4月以來，四川成都市啟動城市環(huán)境整治提升月行動，重點針對城市管理的痛點、難點和群眾的關注點，補短板，強弱項，促提升。

街頭小廣告，不僅是市民關注點，而且是城市管理的痛點。2017年11月以來，由成都雙流區(qū)城管局牽頭，聯(lián)合區(qū)級相關部門、各鎮(zhèn)（街道）及三大運營商，對小廣告上的號碼予以停機處理，在全省率先實現(xiàn)了讓發(fā)布者自行清理小廣告的長效管控機制。

“每月10號我們會統(tǒng)一對‘牛皮癬’發(fā)布者實施一次停機。”成都雙流區(qū)城市管理局城鄉(xiāng)環(huán)境治理科科長寧健證實：目前共停機1327個號碼，近期還會停機1235個號碼，整改后復機了92個。

發(fā)布者須清除“牛皮癬”

逾期不處理號碼將停機

4月16日，華西都市報-封面新聞記者在成都雙流區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部辦公室，獨家專訪了寧健。

“從張家港學習了‘牛皮癬’治理的經(jīng)驗后，我們梳理了8000多個小廣告里的電話號碼。”寧健說，每周五，雙流區(qū)各鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法中隊都會通過電話、短信告知‘牛皮癬’發(fā)布者，要求其在7個工作日內(nèi)自行清理，并到當?shù)貓?zhí)法中隊接受調(diào)查處理，逾期不處理的，將對其通訊號碼實施停機。

寧健口中的“牛皮癬”，就是指公共場合非法張貼或者涂寫的小廣告、野廣告。

“一直以來，貼廣告者總以一種‘奈我何’的態(tài)度挑戰(zhàn)城市治理，嚴重影響城市文明建設的進程。”寧健認為，不菲的利潤空間、龐大的市場需求，是小廣告難以根除的原因。

“逾期不處理，號碼停機，雖是治本之策，但也是不得已而為之。”在寧健看來，要根除城市“牛皮癬”，除了需要有關部門及時清理，打擊源頭，更要提高公眾的道德素養(yǎng)和責任感，同時也應疏導結(jié)合，給小廣告安個合法的“家”。

接受處罰后統(tǒng)一復機

拒不整改和再犯將銷號

談到“牛皮癬”，市民往往義憤填膺，但是，當遇到清洗油煙機、疏通管道等需要的時候，又常撥打“牛皮癬”上的電話。在東升街道迎春橋社區(qū)主任周幫國眼中，堵比疏更有效。“比如，小區(qū)設置專門的公告欄，給小廣告‘容身之處’”。

周幫國的思路是，小廣告清理要四步走：轄區(qū)摸排、分類登記、通知清理、鞏固巡查。但他也坦言，就迎春橋社區(qū)來講，打電話后主動清理的不多。“來的都是疏通管道、店鋪促銷之類的，涉賭、涉黃之類的小廣告，就算接到電話也不會來。”

“清了又貼的牛皮癬，給我們的工作增添了不少麻煩。”東升街道迎春橋社區(qū)居委會楊華證實：有的牛皮癬是用油漆寫的，只能用退漆的材料去清洗，“我們工作人員經(jīng)常熏得眼睛都睜不開。”

周幫國的話，得到了東升街道綜合執(zhí)法中隊工作人員黎靜的證實。黎靜負責維護一個49人的微信群，群里都是街道工作人員，每個人會把每天看到的街頭小廣告拍成照片傳到群里。“然后我負責分類統(tǒng)計，給廣告里的號碼發(fā)短信或打電話。”

成都雙流區(qū)城管局宣傳科長劉杰向記者展示了短信模板。短信要求亂張貼、亂涂寫者自行清理廣告，并攜帶清理后的照片到綜合行政執(zhí)法中隊接受處理，逾期則對該號碼實施停機或銷號。

劉杰表示，短信內(nèi)容依據(jù)《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》發(fā)送。記者查閱該條例，其中第三十條規(guī)定：任何單位和個人不得擅自在城市建（構(gòu)）筑物立面、門窗、門柱、橋梁、護欄、電（燈）桿、樹木、路面、圍擋及其他設施或者戶外公共場所懸掛、張貼、刻畫、噴涂、散發(fā)、設置宣傳品、標語。

寧健進一步解釋：每周五，會對自行清除完畢并接受行政處罰的發(fā)布者進行一次復機。“對拒不整改和復機后再犯的頑固者，將實施銷號。”

“下一步，我們將聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)文明辦等部門，對‘牛皮癬’非法內(nèi)容進行打擊。”雖然困難重重，但寧健信心十足，“比如，涉及虛假廣告、非法行醫(yī)、非法汽修等違法行為的廣告，及時移送相關部門依法查處，從事詐騙、色情、私刻公章等違法犯罪行為的，將由公安部門依法予以治安處罰或依法采取刑事強制措施。”　　

（原標題：小廣告上留電話，雙流1327個號碼被停機；成都市雙流區(qū)首創(chuàng)全省城市“牛皮癬”治理新招）