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本報(bào)記者張智北京報(bào)道

港口整合大幕已經(jīng)拉開。

11月15日，國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在例行發(fā)布會(huì)上，口吻嚴(yán)厲地批評(píng)了部分港口違反了《反壟斷法》，向交易對(duì)象附加強(qiáng)制拆箱理貨、不競(jìng)爭(zhēng)條款、忠誠(chéng)條款等不合理交易條件。

事實(shí)上，在貨物不足、運(yùn)力過(guò)剩的背景下，港口行業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)能過(guò)剩、盈利下降、同質(zhì)化嚴(yán)重等問(wèn)題日益凸顯，不競(jìng)爭(zhēng)條款、忠誠(chéng)條款均是在此背景下產(chǎn)生的異常現(xiàn)象。為了遏制這些不正規(guī)現(xiàn)象，今年3月，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕就表示，交通運(yùn)輸部將從優(yōu)化港口總體布局、推進(jìn)港口資源整合、推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面推動(dòng)港口供給側(cè)改革。

“從體制時(shí)代的資源不足，到2001年后的港口大發(fā)展，再到如今的港口資源均衡時(shí)代，港口合并本質(zhì)上是中國(guó)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)階段產(chǎn)物。當(dāng)前中國(guó)港口集團(tuán)硬件、資金、運(yùn)營(yíng)能力都居世界前列，資源集中對(duì)中國(guó)港口的發(fā)展前景無(wú)疑是最優(yōu)的解決方案。”億海藍(lán)（北京）數(shù)據(jù)技術(shù)股份公司航運(yùn)大數(shù)據(jù)事業(yè)部總經(jīng)理盛尊闊告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，合并后的港口集團(tuán)，勢(shì)必會(huì)由原來(lái)市區(qū)級(jí)的港口競(jìng)爭(zhēng)逐漸演化成省級(jí)港口競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而在港口定位上，也會(huì)更加有所側(cè)重。

目前，多地港口集團(tuán)已經(jīng)整合成功，未來(lái)港口間合作、競(jìng)爭(zhēng)均會(huì)出現(xiàn)新的格局。

港口整合大幕拉開

11月9日，招商局集團(tuán)總經(jīng)理李曉鵬帶隊(duì)拜訪了遼寧省委副書記、代理省長(zhǎng)唐一軍。此次拜會(huì)的主題，是遼寧省的港口整合，雙方計(jì)劃成立遼寧港口集團(tuán)，并完成混合所有制改革。為了推動(dòng)遼寧港口整合工作，招商局特別研究提出了新的具體舉措。唐一軍也表示，對(duì)遼寧港口整合項(xiàng)目要全力推進(jìn)。

而這則是今年6月，遼寧省政府與招商局集團(tuán)簽署協(xié)議后的具體落實(shí)。

“目前省內(nèi)港口數(shù)量眾多，一些港口為了爭(zhēng)奪貨源、搶占市場(chǎng)份額，甚至不顧自身的效益而進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。港口集團(tuán)成立之后，可以由港口集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域性分工，讓各家港口在競(jìng)爭(zhēng)中合作，各家港口的效益有望因此得到提升。”遼寧省內(nèi)一家港口類上市公司的工作人員告訴記者。

不僅是遼寧。事實(shí)上，今年以來(lái)，山東、廣東、福建等地均掀起了一波港口“整合潮”。

10月18日，山東省國(guó)資委副主任樊軍公開表示，山東將統(tǒng)籌省內(nèi)機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國(guó)有資源，打造大型企業(yè)集團(tuán)。日照市委則在日照港召開會(huì)議，要求加快推進(jìn)市域內(nèi)港口資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全力打造全球重要的鐵礦石分撥基地、全國(guó)重要的原油進(jìn)口中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地、全國(guó)最大的糧食進(jìn)口分撥基地、全國(guó)最大的木材木片進(jìn)口基地和全國(guó)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)基地，提升港口核心競(jìng)爭(zhēng)力。

9月29日，廣州與東莞兩地政府簽署了《廣州港務(wù)局東莞港管理委員會(huì)港口合作發(fā)展協(xié)議》，兩市首度提出雙方將加快港口資源整合，推進(jìn)實(shí)施穗莞港口一體化，打造廣州-東莞港組合港。協(xié)議中提出，以廣州港為龍頭，加快兩市市屬國(guó)有港口企業(yè)整合；協(xié)同優(yōu)化兩港的通關(guān)效率及硬件設(shè)施，共同改善珠江航道通航環(huán)境。此外，兩港還將共同開發(fā)建設(shè)新沙港二期，擬建4個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)通用泊位。

今年8月，廣州還與佛山、中山簽署合同，三市企業(yè)合作共建南沙港區(qū)四期工程，成為三市史無(wú)前例的一次協(xié)同大作戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此次合作可以降低佛山、中山企業(yè)的綜合物流成本，同時(shí)增強(qiáng)廣州港對(duì)腹地貨源的吸附能力，更好地打造國(guó)際航運(yùn)中心。

