綠水青山 醉美金華 洪兵/攝

過去的一年，是浙江省生態(tài)文明建設(shè)碩果累累、環(huán)境質(zhì)量大幅改善的一年。從浙北平原到浙南山區(qū)，從浙東海島到浙西峽谷，之江大地生態(tài)文明建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行。

截至去年12月底，全省省控Ⅲ類以上水質(zhì)斷面比例達(dá)82.4%，無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面;設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度為39微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)82.7%。中央環(huán)保督察充分肯定浙江省環(huán)保工作，浙江省生態(tài)文明建設(shè)、治水、最嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法等經(jīng)驗(yàn)被推向全國。

攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)治水治氣治土工作

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。這一年，浙江省治水、治氣、治土三大戰(zhàn)役攻堅(jiān)克難，齊頭并進(jìn)。

治水方面，全省以剿滅劣Ⅴ類水為牽引，推進(jìn)水岸共治、截污納管、陸海統(tǒng)籌等全領(lǐng)域治水。完成77276個(gè)入河排污口整治、303個(gè)入海排污口整治、636家涉水企業(yè)整治和40個(gè)工業(yè)集聚區(qū)“污水零直排”治理;所有城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn);建立跨市上下游水環(huán)境共保協(xié)調(diào)機(jī)制;列入“水十條”考核的103個(gè)斷面均達(dá)到2017年水質(zhì)考核要求，5條入海河流水質(zhì)消除劣Ⅴ類。

治氣方面，全省深化治氣七項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“氣十條”階段性任務(wù)收官。完成高污染燃料鍋爐清潔能源替代及燃煤鍋爐淘汰8683臺(tái);完成8臺(tái)409萬千瓦大型煤電機(jī)組和178臺(tái)燃煤熱電鍋爐超低排放改造，全省大型煤電機(jī)組全部完成改造;完成鋼鐵、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)清潔排放改造項(xiàng)目117個(gè);完成石化、化工、印染、涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理項(xiàng)目840個(gè)，VOCs減排量超5萬噸;淘汰老舊機(jī)動(dòng)車9.3萬輛，港口船舶岸電建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)煙塵污染控制不斷加強(qiáng)。

治土方面，全省統(tǒng)籌土壤和固廢污染治理，建立土壤污染防治部門分工和省市目標(biāo)責(zé)任體系。開展土壤污染狀況詳查，基本完成農(nóng)產(chǎn)品協(xié)調(diào)采樣作業(yè)。在全國率先出臺(tái)《污染地塊治理修復(fù)規(guī)劃編制指南》，實(shí)施土壤污染修復(fù)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管，完成13.9萬噸超期貯存危險(xiǎn)廢物清理任務(wù)，新增危險(xiǎn)廢物集中處置能力18.5萬噸/年。開展進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，行業(yè)監(jiān)管水平全國領(lǐng)先。完成重點(diǎn)重金屬污染物排放削減4%的年度任務(wù)。

從嚴(yán)從實(shí)，保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)

這一年，浙江省堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法更嚴(yán)，環(huán)境秩序更加規(guī)范。

浙江省嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)打造全國環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)省份，受到環(huán)境保護(hù)部通報(bào)表揚(yáng)。健全環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)體系，在全國率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面公檢法機(jī)關(guān)駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)全覆蓋。堅(jiān)持零容忍，實(shí)施“鐵拳”系列執(zhí)法行動(dòng)和打擊環(huán)境違法“十百千”計(jì)劃，全省共查處環(huán)境違法案件18611件，罰款8.05億元，移送公安案件1215件，行政拘留727人，刑事拘留1048人，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。

為切實(shí)保障環(huán)境安全，浙江省嚴(yán)格生態(tài)空間管控，出臺(tái)《關(guān)于全面落實(shí)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)施意見》，完成全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定，開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和放射源安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)環(huán)境保障任務(wù)，成功組織三門核電機(jī)組裝料前場內(nèi)外聯(lián)合演習(xí)。加強(qiáng)環(huán)境維穩(wěn)維權(quán)，全省突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境信訪投訴同比繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度持續(xù)上升。

同時(shí)，浙江省堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)相統(tǒng)一。優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)管，推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，高效服務(wù)舟山綠色石化、波音飛機(jī)、三澳核電等重大項(xiàng)目建設(shè)。深化環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、環(huán)境質(zhì)量分析制度，加強(qiáng)環(huán)保規(guī)劃、項(xiàng)目、資金的調(diào)度，提高環(huán)保管理績效。強(qiáng)化科技支撐，發(fā)布《制鞋工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，建立治水專家顧問制度，舉辦科技服務(wù)基層系列活動(dòng)。支持發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)衢州、嘉興等地環(huán)境醫(yī)院建設(shè)。

深化改革，不斷加強(qiáng)環(huán)保制度供給

這一年，浙江省“最多跑一次”改革和生態(tài)文明體制改革互動(dòng)并進(jìn)，制定實(shí)施《浙江省生態(tài)文明體制改革總體方案》，環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)落到實(shí)處，讓群眾實(shí)實(shí)在在地增加獲得感。

“最多跑一次”跑出了改革新速度。通過推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)辦事事項(xiàng)目錄規(guī)范化和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化，浙江省完成環(huán)保系統(tǒng)33項(xiàng)辦事事項(xiàng)的“八統(tǒng)一”規(guī)范。通過網(wǎng)上申報(bào)、一窗受理、一次辦結(jié)、快遞送達(dá)等方式，省環(huán)保廳本級(jí)實(shí)施的17項(xiàng)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，平均減少材料數(shù)量45%以上，辦理時(shí)間縮短32%。全力打破信息孤島，環(huán)保15項(xiàng)數(shù)據(jù)信息歸集省數(shù)據(jù)管理中心，5個(gè)涉及部建系統(tǒng)的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)省部數(shù)據(jù)聯(lián)通。

浙江省在全國創(chuàng)新推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，印發(fā)《關(guān)于全面推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見》，已有48個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、20個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)實(shí)施改革，環(huán)評(píng)報(bào)告書、報(bào)告表編制時(shí)間平均分別縮短60%、78%，環(huán)評(píng)編制費(fèi)用平均減少77%。印發(fā)第四批不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批目錄，新增7個(gè)行業(yè)27小類項(xiàng)目不需履行環(huán)評(píng)手續(xù)。在簡政放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)排污許可制，排污許可證核發(fā)數(shù)量全國第一。

通過健全環(huán)保法規(guī)制度體系，浙江省生態(tài)文明制度日臻完善。全省推動(dòng)出臺(tái)《浙江省河長制規(guī)定》，修改或廢止11部環(huán)保地方性法規(guī)規(guī)章。建立省級(jí)環(huán)保督察體系，完成對(duì)衢州、麗水的督察。出臺(tái)《關(guān)于全面建立生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度的意見》，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，啟動(dòng)環(huán)境損害司法鑒定工作，建立健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革試點(diǎn)，研究制訂改革實(shí)施方案。

日前，浙江省省長袁家軍在對(duì)全省環(huán)保工作的批示中表示，省環(huán)保廳政治站位高、大局意識(shí)強(qiáng)，積極進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)、成績突出，值得充分肯定。望再接再厲，不斷創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)浙江省生態(tài)環(huán)境全面走在前列。