進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品是市場(chǎng)上重要的消費(fèi)品;出口工業(yè)產(chǎn)品則關(guān)乎“中國(guó)制造”的形象。近日，國(guó)家質(zhì)檢總局公布了2017年進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管典型案例。通過(guò)這些案例，可以看到進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管成效，理解質(zhì)量監(jiān)管工作的重要性。

安全是質(zhì)量監(jiān)管“底線”

越來(lái)越多的汽車正在進(jìn)入人們生活。汽車安全隱患事關(guān)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全，制造缺陷問(wèn)題往往給車輛使用過(guò)程帶來(lái)了難以預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)埋伏。2017年2月，上海檢驗(yàn)檢疫局連續(xù)發(fā)現(xiàn)17起國(guó)內(nèi)車主對(duì)美國(guó)產(chǎn)進(jìn)口福特探險(xiǎn)者越野車存在轉(zhuǎn)向助力失效的投訴抱怨信息。通過(guò)缺陷調(diào)查，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)該車型在全國(guó)范圍內(nèi)有高達(dá)180余例轉(zhuǎn)向助力失效案例。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)研判，確認(rèn)該車型存在安全隱患，促使福特汽車對(duì)37734臺(tái)缺陷車輛實(shí)施自愿召回。

召回手段是應(yīng)對(duì)產(chǎn)品缺陷管理的良方。北京檢驗(yàn)檢疫局針對(duì)阿斯頓馬丁汽車在中國(guó)接連發(fā)生發(fā)動(dòng)機(jī)失速或熄火等重大安全隱患，對(duì)經(jīng)銷商開展責(zé)任約談，促成V8等多款車型在2017年7月實(shí)施全球召回。去年一年，質(zhì)檢總局共發(fā)布進(jìn)口汽車召回信息131次，涉及缺陷汽車185.7萬(wàn)輛。

兒童用品安全牽動(dòng)人心。近年來(lái)，進(jìn)口嬰童產(chǎn)品消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，然而“洋品牌”并非安全代名詞，質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。2017年，上海、重慶檢驗(yàn)檢疫局連續(xù)檢出法國(guó)品牌OKAIDI、JAKADI嬰童服裝質(zhì)量安全項(xiàng)目不合格，涉及57批，約4000件，抽檢不合格率高達(dá)11.3%。質(zhì)檢總局在去年2月發(fā)布警示通報(bào)，要求口岸聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一加嚴(yán)對(duì)上述兩品牌產(chǎn)品監(jiān)管力度，提高抽查檢測(cè)比例，防止不合格產(chǎn)品入境。

口岸管控、監(jiān)督抽查、預(yù)警通報(bào)、企業(yè)約談等方式，是全面提升進(jìn)口嬰童產(chǎn)品質(zhì)量的有力保障。質(zhì)檢總局堅(jiān)持將進(jìn)口嬰幼兒及兒童用品作為重點(diǎn)敏感商品開展質(zhì)量安全監(jiān)管，包括童裝童鞋、童車玩具、兒童安全座椅、玩具、尿布濕巾、奶瓶奶嘴等。2017年發(fā)布進(jìn)口兒童用品召回17起，涉及24.4萬(wàn)件，全國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共截獲進(jìn)口不合格兒童用品5886批，其中129批予以退運(yùn)、499批予以銷毀。

不僅如此，進(jìn)口醫(yī)療器械質(zhì)量安全事關(guān)病患使用和治療的安危，直接攸關(guān)生命健康。近年來(lái)，進(jìn)口醫(yī)療器械的社會(huì)剛性需求不斷增強(qiáng)。質(zhì)檢總局組織各直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)進(jìn)口醫(yī)療器械執(zhí)行口岸驗(yàn)證和抽查檢驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕不合格、二手或無(wú)證的進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

始終堅(jiān)持以人民利益為中心，才能最大限度保護(hù)消費(fèi)者生命安全。一年來(lái)，質(zhì)檢總局持續(xù)開展重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)，加大進(jìn)出口商品監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化質(zhì)量安全追溯調(diào)查、缺陷消費(fèi)品召回等事中事后監(jiān)管措施，形成閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，保障消費(fèi)者權(quán)益。

