中國環(huán)境報見習記者 董亞楠

聚焦群眾急難愁盼問題，讓人民群眾滿意，是生態(tài)環(huán)境保護工作的出發(fā)點和落腳點。

2021年，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將“我為群眾辦實事”實踐活動作為貫穿黨史學習教育的重要內容和抓手，堅持以人民為中心，聚焦群眾身邊和企業(yè)治污中的“小事”和“煩心事”，推動問題解決，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

“鍵對鍵”答疑解惑

2021年，越來越多的小微企業(yè)、社會環(huán)評機構及工作人員可以“足不出戶”享受“直通式”的咨詢服務。

“請問地埋式柴油儲罐算不算‘地下油庫’?”“小型家具制造，簡單封邊用的熱熔膠是否屬于其他家具制造‘年用非溶劑型VOCs含量涂料10噸以下的’中提到的涂料?”在全國環(huán)評技術評估服務咨詢平臺上，類似的問題都可以得到專業(yè)解答。

在線上實現(xiàn)“鍵對鍵”的無障礙溝通，源于全國環(huán)評技術評估服務咨詢平臺的建設運行。這一平臺整合了“1(部評估中心)+47(地方評估部門)+N(專家)”的技術支撐團隊，有針對性地向小微企業(yè)、環(huán)評機構及其工作者提供智能回復、人工回復、遠程會診等服務。

截至2021年10月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司共組織技術服務團隊答復相關技術問題1000余個，召開了兩次技術會診視頻會，發(fā)布了《〈建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)〉常見問題解答》，解決了不少基層環(huán)保工作中的常見問題。

除了“直通”部委，各地推出的各種線上服務也為企業(yè)提供了便利，提高了辦事效率。

在解決企業(yè)技術和資源難題方面，四川省成都市溫江區(qū)、重慶市巴南區(qū)就環(huán)保領域合作達成共識，共建“環(huán)保管家”平臺，有需求的企業(yè)可直接與政府部門或第三方環(huán)保公司對接，選擇出最適合的解決方案，大大提高環(huán)境問題的解決效率。

在助力企業(yè)了解法規(guī)政策及業(yè)務辦理方面，廣東省深圳市坪山區(qū)推出“惠企環(huán)保家”小程序，將相關環(huán)保法律法規(guī)、技術規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保業(yè)務辦理指南等2000余個資訊囊括在小程序中，提供一站式問題查詢和線上實時咨詢服務。

在破解征管環(huán)保稅難題方面，甘肅省定西市各縣區(qū)運用線上線下平臺為納稅企業(yè)答疑解惑，全方位、多視角、分層次向納稅企業(yè)宣傳環(huán)境保護稅的相關政策。

在優(yōu)化審批服務方面，河北省唐山市深化線上線下融合，實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，認真做好醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證、危險廢物收集經(jīng)營許可證核發(fā)工作。

“面對面”全流程幫扶企業(yè)

“鍵對鍵”線上答疑解惑方便、及時，而“面對面”對企業(yè)開展全流程指導，貼近企業(yè)實際需求，提供更加精準、高效的服務，從而更好地推動企業(yè)提升污染治理水平。

2021年，越來越多企業(yè)享受著各級生態(tài)環(huán)境部門提供的“全流程”服務。

在“前端”通過簡化程序，讓企業(yè)“減負提效”。根據(jù)群眾反映的排污許可證變更程序復雜問題，生態(tài)環(huán)境部簡化排污單位基本信息變更程序，縮短了審批流程和時間，新增管理端發(fā)起變更功能。優(yōu)化排污許可證變更功能后，5日內辦結率提高到92.8%，其中25.5%當日辦結，67.3%在5日內辦結，企業(yè)辦事更加便捷高效。

地方層面上，也有越來越多的生態(tài)環(huán)境部門將“包辦”作為工作重點，主動對接服務重點項目，提升服務企業(yè)能力，減輕中小企業(yè)負擔，取得成效顯著。

在“中端”針對企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境管理難點，進行指導和幫扶，助力企業(yè)攻克治污難題。

針對江蘇省無錫市惠山新城異味排放源頭多、種類復雜的問題，生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所會同惠山區(qū)生態(tài)環(huán)境局以異味物質負荷較大的典型行業(yè)為突破口，摸清企業(yè)污染因子，并為企業(yè)量身打造改造方案。

針對轄區(qū)固體廢物污染問題，廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局南山管理局主動聯(lián)系38家重點固體廢物產(chǎn)生企業(yè)，并組織第三方環(huán)境專家通過實地檢查、現(xiàn)場問答等方式，深入了解企業(yè)需要，實行“一對一”幫扶。

