封云

中國江西網(wǎng)訊:記者報道:水土保持作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，是促進人與自然和諧的有效載體，是全面建設小康社會的基礎工程。記者從全省水利局長會議上獲悉，《中共中央國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》文中對水土保持提出了明確要求,最近水利部首次將“水土保持目標責任考核、水土保持監(jiān)測和信息化”三項重點工作完成情況對各省開展專項考核。那么我省情況如何呢,怎樣以水土保持目標責任落實助推江西生態(tài)文明試驗區(qū)建設?

現(xiàn)狀:

存在人為水土流失的現(xiàn)象

據(jù)相關(guān)負責人介紹,今年1月23-26日，長江委水土保持局代表水利部對我省2017年度的三項重點任務進行了考核，考核結(jié)果反映出我省在以下幾個方面存在突出問題。

水土保持方案申報率和驗收率偏低。通過這次考核，反映出我省大部分市縣對開發(fā)建設項目水土保持“三同時”制度的落實執(zhí)行不力，方案申報率偏低。各級水行政主管部門沒有及時清楚地掌握本轄區(qū)內(nèi)開發(fā)建設項目數(shù)量，導致很多項目游離于水保監(jiān)管之外，加大了人為水土流失的發(fā)生。同時，水土保持方案驗收率也是嚴重偏低，有的縣一年甚至一個驗收項目都沒有，縣級驗收率不到10%。

信息系統(tǒng)資料填報滯后

信息系統(tǒng)資料填報滯后，缺失資料較多。水利部考核組檢查了我省生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督系統(tǒng)和國家水土保持重點工程項目管理系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中歷史資料缺失較多，特別是生產(chǎn)建設項目和國家水土保持重點工程的檢查、監(jiān)測、驗收資料以及生產(chǎn)建設項目水土保持防治責任范圍圖斑錄入率較低;信息系統(tǒng)資料錄入率低一方面反映出歷史資料保存不全、檢查等工作流程不規(guī)范，另一方面反映一些市縣水保工作主管部門與行政執(zhí)法部門之間工作脫節(jié)，相關(guān)資料缺失;同時，也反映市縣對于信息系統(tǒng)應用積極性不高，沒有充分認識到信息系統(tǒng)對于日常工作的意義和重要性。

水土保持監(jiān)測站點管理不到位

部分水土保持監(jiān)測站點管理不到位，監(jiān)測網(wǎng)絡需進一步優(yōu)化和完善。部分水土保持監(jiān)測站點設施設備管理維護不到位，觀測人員的技術(shù)水平和責任心需進一步加強，監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和完整性需進一步提高，監(jiān)測設備自動化程度低，同時現(xiàn)有監(jiān)測站點數(shù)量少，監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋面小，利用高科技及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)輔助監(jiān)測不到位，水土流失監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性有限。

水土保持目標責任制沒有出臺專項考核方案,水土保持目標責任制距離水利部的目標要求還存在較大差距。另外,水土保持監(jiān)測和信息化經(jīng)費投入不足。

舉措:

實行嚴格的水土保持監(jiān)管

“對此,我們將圍繞最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，實行嚴格的水土保持監(jiān)管。加強生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查，切實落實水土保持“三同時”制度。”省水利廳相關(guān)負責人進一步介紹明確了水保三項重點工作的主要內(nèi)容:

一是水土保持目標責任制。國家在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，實行地方各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度。

二是水土保持監(jiān)測工作。開展水土保持監(jiān)督監(jiān)測工作考核，以高新技術(shù)應用及信息化手段提高監(jiān)督監(jiān)測效益，開展數(shù)據(jù)資源開發(fā)和大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為生態(tài)價值評估、生態(tài)損害責任追究、生態(tài)文明評價考核以及水土保持目標責任考核等服務方面將發(fā)揮重要支撐作用。

三是水土保持信息化工作。及時準確掌握新增水土流失治理情況，推進監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時動態(tài)采集與分析，實現(xiàn)生產(chǎn)建設項目和國家水土保持重點工程全過程信息化實時監(jiān)管。

嚴懲:

建立誠信機制嚴肅處理失信業(yè)主單位

2018年，將在以上基礎上,江西要求各市縣水行政主管部門加強與發(fā)改等部門的溝通，及時全面地掌握本轄區(qū)內(nèi)的項目立項情況，將所有開發(fā)建設項目納入水土保持監(jiān)管范圍，提高新開工建設項目水土保持方案申報率、審批率和驗收率，補全歷次水保監(jiān)督檢查、監(jiān)測、驗收及圖斑資料，提高錄入率。同時，嚴格水保方案審批，對不符合生態(tài)保護和水土保持要求的項目，堅決不予審批。依法逐級落實監(jiān)管責任，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，堅決制止、嚴厲懲處水土保持違法行為。特別是要做好驗收審批取消后，項目建設單位自主驗收的監(jiān)管。建立誠信機制，嚴肅處理失信業(yè)主單位。