其中，山東檢驗(yàn)檢疫局通過(guò)進(jìn)出口商品監(jiān)督抽查工作，檢出日本進(jìn)口虎牌電飯煲部分型號(hào)存在重大安全缺陷，即如果電源線受到強(qiáng)大外力拉扯時(shí)，可能將出現(xiàn)觸電風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)約談，最終促使虎牌公司召回存在缺陷的6個(gè)型號(hào)電飯煲，共計(jì)29245臺(tái)，總貨值約3億元。

2017年，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)剎車片、電子坐便器和電飯煲等30大類日用消費(fèi)品實(shí)施監(jiān)督抽查，檢出不合格1986批，不合格率達(dá)29%;向社會(huì)發(fā)布缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回44例，累計(jì)缺陷消費(fèi)品87.3萬(wàn)件。

環(huán)保是質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)

進(jìn)口商品安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目，一直是檢驗(yàn)檢疫工作的重點(diǎn)。質(zhì)檢部門嚴(yán)把國(guó)門質(zhì)量安全一線，杜絕不合格工業(yè)品流入市場(chǎng)。

2017年4月，遼寧檢驗(yàn)檢疫局對(duì)一批52.58噸、貨值33850美元的進(jìn)口加拿大廢塑料實(shí)施檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)大部分為使用過(guò)、未經(jīng)清洗、未經(jīng)破碎并附有大量油污的塑料桶片，其中有些容器內(nèi)部更存有大量黏稠狀液體;同年，河北檢驗(yàn)檢疫局對(duì)2批、1.16萬(wàn)噸來(lái)自日本的鐵精粉實(shí)施檢驗(yàn)，判定該批貨物夾雜禁止進(jìn)口冶煉礦渣;廈門檢驗(yàn)檢疫局對(duì)1415.5噸來(lái)自阿爾巴尼亞的進(jìn)口鋅礦抽樣檢驗(yàn)，經(jīng)鑒定為“含鋅物料經(jīng)濕法冶煉過(guò)程產(chǎn)生的冶煉渣”，屬國(guó)家禁止進(jìn)口固體廢物，對(duì)其實(shí)施退運(yùn)處理。

始終堅(jiān)持以安全衛(wèi)生環(huán)保為主線，才能保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)文明建設(shè)。2017年，質(zhì)檢總局會(huì)同海關(guān)總署、環(huán)保部、公安部等部委聯(lián)合開展嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”違法專項(xiàng)行動(dòng)。全國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格廢物原料401批，重達(dá)5.7萬(wàn)噸，涉及4043萬(wàn)美元。

守不住進(jìn)口工業(yè)品質(zhì)量關(guān)，也可能危及人們健康，損害經(jīng)濟(jì)利益。去年7月，江蘇檢驗(yàn)檢疫局對(duì)一批重量45637噸、貨值268.54萬(wàn)美元的進(jìn)口印度尼西亞煤炭進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該批煤炭的硫分含量超出《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中≤3%的限量要求;3月，廣西檢驗(yàn)檢疫局對(duì)一批越南進(jìn)口無(wú)煙煤實(shí)施檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，氟含量超標(biāo)。兩地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均對(duì)以上環(huán)保項(xiàng)目不合格煤炭實(shí)施退運(yùn)處置。2017年質(zhì)檢部門共檢出60批進(jìn)口煤炭環(huán)保項(xiàng)目超標(biāo)，重達(dá)31.2萬(wàn)噸、貨值1815萬(wàn)美元。

對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)施放射性開展檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，是檢驗(yàn)檢疫部門的重要工作職責(zé)，與國(guó)門安全和人民群眾生命健康息息相關(guān)。2017年2月，浙江檢驗(yàn)檢疫局截獲放射性異常的進(jìn)口廢紙，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)拆包檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)造成放射性異常為三只廢舊儀表;12月，寧波檢驗(yàn)檢疫局在對(duì)進(jìn)口廢電線實(shí)施檢驗(yàn)，檢出放射性超標(biāo)，經(jīng)核素分析為镅-241，這是全國(guó)首次檢出镅-241人工放射源……對(duì)以上放射性超標(biāo)貨物，檢驗(yàn)檢疫部門全部依法作退運(yùn)處理。

