國新辦今日上午舉行吹風會，中國殘疾人聯(lián)合會副理事長賈勇表示，日前國務院常務會議原則通過了《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》著眼為殘疾兒童接受基本康復服務提供制度性保障，提出了有針對性的政策措施，將于今年10月1日起全面實施。

殘疾兒童康復工作面臨許多問題和挑戰(zhàn)

據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調查推算，我國有0-6歲殘疾兒童160余萬，每年新增殘疾兒童20余萬。目前，殘疾兒童康復工作被納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，殘疾兒童康復狀況獲得了顯著改善，各類殘疾兒童康復服務機構發(fā)展到近7000個。

“十二五”以來，通過實施聾兒聽力語言康復訓練、肢體殘疾兒童矯治手術和康復訓練、孤獨癥兒童康復訓練等搶救性康復項目，60余萬人(次)殘疾兒童得到基本康復服務。

但賈勇指出，由于我國殘疾兒童康復工作起步晚，工作基礎薄弱，殘疾兒童康復工作仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)。殘疾兒童康復保障制度不健全，經(jīng)濟困難家庭的殘疾兒童得不到及時康復，以及殘疾兒童家庭因殘致貧、陷入困境等問題仍十分突出。

據(jù)了解，殘疾兒童康復救助的內容主要是以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的基本康復服務。目前，殘疾兒童康復救助的具體項目主要以實施多年、受益面廣、康復效果較好的康復項目為主。

康復費用無須救助對象墊付

《意見》規(guī)定了救助對象范圍為符合條件的0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。包括三類：城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養(yǎng)的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童;其他經(jīng)濟困難家庭的殘疾兒童。其他經(jīng)濟困難家庭的具體認定辦法，由縣級以上地方人民政府制定。

賈勇表示，考慮殘疾兒童家庭普遍面臨沉重負擔，《意見》特別提出，有條件的地區(qū)，可適度擴大救助對象范圍。

《意見》明確提出“努力實現(xiàn)‘最多跑一次’、‘一站式結算’，切實提高便民服務水平”。并規(guī)定了申請、審核、救助、結算四項工作流程。

在申請環(huán)節(jié)，殘疾兒童監(jiān)護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣級殘聯(lián)組織提出申請。對于申請確實有困難的，殘疾兒童監(jiān)護人可委托他人、社會組織、社會救助經(jīng)辦機構等代辦申請事宜。

在審核環(huán)節(jié)，由縣級殘聯(lián)“一門受理”，殘聯(lián)負責將申請人信息與民政、扶貧部門的信息進行比對，審核確定救助對象身份，盡量減少申請人的跑腿環(huán)節(jié)。

在救助環(huán)節(jié)，經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。必要時，由地級以上地方殘聯(lián)組織和衛(wèi)生健康等部門指定的醫(yī)療、康復機構做進一步診斷、康復需求評估。對于有特殊需要的，也可經(jīng)縣級殘聯(lián)組織批準后，到非本地定點的康復機構接受服務。

在結算環(huán)節(jié)，實行合規(guī)康復費用由縣級財政與定點康復服務機構直接結算，無須救助對象墊付康復資金，從而大大減輕殘疾兒童家庭的經(jīng)濟負擔。

資金籌集使用情況接受社會監(jiān)督

賈勇表示，《意見》印發(fā)后，各級殘聯(lián)組織將會同有關部門，加強定點康復機構的準入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導定點康復機構規(guī)范內部管理、改善服務質量、加強風險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責任事故，確保殘疾兒童人身安全。

探索建立科學合理的康復服務定價機制，加強價格監(jiān)管。

建立覆蓋康復機構、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集，加強與全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息交換共享。

積極培育和發(fā)展康復服務行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。