國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》(簡稱《意見》)，從完善污水處理收費政策、健全固體廢物處理收費機制、建立有利于節(jié)約用水的價格機制、健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制等4個方面提出16條措施。國家發(fā)改委價格司司長岳修虎表示，《意見》中一半以上措施都屬于政策創(chuàng)新，如建立企業(yè)污水排放差別化收費機制、完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機制，以及推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電價支持政策等。
企業(yè)排放污水 以濃度定價格
城鎮(zhèn)污水處理費是由排水單位和個人繳納的專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和污泥處理的費用。目前隨著環(huán)保標準提高，企業(yè)污水處理成本在上升，污水處理費已難以覆蓋成本。
《意見》指出，對城鎮(zhèn)污水處理費用，將建立動態(tài)調(diào)整機制，到2020年底前實現(xiàn)城市污水處理費標準，與污水處理服務(wù)費標準大體相當。據(jù)了解，目前污水處理費用實行收支兩條線，排水單位和個人交納污水處理費，全額上繳財政，財政再通過政府購買服務(wù)的方式，給污水處理企業(yè)支付污水處理服務(wù)費。
針對目前企業(yè)污水排放濃度不同，但執(zhí)行同樣收費標準的情況，國家發(fā)改委價格司副司長牛育斌表示，鼓勵地方根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物的種類、濃度、環(huán)保信用評級等情況，進行差別化收費政策，“就是要實行高污染、高收費，低污染、低收費，促進企業(yè)進行預(yù)處理，從源頭上減少污染物排放。”值得注意的是，《意見》還明確要求，工業(yè)園區(qū)要率先推行這一政策。
對具備污水集中處理條件的建制鎮(zhèn)，《意見》提出全面建立污水處理收費制度，并同步開征污水處理費。
垃圾不分類 處理費更高
近年來，垃圾圍城的話題，屢屢觸動公眾神經(jīng)。《意見》提出，要全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制。到2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)要全面建立生活垃圾處理收費制度，對具備條件的居民用戶，實行計量收費和差別化收費，加快推進垃圾分類。
城市生活垃圾處理收費方式也將面臨改革，對非居民用戶推行垃圾計量收費，并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費，提高混合垃圾收費標準。國家發(fā)改委價格司副司長周伴學(xué)說，對分類投放垃圾的，可以適當實行低一些的收費標準，對不分類投放垃圾的，實行高一些的收費標準。
在危險廢物處置方面，對醫(yī)療廢物可以按照定額收費和定量收費方式分別制定收費標準。周伴學(xué)表示，此舉一方面可以推動醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收，避免醫(yī)療廢物混入普通垃圾，擴大污染;另一方面，也避免普通垃圾混入醫(yī)療廢物，浪費醫(yī)療廢物的處置資源。
《意見》還提出，在已實行垃圾處理制度的農(nóng)村地區(qū)，將探索建立農(nóng)村垃圾處理收費制度。
城鎮(zhèn)供水價格 將動態(tài)調(diào)整
我國是一個水資源嚴重短缺的國家，人均水資源量只有2100立方米，僅為世界平均水平的28%�！兑庖姟诽岢�，對城鎮(zhèn)供水價格，要建立充分反映供水成本、激勵提升供水質(zhì)量的價格形成和動態(tài)調(diào)整機制，逐步將居民用水價格調(diào)整至不低于成本價水平，非居民用水價格調(diào)整至補償成本并合理盈利的水平。同時，要進一步拉大特種用水與非居民用水的價差，缺水地區(qū)二者比價原則上不低于3：1，并適時完善居民階梯水價制度。
對非居民用水超定額累進加價制度，要對標先進企業(yè)，科學(xué)制定用水定額并動態(tài)調(diào)整，合理確定分檔水量和加價標準，2020年底前要全面落實到位。缺水地區(qū)要從緊制定或修訂用水定額，提高加價標準。
在電價方面，將全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價，以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。對高耗能行業(yè)，將實行更嚴格的差別化電價政策。同時加大峰谷電價實施力度，運用價格信號引導(dǎo)電力削峰填谷，引導(dǎo)用戶錯峰用電。同時還要完善居民階梯電價制度，推行居民峰谷電價。
2014年，國家發(fā)改委曾出臺價格政策支持新能源汽車發(fā)展，即對集中式充換電設(shè)施(充電樁)的用電免收容量電費。為進一步支持新能源汽車的推廣應(yīng)用，《意見》把這項政策延長到2025年。據(jù)測算，通過免收相關(guān)企業(yè)的容量電費，可降低企業(yè)14%的用電成本。