這些合作并不是心血來(lái)潮。事實(shí)上，早在2012年9月，廣東省交通運(yùn)輸廳就印發(fā)了《廣東省“十二五”沿海港口發(fā)展意見》，提出要加大區(qū)域性港口資源整合力度，探索區(qū)域內(nèi)港口通過(guò)組建組合港、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，進(jìn)行港口資源整合。

據(jù)了解，廣東各港口正是在省級(jí)層面研究珠江流域港口資源整合方案下進(jìn)行的整合。

此次擬成立遼寧省港口集團(tuán)的方案中，亮點(diǎn)之一也是招商局會(huì)投資控股遼寧省港口集團(tuán)并主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理。

“按照現(xiàn)有案例，可以看出各省將會(huì)出現(xiàn)眾星捧月的局面，一個(gè)省級(jí)港口集團(tuán)，打造1-2個(gè)明星港口，多個(gè)側(cè)翼港口，或者將港口的產(chǎn)業(yè)定位更加細(xì)化。從競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)說(shuō)，港口之間的定位會(huì)更加差異化。但明星港口因?yàn)楦沟氐牟煌�，�?jìng)爭(zhēng)的差異還是比較小的�？傮w來(lái)說(shuō)，明星港口看腹地、側(cè)翼港口看產(chǎn)業(yè)定位。”盛尊闊介紹道。

或布局“一省一港”

事實(shí)上，港口密集、競(jìng)爭(zhēng)加劇，是每一個(gè)沿海港口都能切身感受到的。

“從日照港到連云港，海上距離只有30多公里，且都是以鐵礦石為主要貨物，這就有了很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)。這種距離近、產(chǎn)品同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)在港口十分常見。”上述港口人士介紹。

據(jù)了解，港口的繁榮是在2001年以后，地方政府大力推動(dòng)港口的建設(shè)和發(fā)展，而地市之間的競(jìng)爭(zhēng)決定了港口建設(shè)重復(fù)和定位突出的矛盾�，F(xiàn)存各個(gè)港口碼頭重復(fù)建設(shè)比較多，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。在市場(chǎng)比較好的時(shí)候，矛盾并不激烈。但是近幾年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、需求下滑，各個(gè)港口碼頭去爭(zhēng)搶有限的貨物，容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。

一個(gè)佐證是，最近幾年，港口的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完善，但受國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易低迷的影響，港口的業(yè)務(wù)量并沒(méi)有明顯上升，而經(jīng)營(yíng)成本卻持續(xù)增高。

為了資源的更優(yōu)配置、協(xié)調(diào)地域經(jīng)濟(jì)均衡，港口整合大幕拉開。市場(chǎng)人士猜測(cè)，“一省一港”可能成為最后的港口整合格局。

“短期來(lái)看，應(yīng)該能有效遏制省級(jí)單位內(nèi)的港口重復(fù)建設(shè)和適當(dāng)降低經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化各港內(nèi)的資源配置。”盛尊闊表示。

據(jù)介紹，區(qū)域港口整合，可以提高資源利用效率，避免過(guò)度開發(fā)，利于區(qū)域內(nèi)港口群良性發(fā)展，同時(shí)還可以將整個(gè)供應(yīng)鏈條串聯(lián)起來(lái)。未來(lái)港口和港口之間的競(jìng)爭(zhēng)是供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。而通過(guò)港口整合，可以將整個(gè)供應(yīng)鏈條串聯(lián)起來(lái)。

“港口整合應(yīng)該是一種需求和配置的整合。”國(guó)金證券行業(yè)分析師蘇寶亮表示。

在港口競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，全國(guó)各省區(qū)域港口一體化的整合做大趨勢(shì)明顯，港口間的資產(chǎn)重組或股權(quán)收購(gòu)未來(lái)將增多。

今年9月，北部灣港以4.3億元的價(jià)格收購(gòu)了貴港港口資產(chǎn)，目前正在推進(jìn)資產(chǎn)重組，擬置入盈利能力較強(qiáng)的欽州盛港及防城勝港等。10月，廈門港務(wù)以2億元收購(gòu)了石獅市華錦碼頭儲(chǔ)運(yùn)有限公司75%的股權(quán)。

在蘇寶亮看來(lái)，雖然港口過(guò)剩已經(jīng)頗為明顯，但是每年新建港口產(chǎn)能仍維持在高位。2012年至2015年平均每年新（擴(kuò)）建港口碼頭年吞吐量接近2.5億噸。這樣的背景下，做區(qū)域港口一體化、做港口整合顯然正當(dāng)時(shí)。

不過(guò)，“港口整合是一件困難的事，高層推動(dòng)和港口配合缺一不可。”一位港口人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。