國家體育總局在京發(fā)布《2022年北京冬奧會參賽實(shí)施綱要》《“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”實(shí)施綱要(2018-2022年)》及《2022年北京冬奧會參賽服務(wù)保障工作計(jì)劃》《2022年北京冬奧會參賽科技保障工作計(jì)劃》《2022年北京冬奧會參賽反興奮劑工作計(jì)劃》，明確了中國冰雪備戰(zhàn)北京冬奧會以及推廣普及冰雪運(yùn)動的總體目標(biāo)、階段性任務(wù)、落實(shí)舉措和保障條件等。

國家體育總局副局長高志丹表示，“兩綱三劃”是總局對冬奧會參賽工作做出的全方位戰(zhàn)略規(guī)劃，是推動北京冬奧周期各項(xiàng)工作的時(shí)間表、線路圖、施工圖。

基于現(xiàn)狀力求跨越式發(fā)展

據(jù)高志丹介紹，“兩綱三劃”是體育總局在北京冬奧周期伊始，立足于我國冰雪運(yùn)動發(fā)展現(xiàn)狀，精選專業(yè)人才深入一線調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并不斷征求多方意見、建議，經(jīng)十余次修改完善傾力編制的工作規(guī)劃。綱要中提到，我國冰雪運(yùn)動發(fā)展長期落后、全面落后，亟須加快向世界先進(jìn)水平邁進(jìn)。在競技層面上，我國冰雪運(yùn)動存在基礎(chǔ)薄弱、普及程度低、優(yōu)勢項(xiàng)目少、發(fā)展不平衡等問題。與此同時(shí)，我國群眾性冰雪運(yùn)動發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出。

“兩綱三劃”為中國冰雪發(fā)展提出了“全面參賽、全面突破、全面帶動”的目標(biāo)。高志丹表示，全面參賽即對標(biāo)北京冬奧會所設(shè)的109個(gè)小項(xiàng)全面建隊(duì)、全項(xiàng)參賽，力爭北京冬奧會從頭至尾都有中國運(yùn)動員站在賽場上;全面突破指讓更多冰雪項(xiàng)目刷新歷史，實(shí)現(xiàn)獎牌乃至金牌的突破;全面帶動則是激發(fā)更多群眾特別是青少年參與冰雪運(yùn)動的積極性和熱情，充分享受其帶來的健康和歡樂。

競技實(shí)力躋身世界前列

“兩綱三劃”中，《2022年北京冬奧會參賽實(shí)施綱要》為競技冰雪發(fā)展提出了總體目標(biāo)：到2022年，我國冰雪運(yùn)動整體實(shí)力和競爭力全面躍升，躋身世界先進(jìn)行列。

該綱要還細(xì)化制定了北京冬奧周期的階段性工作任務(wù)。2018年為“擴(kuò)面”，形成各有重點(diǎn)、各有特色、冰上雪上全面發(fā)展的新格局。2019年為“固點(diǎn)”，即優(yōu)中選優(yōu)，初步固定國家隊(duì)組成人員，基本明確重點(diǎn)運(yùn)動員，并在國際高水平賽事中展示一定競爭實(shí)力。2020年為“精兵”，形成尖子群體，最大限度取得奧運(yùn)積分。2021年為“沖刺”，擬定各項(xiàng)目倒計(jì)時(shí)參賽計(jì)劃，模擬實(shí)戰(zhàn)演練，使競技水平和運(yùn)動成績再上新臺階，同時(shí)取得全項(xiàng)目參賽資格。

高志丹表示，在建設(shè)國家隊(duì)同時(shí)，中國冰雪也要著力打造現(xiàn)代化、國際化、科學(xué)化、規(guī)范化的服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)，在冬奧會上“奪取服務(wù)保障的金牌”。

冰雪運(yùn)動融入百姓生活

此外，總局還編制了《“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”實(shí)施綱要(2018-2022年)》。該文件以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力求深入推動冰雪運(yùn)動“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)社會力量積極參與冰雪運(yùn)動發(fā)展，推廣普及群眾性冰雪運(yùn)動。

綱要為北京冬奧周期我國群眾冰雪運(yùn)動的發(fā)展提出了總體目標(biāo)：到2022年，群眾性冰雪運(yùn)動廣泛開展，群眾性冰雪賽事活動豐富多彩，群眾性冰雪運(yùn)動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完善，群眾性冰雪運(yùn)動場地設(shè)施基本滿足人民群眾多樣化多層次需求。冰雪運(yùn)動更貼近、融入百姓生活，人民群眾對冰雪運(yùn)動的關(guān)注度、喜愛度、支持度、參與度達(dá)到更高水平，實(shí)現(xiàn)“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動” 的目標(biāo)。

總局冬季運(yùn)動管理中心常務(wù)副主任丁東認(rèn)為，群眾性冰雪運(yùn)動和競技冰雪就像滑雪運(yùn)動中的雙板，“只有兩只板平衡，才能滑得更高、更快、更遠(yuǎn)。”他表示，使冰雪運(yùn)動“生活化、便利化”，是中國群眾冰雪運(yùn)動發(fā)展的主要方向，“到那時(shí)，我們就可以說是冰雪強(qiáng)國了。”