針對安徽省淮南市潘集區(qū)大氣污染防治嚴峻形勢，安徽省生態(tài)環(huán)境廳創(chuàng)新開展“環(huán)企直通車”行動，建立省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)領導干部結對幫扶企業(yè)機制，成立專家技術團隊，深入企業(yè)開展“一對一”體檢，幫助企業(yè)解決問題。

在“末端”，針對企業(yè)輕微違法環(huán)境行為，生態(tài)環(huán)境部門堅持寬嚴相濟、包容審慎的原則，推行柔性執(zhí)法，企業(yè)感受執(zhí)法溫度的同時也不斷規(guī)范生產(chǎn)過程中的環(huán)境行為。

比如浙江省嘉興市實施輕微違法容錯機制，給予首次發(fā)生不涉及損害生態(tài)環(huán)境的輕微違法主體主動糾正的機會，企業(yè)整改后免予處罰;廣西壯族自治區(qū)欽州市推行柔性執(zhí)法，對環(huán)境違法行為輕微且主動消除危害后果的企業(yè)免予處罰，進一步營造良好營商環(huán)境;海南省依法為小微企業(yè)“減負”，在一定條件下，對小微企業(yè)“無心之失”行為給予容錯改正機會，企業(yè)體會執(zhí)法“溫度”的同時，也不斷規(guī)范自身環(huán)境行為。

“實打實”解決群眾問題

信訪工作是黨開展群眾工作的重要平臺，是“送上門”來的群眾工作。2021年，各地生態(tài)環(huán)境部門堅持聚焦群眾身邊的“小事”，將其作為“大事”“心事”來辦，以“問題解決、群眾滿意”為核心，“實打實”提升人民群眾的獲得感和幸福感。

這個過程中，各地涌現(xiàn)出很多好的經(jīng)驗做法。

在創(chuàng)新機制方面，山東省濟南市槐蔭分局建立健全局、辦、居三級信訪網(wǎng)絡機制，定期開展環(huán)境隱患排查和信訪工作研討會，對信訪件做到特事特辦、遇事必辦，群眾訴求得到高效解決，滿意度不斷提升。

在聚焦重點方面，針對噪聲污染占深圳市生態(tài)環(huán)境方面投訴量70%以上的問題，深圳市開展2021年建筑施工噪聲整治專項執(zhí)法行動，將噪聲執(zhí)法行動常態(tài)化，最大限度減少噪聲擾民，還市民清凈。

在主動作為方面，北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員充分運用科技手段，主動出擊、參與治理，提前發(fā)現(xiàn)群眾身邊的油煙擾民問題隱患，從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變，將問題解決在群眾投訴之前，減少群眾的煩心事兒。

此外，針對吉林省部分地區(qū)群眾受秸稈焚燒、工程噪聲、餐飲排煙影響等環(huán)境污染“老大難”問題，駐吉林省生態(tài)環(huán)境廳紀檢監(jiān)察組主動作為，深入基層開展專項調研，深挖生態(tài)環(huán)保領域涉及腐敗與作風的問題，推動糾治生態(tài)環(huán)保領域群眾“急難愁盼”問題和涉及腐敗與作風問題取得扎實成效。

除了地方層面的一系列舉措，生態(tài)環(huán)境部進一步創(chuàng)新推進生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作機制改革。統(tǒng)一使用全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺，并根據(jù)前期運行使用情況，組織對平臺系統(tǒng)進行了升級優(yōu)化，開展了平臺系統(tǒng)使用培訓，實現(xiàn)了信、訪、網(wǎng)、電、微等各渠道，信訪、投訴舉報、輿情等各業(yè)務類型，登記、轉辦、處理、回復等各流程一網(wǎng)整合、一網(wǎng)辦理。

據(jù)統(tǒng)計，生態(tài)環(huán)境部信訪辦全年(截至2021年12月15日)共辦理群眾來信4365封，妥善接待來訪258批475人次，辦理部長信箱網(wǎng)絡留言6895件。

群眾之事無小事，一枝一葉總關情。“十四五”開局之年，各地生態(tài)環(huán)境部門，“實”字當頭，“干”字為先，想群眾所想，解群眾所憂，開創(chuàng)為民服務生動局面。為群眾辦實事，只有進行時，沒有完成時，各地生態(tài)環(huán)境部門將不斷在為民辦實事中書寫綠水青山新篇章。