葉贊平代表建議：將網(wǎng)約車駕駛員資格放寬至城市居住證持有者【點擊圖片查看詳情】

今年兩會期間，全國人大代表、民革中央組織部部長葉贊平帶來了《關(guān)于完善網(wǎng)約車管制政策的建議》。他認(rèn)為，目前網(wǎng)約車市場準(zhǔn)入門檻過高，對駕駛員戶籍、車輛軸距、價格、牌照、車長、排量方面等方面的限制，已經(jīng)嚴(yán)苛到制約網(wǎng)約車發(fā)展的地步，建議對網(wǎng)約車駕駛員與車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低。

正如葉贊平所言，雖然各地相關(guān)監(jiān)管細(xì)則處于合法有效狀態(tài)，但在實踐中，因為需求旺盛與供應(yīng)不足的矛盾始終存在，并未得到完全落實，這就使得大量網(wǎng)約車處于一種灰色地帶。據(jù)他推算，我國網(wǎng)約車駕駛員獲證率只有10%左右、車輛獲證率只有5%左右。即目前我國實際從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員90%沒有獲得《駕駛員證》，被利用從事網(wǎng)約車服務(wù)的車輛95%沒有獲得《運輸證》。

實際上，誕生于市場需求，又屬于公共領(lǐng)域的雙重屬性，決定了網(wǎng)約車一直自帶“上熱搜”體質(zhì)，每一次風(fēng)吹草動，都能挑動公眾敏感的神經(jīng)。而這其中，誰來監(jiān)管、監(jiān)管的力度和邊界，引發(fā)的熱議幾乎從未停歇。

首先要明確的是，各地政府為規(guī)范網(wǎng)約車設(shè)立較為細(xì)致的規(guī)則，無可厚非。網(wǎng)約車野蠻生長時代的混亂局面，惡性競爭甚至引發(fā)交通安全事故，曾使廣大乘客苦不堪言，也損害了行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。將其拉入規(guī)范化的監(jiān)控軌道，符合各方訴求與利益。

但是，時下網(wǎng)約車運營所遭遇的實際困難也不容忽視。其中，最突出的就是市場準(zhǔn)入門檻過高帶來的網(wǎng)約車供給不足、市場格局扭曲，最終會導(dǎo)致消費者權(quán)益受損，“打車難”、“打車貴”卷土重來。對此，葉贊平提出的解決辦法是大膽“放”、聰明“管”。在降低網(wǎng)約車行業(yè)不合理的準(zhǔn)入門檻的同時，簡化市場準(zhǔn)入程序，增加合法合規(guī)網(wǎng)約車供給。

不少人表示贊同。按照常識，消費者乘坐網(wǎng)約車，主要享受的還是安全、便捷的服務(wù)，似乎與車輛的軸距、價格等指標(biāo)無關(guān)。適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，可以引發(fā)更為充分的競爭，而唯有競爭才能催生更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。最后，受益的還是消費者。因此，各地網(wǎng)約車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該適當(dāng)降低，確實值得再討論、再商榷。

不過，一項制定的出臺，應(yīng)該建立在詳實、科學(xué)的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。比如，網(wǎng)約車駕駛員是否必須具備本地戶口或居住證，關(guān)乎乘客的人身安全，絕非兒戲。而網(wǎng)約車注冊、監(jiān)管主要在網(wǎng)上進行的模式，使其運營方的管理面臨極大困難。所以，是否放寬運營資格，應(yīng)視當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車企業(yè)的管理能力水平以及乘客的要求而定。當(dāng)然，政府有關(guān)部門也應(yīng)積極作為，幫助網(wǎng)約車平臺企業(yè)做好相關(guān)從業(yè)人員的信息審核管理，并運用這些信息加強監(jiān)管。

同時，對網(wǎng)約車運營資質(zhì)的討論，也不能脫離各地實際情況。例如，在一些城市，如網(wǎng)約車不具備本地牌照，就無法在特定時段或特定地域行駛，這也將給司機和乘客造成極大不便。類似情況必須被納入考慮的范疇，不能使網(wǎng)約車新規(guī)淪為武斷的“一刀切”。對車輛排量的規(guī)定，也不乏環(huán)保方面的考量。

葉贊平代表為網(wǎng)約車的未來發(fā)展設(shè)想了一幅美好的藍(lán)圖，不過，其如何轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實動力，有待有關(guān)部門研究;建議是否可行、有效，也要在實踐中得到檢驗。不過，有理由相信，依托更科學(xué)的制度設(shè)計、更合理的管理措施與更進步的技術(shù)，網(wǎng)約車也必將以更實惠、更放心的姿態(tài)，惠及廣大消費者。