政務(wù)與商務(wù)相結(jié)合、線上和線下相統(tǒng)一、便民和富民相促進。
遂昌縣只要繼續(xù)以“生態(tài)工業(yè)、全域旅游、精美城鄉(xiāng)”三大為發(fā)展主題，建設(shè)“全域共建、全業(yè)共融、全民共享”的美麗幸福大花園為核心，堅持實干為導(dǎo)向，一定會給民眾交出一份時代發(fā)展?jié)M意答卷，走出一條獨具自身特色的“兩山”發(fā)展道路，為全市打開“兩山”通道作好引領(lǐng)。
