原標題：嚴控大拆大建 嚴格生態(tài)保護

昨天，北京市政府印發(fā)《北京市城市更新專項規(guī)劃(北京市“十四五”時期城市更新規(guī)劃)》，對近期工作重點予以明確。北京城市更新嚴控大拆大建，嚴守安全底線，嚴格生態(tài)保護。

規(guī)劃聚焦基礎(chǔ)設(shè)施類系統(tǒng)保障，聚焦危舊樓房和簡易樓，將通過街區(qū)統(tǒng)籌，實現(xiàn)公共服務(wù)、交通、市政、安全等設(shè)施更新改造，實現(xiàn)平房院落、老舊小區(qū)、危舊樓房和簡易樓等居住類更新改造，實現(xiàn)老舊樓宇與傳統(tǒng)商圈、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)與老舊廠房“騰籠換鳥”等產(chǎn)業(yè)類更新改造。

數(shù)據(jù)顯示，全市集中建設(shè)區(qū)內(nèi)共有可更新建筑約2.45億平方米。

規(guī)劃明確，城市更新應(yīng)堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，原則上城市更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。提倡分類審慎處置既有建筑，推行小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造。

工作重點 聚焦178個重點街區(qū)

規(guī)劃對近期工作重點予以明確。“十四五”時期，聚焦178個城市更新重點街區(qū)，形成各區(qū)的主要更新資源及任務(wù)臺賬，發(fā)揮轄區(qū)和街鎮(zhèn)對于存量更新的統(tǒng)籌作用。規(guī)劃遠期目標至2035年完成全市557個更新街區(qū)的更新任務(wù)。

對接《北京市城市更新行動計劃(2021—2025年)》，規(guī)劃提出，按照首都功能核心區(qū)平房(院落)、老舊小區(qū)、危舊樓房和簡易樓、老舊樓宇和傳統(tǒng)商圈、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)和老舊廠房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)六大項目類型，明確“十四五”時期工作任務(wù)。根據(jù)市住建委備案的示范項目清單，分圈層進行引導，推動重點項目的滾動生成與動態(tài)更新。

例如，在核心區(qū)，促進中軸線申遺保護綜合整治，持續(xù)推動鐘鼓樓周邊、大柵欄觀音寺等平房區(qū)申請式退租等;在中心城區(qū)，優(yōu)化北中軸奧林匹克中心區(qū)環(huán)境品質(zhì)，強化南中軸地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌，推進南苑—大紅門地區(qū)騰退產(chǎn)業(yè)空間改造提升等;在副中心，完成一批老舊小區(qū)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，推進古城南大街十八個半截胡同保護更新等。

核心區(qū)和副中心 強調(diào)歷史文化保護與城市修補

規(guī)劃提出，依托《總體規(guī)劃》確定的“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，分圈層差異化明確更新方向，將首都功能核心區(qū)和城市副中心作為更新重點，強調(diào)歷史文化保護與城市修補。

其中，核心區(qū)強調(diào)保護更新，實現(xiàn)人居環(huán)境和諧共融;中心城區(qū)突出減量提質(zhì)，推進功能完善品質(zhì)提升;城市副中心承接功能疏解，塑造城市建設(shè)特色標桿;“兩軸”優(yōu)化首都功能，提升國際城市文化形象;平原新城及地區(qū)全面承接疏解，推動平原新城發(fā)展建設(shè);生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)探索綠色發(fā)展，優(yōu)化涵養(yǎng)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

老舊小區(qū) 重點推進基礎(chǔ)類改造

多渠道推動老城平房區(qū)改善、全面推進老舊小區(qū)更新改造、全方位推動城鎮(zhèn)棚戶區(qū)攻堅，是規(guī)劃立足民生保障提出的重點內(nèi)容。

規(guī)劃明確，探索多元社會主體共同參與的歷史文化街區(qū)有機更新模式。持續(xù)推進平房區(qū)申請式退租、換租和保護性修繕、恢復性修建，完善“共生院”模式，逐步拆除院內(nèi)違法建筑，恢復傳統(tǒng)四合院基本格局。同時，改善留駐居民住房和基礎(chǔ)設(shè)施條件，逐步推進平房住宅成套化改造。保持老城格局尺度，延續(xù)城市特色風貌，恢復具有老北京味的生活場景。近年來，本市不斷探索老舊小區(qū)改造微利可持續(xù)模式，積累了不少有益經(jīng)驗。

此次規(guī)劃提出，“十四五”時期，聚焦老舊小區(qū)更新改造工作，要把握改造重點，重點推進基礎(chǔ)類改造，著力保障房屋安全;持續(xù)推動住宅節(jié)能改造，提升建筑性能;按照盡力而為、量力而行原則，推進完善類和提升類改造，注重適老化和無障礙改造。

危舊樓房和簡易樓要優(yōu)先解危排險，保障安全底線，做好危舊樓房翻建和簡易樓有序外遷騰退。

“十四五”時期工作任務(wù)包括

規(guī)劃提出，按照首都功能核心區(qū)平房(院落)、老舊小區(qū)、危舊樓房和簡易樓、老舊樓宇和傳統(tǒng)商圈、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)和老舊廠房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)六大項目類型，“十四五”時期工作任務(wù)為：

完成首都功能核心區(qū)平房(院落)10000戶申請式退租和6000戶修繕任務(wù);

重點推進本市500萬平方米抗震節(jié)能綜合改造任務(wù)、3100萬平方米節(jié)能改造任務(wù)及群眾改造意愿強烈的改造項目;

實施100萬平方米危舊樓房改建和簡易樓騰退改造;

重點推動500萬平方米左右低效老舊樓宇改造升級，完成22個傳統(tǒng)商圈改造升級;

有序推進700處老舊廠房更新改造、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”等。

記者 陳雪檸