除此之外，危險(xiǎn)化學(xué)品還是高風(fēng)險(xiǎn)貨物，如果包裝不合格，容易在運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生泄漏，引發(fā)爆炸、火災(zāi)等安全事故，對(duì)人身安全造成傷害，對(duì)環(huán)境造成污染等。

2017年，湖南檢驗(yàn)檢疫局連續(xù)發(fā)現(xiàn)同一合同項(xiàng)下兩批進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品泄露情況，經(jīng)查泄露原因?yàn)樨浳锸褂玫?000升復(fù)合式中型散裝容器陳舊，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間海運(yùn)顛簸，造成閥門破損、桶內(nèi)液體泄露。湖南檢驗(yàn)檢疫局迅速聯(lián)動(dòng)海事部門采取應(yīng)急處理措施，指導(dǎo)碼頭對(duì)已泄漏貨物實(shí)施隔離，并將貨物監(jiān)督卸至碼頭附近的使用企業(yè)原料池貯存，有效防范了出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故。

公平是質(zhì)量監(jiān)管準(zhǔn)則

始終堅(jiān)持維護(hù)貿(mào)易公平，才能促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。2017年質(zhì)檢總局繼續(xù)推進(jìn)打擊假冒偽劣產(chǎn)品的“清風(fēng)”和打擊進(jìn)口商品貿(mào)易欺詐的“口岸天平”專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全追溯機(jī)制，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家及跨境電子商務(wù)的健康有序發(fā)展。

去年6月，廣東檢驗(yàn)檢疫局在南海港布控查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)大量涉嫌假冒偽劣出口鞋類和手提包，經(jīng)過(guò)品牌權(quán)利人鑒定各種假冒名牌鞋類12098雙、手袋864個(gè)，涉案貨物市場(chǎng)價(jià)值超千萬(wàn)，該局依法立案對(duì)相對(duì)人進(jìn)行行政處罰;同年9月，江蘇檢驗(yàn)檢疫局在出口商品退運(yùn)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)出口的兩批不銹鋼材料，以低等次200系列不銹鋼冒充高等次304不銹鋼出口，并假冒生產(chǎn)廠家、商標(biāo)及質(zhì)保書等，貨值已達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，被移送司法機(jī)關(guān)處理。

2017年，質(zhì)檢總局共查處出口假冒偽劣商品案件510起，繳獲假冒偽劣商品189.8萬(wàn)件，涉案貨值8228萬(wàn)元，有力地維護(hù)出口商品“中國(guó)制造”形象。

缺斤短兩也是“質(zhì)量問(wèn)題”。進(jìn)口能源和原材料貿(mào)易關(guān)系國(guó)計(jì)民生，交易金額大、風(fēng)險(xiǎn)高，經(jīng)常發(fā)生重量短少案例。2017年，以河北檢驗(yàn)檢疫局為例，其對(duì)24批、200萬(wàn)噸、8.5億美元進(jìn)口液化天然氣檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，22批存在短重情況，累計(jì)短重33225噸。檢驗(yàn)檢疫部門均及時(shí)出具重量證書督促國(guó)內(nèi)收貨企業(yè)對(duì)外索賠，挽回經(jīng)濟(jì)損失約1225萬(wàn)美元。去年一年，質(zhì)檢總局共實(shí)施法檢商品重量鑒定19萬(wàn)批，鑒定貨物重量19.94億噸，檢出短重近4萬(wàn)批，短重390萬(wàn)噸，及時(shí)出證對(duì)外索賠，挽回?fù)p失5.8億美元。

跨境電商商品種類繁多、來(lái)源復(fù)雜、源頭難溯。多年來(lái)，質(zhì)檢總局構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以事前備案、事中監(jiān)測(cè)、事后追溯為主線的跨境電商進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，形成檢驗(yàn)檢疫、地方政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與的多元共治機(jī)制，強(qiáng)化跨境電商企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)。2017年，共抽查跨境電商產(chǎn)品1118批，檢出不合格559批，不合格率為50%。