今年以來(lái)，從允許外資增持其在華合資券商股權(quán)至51%，再到6月1日A股正式被納入MSCI新興市場(chǎng)指數(shù)(即“A股入摩”)，中國(guó)的金融開(kāi)放進(jìn)程正全方位加速。

不光在金融領(lǐng)域，最近一周，中國(guó)密集出臺(tái)擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)舉措，且措施由點(diǎn)及面，逐步深入。

5月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的前兩項(xiàng)議題均與擴(kuò)大開(kāi)放相關(guān)：確定進(jìn)一步積極有效利用外資的措施，推動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí);決定較大范圍下調(diào)日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，更好滿(mǎn)足群眾多樣化消費(fèi)需求。

今年以來(lái)，美國(guó)單方面對(duì)中國(guó)挑起多輪貿(mào)易摩擦，中國(guó)也采取了相應(yīng)的反制措施，這引發(fā)了一些人對(duì)于中國(guó)開(kāi)放前景的擔(dān)憂(yōu)。外交部中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)研究員，中國(guó)前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱(chēng)，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)應(yīng)該全力做好吸引外資工作，吸引外資企業(yè)、大企業(yè)來(lái)華投資，并與海外高科技機(jī)構(gòu)合作。雖然所涉范圍相當(dāng)廣闊，但接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)的各方人士普遍表示，所有措施中，最為關(guān)注新的負(fù)面清單(也即新的全國(guó)版外商投資負(fù)面清單和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單)的內(nèi)容和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的落地。一位該領(lǐng)域資深觀(guān)察人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱(chēng)，未來(lái)重點(diǎn)在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、投資與貿(mào)易便利化三個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開(kāi)放。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在5月31日的例行發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)，抓緊研究推動(dòng)出臺(tái)新的負(fù)面清單，除了包括已經(jīng)宣布的金融、汽車(chē)領(lǐng)域開(kāi)放舉措之外，還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域取消或者放寬對(duì)外資的限制。同時(shí)，新的負(fù)面清單還將通過(guò)給予相關(guān)行業(yè)一定時(shí)間過(guò)渡期的方式，列明未來(lái)幾年的開(kāi)放舉措。目前，相關(guān)工作正在積極推進(jìn)，新的負(fù)面清單將于6月30日前公布實(shí)施。

外資積極進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)

6月1日，共有226家A股大盤(pán)股公司被納入MSCI新興市場(chǎng)指數(shù)。按MSCI公布的進(jìn)程表，A股首次納入將在2018年6月1日、9月3日分兩次完成。9月3日完成納入，納入A股的總比例5%，對(duì)應(yīng)權(quán)重為0.73%。

盡管初步納入比例很小，但其具有里程碑意義，外資從“A股懷疑論”到不得不加速了解中國(guó)市場(chǎng)、布局A股投研團(tuán)隊(duì)，再到用真金白銀投資A股，一路走來(lái)并不容易。“中國(guó)股票市場(chǎng)正式與國(guó)際接軌，這是繼人民幣被納入SDR貨幣籃子之后第二個(gè)里程碑事件。”摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼中國(guó)股票策略主管朱海斌對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。

5月29日，MSCI主席、首席執(zhí)行官亨利•費(fèi)爾南德茲(Henry Fernandez)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“如果海外投資者在這個(gè)很小額度的納入中，能增進(jìn)對(duì)A股市場(chǎng)的了解、提升對(duì)A股的信心，預(yù)計(jì)更多國(guó)際資本將會(huì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。”費(fèi)爾南德茲提及，在“試水”過(guò)后，未來(lái)納入的比例會(huì)更大。

“在近期接觸到的全球投資人中，多數(shù)對(duì)中國(guó)狀況相對(duì)樂(lè)觀(guān)，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力充足，且強(qiáng)監(jiān)管是正確的方向。”香港惠理基金中國(guó)業(yè)務(wù)主管、投資董事余小波對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)。

今年以來(lái)，外資機(jī)構(gòu)也在積極進(jìn)入中國(guó)。近期，瑞銀、野村和摩根大通相繼宣布已向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交了設(shè)立外商投資證券公司的申請(qǐng)材料，擬持股51%。這意味著，外資可能將控股合資券商，而不只是參股。5月25日，第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，繼中國(guó)向外資機(jī)構(gòu)開(kāi)放信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)之后，包括標(biāo)普、惠譽(yù)等外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)計(jì)劃在中國(guó)成立自己的獨(dú)立公司。

保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放也在提速。富衛(wèi)人壽保險(xiǎn)(百慕大)公司提交籌建富衛(wèi)人壽的申請(qǐng)材料，安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)決定在上海獨(dú)資設(shè)立安聯(lián)(中國(guó))保險(xiǎn)集團(tuán)，它們分別將成為中國(guó)擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放后，首家外資持股比例達(dá)51%的合資人身險(xiǎn)公司及首家外資獨(dú)資保險(xiǎn)集團(tuán)公司。

央行行長(zhǎng)易綱5月29日在2018金融街論壇年會(huì)上再次提及中國(guó)的金融開(kāi)放時(shí)表示，和中國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的要求相比，金融業(yè)對(duì)外、對(duì)內(nèi)開(kāi)放還有很大的空間。無(wú)論對(duì)內(nèi)資還是外資，無(wú)論對(duì)什么樣的所有制，只要能夠改善金融的服務(wù)都要鼓勵(lì)進(jìn)入，遵循準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的開(kāi)放原則，對(duì)各種市場(chǎng)主體一視同仁，都可以依法平等敵進(jìn)入，在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)。

