舉目抬眼是藍(lán)天雪山，雪山之下是煙火人間。

近日，成都市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1月1日至12月2日，成都市優(yōu)良天數(shù)為280天，同比增加16天，優(yōu)良率為83.3%，同比上升5.0個(gè)百分點(diǎn)。

“藍(lán)天雪山”與“煙火人間”互相映照的背后，離不開(kāi)成都環(huán)境治理的系列舉措，成都正力求讓“窗含西嶺千秋雪”成為常態(tài)。

緊盯重點(diǎn)污染源，瞄準(zhǔn)靶心精準(zhǔn)發(fā)力

在石羊場(chǎng)客運(yùn)站機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放路檢點(diǎn)位，柴油大貨車(chē)來(lái)往不絕，現(xiàn)場(chǎng)抽檢車(chē)輛排起長(zhǎng)隊(duì)，成都市生態(tài)環(huán)境部門(mén)和市公安交管部門(mén)正在有序地進(jìn)行車(chē)輛尾氣監(jiān)督檢測(cè)。

“以PM2.5和臭氧協(xié)同減排為主線，成都瞄準(zhǔn)移動(dòng)源、工業(yè)源、城市面源污染防控和重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)的‘靶心’，著力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”成都市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)劉智在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

根據(jù)成都最新污染源解析，在PM2.5來(lái)源中，移動(dòng)源占比最高，達(dá)32.3%，其排放的NOx和VOCs是臭氧的主要來(lái)源。目前，成都機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)614萬(wàn)輛、非道路移動(dòng)機(jī)械7.5萬(wàn)臺(tái)，移動(dòng)源污染已經(jīng)成為制約成都空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善的主要癥結(jié)。

“隨著成都市移動(dòng)源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入，對(duì)尾氣排放超標(biāo)車(chē)輛的抽測(cè)和處罰力度進(jìn)一步加大，對(duì)入城柴油車(chē)做到應(yīng)檢盡檢，系統(tǒng)治理、源頭治理、精細(xì)治理和重拳治理的監(jiān)管態(tài)勢(shì)正逐步形成。”成都市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治技術(shù)保障中心現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹。

在機(jī)動(dòng)車(chē)存量巨大的情況下，成都推廣新能源汽車(chē)7.4萬(wàn)輛，淘汰國(guó)Ⅲ及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)1.7萬(wàn)余輛，減少了NOx排放。

同時(shí)，成都著眼工業(yè)源，關(guān)停或淘汰34戶企業(yè)的落后生產(chǎn)線(設(shè)備)，動(dòng)態(tài)處置散亂污工業(yè)企業(yè)700余戶，實(shí)現(xiàn)全市剩余大蒸噸燃煤鍋爐清零，完成70臺(tái)工業(yè)爐窯淘汰和清潔能源替代，對(duì)5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)和100余家重點(diǎn)企業(yè)VOCs原輔材料替代開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)診斷，組織專(zhuān)家對(duì)8個(gè)重點(diǎn)園區(qū)、200余家重點(diǎn)企業(yè)VOCs減排工作開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)全市3家水泥熟料、兩家平板玻璃行業(yè)企業(yè)實(shí)施深度治理，組織31個(gè)重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂，避免“一刀切”。

在攻堅(jiān)城市面源污染方面，評(píng)定611個(gè)綠色標(biāo)桿工地，對(duì)1700余個(gè)違規(guī)工地進(jìn)行查處，實(shí)施信用扣分制度，查處餐飲油煙及露天燒烤問(wèn)題680余個(gè)，推進(jìn)800余家汽修企業(yè)使用低揮發(fā)性水性漆，完成500余家綠色鈑噴汽修企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管，未出現(xiàn)因秸稈焚燒導(dǎo)致的空氣污染問(wèn)題。

