華夏時(shí)報(bào)記者 王曉慧 北京報(bào)道

繼基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金之后，A股又將迎來新資金。

12月21日，在《職業(yè)年金基金管理暫行辦法》（下稱“《辦法》”）印發(fā)一年之際，終于傳來首單將落槌的消息：全國職業(yè)年金計(jì)劃法人受托機(jī)構(gòu)招標(biāo)“第一槍”在新疆維吾爾自治區(qū)打響。

近日，新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)的公示公告顯示：2017年12月16日，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)評(píng)選委員會(huì)評(píng)審，下列機(jī)構(gòu)入選新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理局新建職業(yè)年金計(jì)劃法人受托機(jī)構(gòu)：國壽養(yǎng)老、工商銀行、平安養(yǎng)老、泰康養(yǎng)老、建信養(yǎng)老金管理、長(zhǎng)江養(yǎng)老、太平養(yǎng)老和招商銀行。

“職業(yè)年金主要分兩塊，一是行政機(jī)關(guān)的職業(yè)年金，這部分繳費(fèi)采用‘記賬’，也就是沒有實(shí)際資金進(jìn)入，涉及人數(shù)約在1000萬左右；二是事業(yè)單位編制人員，涉及人數(shù)約在4000萬左右，這部分繳費(fèi)要求做實(shí)賬，也就是說，進(jìn)行托管的職業(yè)年金均屬于事業(yè)單位的資金。”12月21日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)、中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，新疆的托管案例同樣是對(duì)事業(yè)單位職工的職業(yè)年金個(gè)人賬戶部分的托管，初期托管金額不會(huì)太大，同時(shí)，這只是新疆托管前期的一個(gè)準(zhǔn)備工作，何時(shí)正式啟動(dòng)職業(yè)年金的托管，還需要一個(gè)過程。

規(guī)模有望超過企業(yè)年金

按照國務(wù)院部署，從2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工必須強(qiáng)制參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并同時(shí)設(shè)立職業(yè)年金制度，如今已3年有余。

2016年10月11日，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《辦法》提出，職業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)限于境內(nèi)投資，投資范圍包括銀行存款、國債、商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、證券投資基金、股票、股指期貨、養(yǎng)老金產(chǎn)品等金融產(chǎn)品。其中投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的30%。

《辦法》的落地，意味著職業(yè)年金基金將實(shí)際步入投資運(yùn)作階段，開啟了年金行業(yè)的新階段。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣。

“與企業(yè)自主決定是否建立的企業(yè)年金制度所不同的是，職業(yè)年金是針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的強(qiáng)制性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，且有政府財(cái)政保底投入，由此可確保職業(yè)年金的穩(wěn)定增長(zhǎng)。這也意味著，職業(yè)年金剛性需求帶來的業(yè)務(wù)潛力巨大。”董登新表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，職業(yè)年金規(guī)模非�？捎^，其增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)快于企業(yè)年金，甚至，在三五年之后，職業(yè)年金的規(guī)模有可能會(huì)超過企業(yè)年金的規(guī)模。

職業(yè)年金與企業(yè)年金同樣屬于補(bǔ)充養(yǎng)老金制度，但企業(yè)年金早起步25年，不過由于企業(yè)年金制度的覆蓋面較窄，參保率較低，以至于截至2016年底，全國建立企業(yè)年金的單位不過7.6萬戶，參加職工2325萬人，積累基金1.1萬億元。這一數(shù)字，相比7個(gè)億的就業(yè)群體來講比例很低。

那么，截至目前，職業(yè)年金又是怎樣的一個(gè)規(guī)模？

近日，中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義表示，我國2015年建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，目前已覆蓋1700多萬人，基金積累1600多億元。

據(jù)記者了解，各地建立職業(yè)年金制度的時(shí)間進(jìn)度有些許差別，比如，在職業(yè)年金個(gè)人賬戶設(shè)立并開始繳費(fèi)的時(shí)間上，中央行政機(jī)關(guān)明顯會(huì)早于地方行政機(jī)關(guān)；各地行政單位要普遍早于各地事業(yè)單位；財(cái)政全額供款的單位也會(huì)普遍早于非財(cái)政全額供款的單位，為此，職業(yè)年金完成全面籌資尚需時(shí)日，一旦全面覆蓋后，基金積累將會(huì)迅速增長(zhǎng)。

每年新增近千億資金

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金將成為中國資本市場(chǎng)一個(gè)長(zhǎng)期的重要機(jī)構(gòu)投資者，那么，未來入市規(guī)模將有多少？

對(duì)于職業(yè)年金的資金規(guī)模，無非取決于參保人員的數(shù)量和職業(yè)年金的繳費(fèi)基數(shù)。根據(jù)公開資料顯示，我國事業(yè)單位有111萬個(gè)，事業(yè)編制3153萬人，全國公務(wù)員總數(shù)約700萬人，由此推測(cè)全國機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員合計(jì)近3900萬人。

“這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相對(duì)保守，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的雇員規(guī)�；�本在5000萬人左右，其中，機(jī)關(guān)人員約在1000萬人左右，其余的4000萬人為事業(yè)單位人員。”董登新表示，加上事業(yè)單位人員的平均工資數(shù)據(jù)，職業(yè)年金一旦實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每年的繳費(fèi)規(guī)模便可匡算出來。

單就事業(yè)單位人員的平均工資來看，10月29日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資67569元，事業(yè)單位人員包含其中。同時(shí)，單位及個(gè)人合計(jì)繳納職業(yè)年金費(fèi)用為工資的12%。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)，記者匡算出：職業(yè)年金一旦實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每年的繳費(fèi)規(guī)模約為3243億元。

同時(shí)，根據(jù)《辦法》中，“合計(jì)不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的30%”的規(guī)定，按此投資上限推算，職業(yè)年金每年將為資本市場(chǎng)帶來973億元的增量資金。

除此之外，職業(yè)年金延續(xù)了企業(yè)年金委托人、受托人、托管人、投資管理人的基本治理結(jié)構(gòu)，由于與企業(yè)年金存在相同的保值增值訴求，職業(yè)年金的投資風(fēng)格延續(xù)企業(yè)年金的長(zhǎng)期穩(wěn)健基調(diào)，投資類別以及各類別的投資比例限定，基本與企業(yè)年金保持一致。

“從這個(gè)意義上來講，事業(yè)單位的職業(yè)年金在托管上確實(shí)要及早地做好準(zhǔn)備。目前，職業(yè)年金是由省級(jí)政府統(tǒng)一管理，是否需要交由全國社�；�金理事會(huì)或者類似機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一托管，這還需要進(jìn)行相應(yīng)的修法，以便對(duì)未來的托管和投資作出具體的規(guī)定，職業(yè)年金未來將由中央集中托管還是由省級(jí)托管，這個(gè)還要進(jìn)一步討論。”董登新建議，不管是從職業(yè)年金的投資績(jī)效角度，還是投資管理的安全角度來講，省級(jí)職業(yè)年金的歸集和收繳最終還是應(yīng)該委托全國社�；�金這樣的類似全國性的機(jī)構(gòu)受托管理為好，它可以從全國篩選更優(yōu)秀的投資管理人或者是更有有資質(zhì)的托管人。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來職業(yè)年金在謹(jǐn)慎的投資政策框架下，將可以保持長(zhǎng)期穩(wěn)健的基本特征。