易綱同時(shí)強(qiáng)調(diào)，金融開(kāi)放絕不是國(guó)門(mén)大開(kāi)、一放了之。在開(kāi)放的過(guò)程中，金融管理部門(mén)一是要加強(qiáng)依法金融監(jiān)管，二是要堅(jiān)持持牌經(jīng)營(yíng)。

積極有效利用外資

今年以來(lái)，各項(xiàng)開(kāi)放措施，正在從高層的愿景，逐步轉(zhuǎn)向具體執(zhí)行。

4月10日，博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)的開(kāi)幕演講中，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平描述了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的愿景：中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。在擴(kuò)大開(kāi)放方面，中國(guó)將大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。

彼時(shí)，接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士特別留意到習(xí)近平在上述演講中的表述：這些對(duì)外開(kāi)放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開(kāi)放成果及早惠及中國(guó)企業(yè)和人民，及早惠及世界各國(guó)企業(yè)和人民。

5月30日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要營(yíng)造更加公平、透明、便利的外商投資環(huán)境，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，努力保持我國(guó)作為全球外商投資主要目的地地位。會(huì)議確定：一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)已明確的取消或放寬汽車(chē)、船舶、飛機(jī)等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制的承諾。完善合格境外投資者制度，積極引入境外交易者參與原油、鐵礦石等期貨交易，支持外資金融機(jī)構(gòu)更多參與地方政府債券承銷(xiāo)。二是對(duì)標(biāo)國(guó)際提升投資便利化水平。今年7月1日前要完成修訂出臺(tái)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作。將清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外資企業(yè)設(shè)立及變更，下放至省級(jí)政府審批和管理。簡(jiǎn)化外國(guó)人才來(lái)華工作許可程序，在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)企業(yè)選聘符合條件的外國(guó)人才可在2個(gè)工作日內(nèi)獲發(fā)簽證。三是保護(hù)外資合法權(quán)益。嚴(yán)打侵權(quán)假冒、侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)惡意搶注等行為，大幅提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限。

多位外資領(lǐng)域的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱(chēng)，這正是對(duì)華投資外資企業(yè)所關(guān)切的：市場(chǎng)準(zhǔn)入(與負(fù)面清單密切相關(guān))、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等核心問(wèn)題，但與以往一樣，企業(yè)仍在觀(guān)望具體的落地和執(zhí)行狀況。

而知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革方面的最新進(jìn)展是，一位知情人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱(chēng)，今年將加快專(zhuān)利法的修改進(jìn)程，有可能年內(nèi)就完成專(zhuān)利法的修改，同時(shí)要加大行政執(zhí)法的力度。

近兩周已經(jīng)開(kāi)始有一些技術(shù)操作層面的改革與簡(jiǎn)政放權(quán)的開(kāi)放措施先行出臺(tái)。5月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為推動(dòng)吸引外資便利化，從6月30日開(kāi)始，在全國(guó)推行外資企業(yè)的商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”。

5月23日，國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》提出，11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全力推進(jìn)制度創(chuàng)新實(shí)踐后形成的自貿(mào)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，包括服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域等27項(xiàng)改革事項(xiàng)，將在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。同一天召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在2016年開(kāi)展的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從今年7月1日開(kāi)始起在北京等17個(gè)地區(qū)繼續(xù)深化試點(diǎn)。

5月24日，國(guó)務(wù)院又公布了進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革方案，提出以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，率先建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

降關(guān)稅、便利化流程大力促進(jìn)進(jìn)口

除了吸引資本流入的措施正待全面落地，中國(guó)還通過(guò)大力降低關(guān)稅和便利化流程，擴(kuò)大進(jìn)口。

過(guò)去30年，中國(guó)主要的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)仍為出口主導(dǎo)、進(jìn)口為輔，伴隨經(jīng)濟(jì)體發(fā)展至新階段，重視進(jìn)口對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的升級(jí)促進(jìn)作用，逐步提上日程，并在近兩年內(nèi)提速。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2011年至2016年，中國(guó)進(jìn)口貨物和服務(wù)總額占全球進(jìn)口市場(chǎng)的份額由8.4%提高到了9.7%。

5月30日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年7月1日起，大幅降低一些產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，降幅從5.5到12.5個(gè)百分點(diǎn)不等，包括服裝鞋帽、廚房和體育健身用品、洗衣機(jī)、冰箱、洗滌用品等。

同一日，海關(guān)總署發(fā)布通告，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易便利化，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將全面取消《入/出境貨物通關(guān)單》。

河南省進(jìn)口物資公共保稅中心集團(tuán)有限公司總裁徐平對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，這些措施對(duì)進(jìn)口行業(yè)整體是利好，《入/出境貨物通關(guān)單》取消的便利化措施，主要原因是機(jī)構(gòu)改革的結(jié)果，即海關(guān)總署與商檢合并。

今年11月，中國(guó)將在上海舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。中國(guó)主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)的態(tài)度，得到世界各國(guó)和企業(yè)的積極響應(yīng)。截至4月底，來(lái)自101個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近1100家企業(yè)已正式簽約，展覽面積達(dá)18萬(wàn)平方米以上，加上準(zhǔn)備簽約的企業(yè)，總數(shù)已超過(guò)1800家。

值得關(guān)注的是，5月28日，為配合首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)相關(guān)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握進(jìn)口消費(fèi)品供給和需求情況，商務(wù)部公布了近期主要消費(fèi)品供需狀況。調(diào)查結(jié)果顯示，流通企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口的意愿和消費(fèi)需求都較旺盛，未來(lái)進(jìn)口市場(chǎng)潛力巨大。