此外，成都強(qiáng)化督查調(diào)度，組建市級(jí)聯(lián)合督查組，采取“四不兩直”方式在全市范圍內(nèi)開(kāi)展督查暗訪，共檢查1400余個(gè)點(diǎn)位，定期通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并要求立查立改。市級(jí)調(diào)度指揮中心實(shí)行24小時(shí)調(diào)度值守，將通報(bào)問(wèn)題納入臺(tái)賬管理，動(dòng)態(tài)銷(xiāo)賬。

集聚多渠道合力，借助科技突破難點(diǎn)

防污治污，科技手段的運(yùn)用無(wú)疑“如虎添翼”。

“成都在大氣科研方面走在前列，成都市大氣科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定運(yùn)行以來(lái)，基本上每天都會(huì)通過(guò)數(shù)據(jù)給出污染的成因分析和對(duì)策建議，供決策使用。”成都市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院大氣所所長(zhǎng)宋丹林說(shuō)。

據(jù)了解，成都市大氣科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托成都市環(huán)境科學(xué)研究院建立，持續(xù)開(kāi)展成都市大氣污染成因和來(lái)源研究、源排放特征解析、大氣環(huán)境政策評(píng)估以及空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等工作。目前，實(shí)驗(yàn)室擁有在線觀測(cè)設(shè)備30余臺(tái)，外場(chǎng)實(shí)驗(yàn)和移動(dòng)觀測(cè)設(shè)備百余臺(tái)(套)，可對(duì)超過(guò)100項(xiàng)大氣參數(shù)進(jìn)行分析監(jiān)測(cè)，覆蓋大氣物理、化學(xué)、光學(xué)以及數(shù)值模擬等領(lǐng)域。

在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，成都市建成四川盆地首個(gè)大氣復(fù)合污染防控院士工作站，引進(jìn)全國(guó)大氣領(lǐng)域頂尖的院士專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。這一頂級(jí)團(tuán)隊(duì)將在科學(xué)研判分析、重點(diǎn)區(qū)域污染精準(zhǔn)管控、重點(diǎn)行業(yè)減排策略和減排路徑等方面提供技術(shù)支撐。

在科技治氣領(lǐng)域，成都不僅建立了全國(guó)首個(gè)由政府主導(dǎo)的大氣污染防控院士(專(zhuān)家)工作站，而且獲批設(shè)立國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(成都基地)，建設(shè)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院成都創(chuàng)新研究院。同時(shí)，建成市級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)微站660個(gè)，在西部率先建成大氣復(fù)合污染綜合觀測(cè)站(超級(jí)站)，大氣綜合觀測(cè)能力在全國(guó)領(lǐng)先。

顆粒物來(lái)源解析工作向精細(xì)化方向發(fā)展。連續(xù)13年系統(tǒng)開(kāi)展顆粒物源解析工作，是全國(guó)唯一連續(xù)開(kāi)展此項(xiàng)工作的城市。自主開(kāi)發(fā)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，7日空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)等級(jí)準(zhǔn)確率超90%，未漏報(bào)一次重污染過(guò)程。

此外，成都在聯(lián)防聯(lián)控上發(fā)力，自主研發(fā)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)中長(zhǎng)期空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)8市月度和季度的空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報(bào)，牽頭推動(dòng)成都平原8市大氣污染防治城市輪值主席制度，多次召開(kāi)聯(lián)合會(huì)商會(huì)議，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和協(xié)同共治。編制成德眉資大氣科技攻關(guān)方案，共同開(kāi)展大氣污染治理、大氣科研攻關(guān)等行動(dòng)，下好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“先手棋”。

