文/徐方清

美國總統(tǒng)缺席亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人會議，并非沒有先例，但像特朗普今年這樣連缺席原因都懶得解釋，是破天荒的一次。

自APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議于1993年開始舉行以來，過去的25次領(lǐng)導(dǎo)人會議，美國總統(tǒng)一共缺席了4次，3次是因為聯(lián)邦政府關(guān)門而不得不缺席。另外一次是2012年9月初，奧巴馬缺席了在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議。美國白宮給出的理由是，奧巴馬要參加9月3日舉行的民主黨全國代表大會。這次大會上，奧巴馬被正式提名為民主黨總統(tǒng)候選人，之后成功連任。不過，這個理由并不足以讓外界買賬，更普遍的觀點認(rèn)為，這是奧巴馬的一次“禮尚往來”。當(dāng)年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京以“組閣”為由，缺席了在美國馬里蘭州戴維營舉行的G8峰會。

奧巴馬似乎是給自己的繼任者帶了一個很不好的頭。目前為止，他還是唯一連續(xù)兩次缺席APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議的美國總統(tǒng)。但這個紀(jì)錄，特朗普想不去打破可能都難。

2013年奧巴馬因為聯(lián)邦政府關(guān)門不得不再次缺席APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議時，他相當(dāng)不甘心。“我敢肯定，中國肯定不介意我缺席。”在奧巴馬看來，他的被迫缺席，很可能讓中國抓住了良機，而美國政府關(guān)門和財政僵局正損害美國的全球信譽。而相比于奧巴馬對這次缺席的耿耿于懷，特朗普在5年之后則顯得云淡風(fēng)輕。在社交媒體推特上對于熱門話題幾乎是“全覆蓋”的他，這幾天卻對自己將缺席今年APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議一事只字不提。

美國當(dāng)?shù)貢r間8月31日，白宮新聞發(fā)言人桑德斯宣布，副總統(tǒng)彭斯將代替特朗普出席11月中旬在巴布亞新幾內(nèi)亞舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議，以及稍早前會在新加坡舉行的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議。白宮方面也沒有特意解釋特朗普缺席的原因，只是宣布了特朗普將赴法國參加同期舉行的第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束100周年紀(jì)念活動，并訪問愛爾蘭。

這不是一個讓人意外的決定。特朗普本人在兩周前就明確說了，他要去巴黎。懸念只在于，他的這個決定多大程度上會影響到他的亞太行程。

“失策!”對于特朗普“棄亞親歐”的選擇，美國傳統(tǒng)基金會亞洲研究中心主任沃爾特·羅曼直截了當(dāng)?shù)剡M行批評。畢竟，特朗普上臺以來在外交上的大動作，諸如朝核談判、“印太”戰(zhàn)略、貿(mào)易摩擦等等，亞太地區(qū)都是重點區(qū)域。

特朗普一向?qū)?ldquo;政治正確”不感冒，但“生意賬”并不糊涂。他這次來不來參會，都不會對朝核談判、貿(mào)易摩擦的僵局產(chǎn)生實質(zhì)性的影響，而“印太”戰(zhàn)略依然面目模糊。至于APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議和APEC機制，“退群主義者”特朗普更是興味索然。

從TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)到巴黎氣候協(xié)定，再到聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會，對于“要掏不小本錢但又短期內(nèi)看不到什么明顯成效”的國際組織和多邊機制，特朗普能退一個是一個。

不過，特朗普也并非一退到底。上述桑德斯發(fā)布的聲明稱，特朗普將出席11月30日至12月1日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行的二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，“并與世界上的重要領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會晤”。

特朗普從來就不掩飾自己對于結(jié)果和效率的看重，至于多邊機制和雙邊機制，則都只是工具和形式，關(guān)鍵要看能不能服務(wù)于“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，能不能早見成效。

特朗普這一次的選擇，或許還有感性和任性的一面。相比于出席冗長嚴(yán)肅的會議，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束100周年紀(jì)念活動的閱兵式也會更能讓他提起興趣。他原本是計劃11月10日在華盛頓舉行閱兵的，但終因預(yù)算等重重阻礙不得不推遲。

(《中國新聞周刊》2018年第34期)

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