“值得一提的是，成都的大氣污染防治工作離不開(kāi)制度的建立與遵循。”劉智透露，《成都市大氣污染防治條例》讓成都生態(tài)環(huán)境法治體系得到完善;《臭氧重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合成都自身特點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施分區(qū)分級(jí)管控，在啟動(dòng)臭氧重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間，全市NOx、VOCs的日減排比例達(dá)到8%和21%，對(duì)削減臭氧峰值濃度、防止出現(xiàn)重污染天氣起到重要作用;《成都市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》建立“禁止餐飲選址清單”制度，細(xì)化、明確餐飲油煙污染防治責(zé)任，積極開(kāi)展成都市餐飲油煙排放標(biāo)準(zhǔn)研究，讓成都人可以“吃著火鍋望著雪山，好不愜意”。

強(qiáng)化監(jiān)管不放松 壓實(shí)治污主體責(zé)任

又到寒冬，區(qū)域大氣污染排放強(qiáng)度高疊加成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)不利地理氣候條件限制，成都及周邊7市再次迎來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“當(dāng)前大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀，主要污染物PM2.5濃度較去年同期有所反彈。”成都市三大戰(zhàn)役辦主任、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)張軍在全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作專(zhuān)題電視電話會(huì)議上說(shuō)，通過(guò)省、市暗訪檢查發(fā)現(xiàn)，部分排污單位依舊存在未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)減排措施的問(wèn)題，這反映出相關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度不夠大、管控措施不夠嚴(yán)。

來(lái)自四川省生態(tài)環(huán)境廳的消息顯示，針對(duì)最新一輪污染過(guò)程，全省上下迅速行動(dòng)、統(tǒng)一攻堅(jiān)，每日分析空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)，派出專(zhuān)家組對(duì)重點(diǎn)城市開(kāi)展駐點(diǎn)幫扶，每日調(diào)度秋冬季攻堅(jiān)和重污染天氣響應(yīng)工作情況。

同時(shí)，成都、自貢、瀘州等15市先后啟動(dòng)黃色預(yù)警或橙色預(yù)警，應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)期間，組織檢查1946次，推動(dòng)整改問(wèn)題點(diǎn)位1048個(gè)，曝光典型案例59例。據(jù)評(píng)估測(cè)算，全省通過(guò)采取有效措施、加強(qiáng)攻堅(jiān)，各市PM2.5濃度較預(yù)測(cè)下降了6.4%-8.8%，區(qū)域性污染推遲了兩天，全省減少污染天數(shù)12天。

張軍透露，為切實(shí)保障人民群眾身體健康，成都市生態(tài)環(huán)境局將嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，特別是今年最新出臺(tái)的《成都市大氣污染防治條例》，進(jìn)一步壓實(shí)相關(guān)排污單位的主體責(zé)任，在重污染天氣應(yīng)急期間，充分借助信息化科技手段，不斷加大調(diào)度指揮、執(zhí)法監(jiān)管、查處曝光等環(huán)節(jié)的力度。對(duì)重污染天氣預(yù)警期間未按相關(guān)規(guī)定落實(shí)應(yīng)急減排措施的單位及個(gè)人，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決查處，并向全社會(huì)進(jìn)行曝光。

據(jù)預(yù)測(cè)，今年冬季，成都平原整體氣象條件極為不利，未來(lái)還將面臨兩輪污染過(guò)程。成都如何應(yīng)對(duì)?

張軍表示，為進(jìn)一步降低顆粒物污染累積速率，成都市按照省里統(tǒng)一安排部署，已提前于12月1日下發(fā)強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段顆粒物污染管控的通知，要求各級(jí)各部門(mén)做好各類(lèi)涉氣污染源強(qiáng)化管控工作。成都市三大戰(zhàn)役辦將持續(xù)調(diào)度并組織各級(jí)各部門(mén)積極開(kāi)展對(duì)各類(lèi)污染源的巡查管控工作，督導(dǎo)各排污單位落實(shí)好日常污染治理及重污染天氣預(yù)警期間的應(yīng)急減排措施。同時(shí)，希望各涉氣工業(yè)企業(yè)、施工工地等能夠合理安排生產(chǎn)(施工)工序及時(shí)間，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)減污治污規(guī)定。