上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在青島舉行。上海合作組織秘書長阿利莫夫在會后接受人民網(wǎng)記者專訪時強調，此次峰會具有特殊的意義，從此“歐亞八國”將在“上海精神”的指引下踏上新征程。
人民網(wǎng)：這是歐亞八國元首首次共聚一堂，探討組織發(fā)展大計。您如何評價此次峰會？
阿利莫夫：的確如此。上合組織峰會具有歷史性意義，開啟了八國攜手合作的新形式。在小范圍和大范圍會見后的聲明中都一再強調各成員恪守“上海精神”，睦鄰友好，互利合作理念，堅持在上合框架下不斷發(fā)展多邊合作。這體現(xiàn)了上合的凝聚力和共同應對挑戰(zhàn)的合作精神。
我要強調的是，此次峰會具有特殊的政治意義。峰會總結了中國擔任上合組織輪值主席國一年來的工作成果。中國舉辦了約200場形式多樣的活動，涵蓋各層次多領域，為鞏固和擴大上合組織空間內合作做出重大貢獻。同時，在上合空間內舉行了多場雙邊會見，各國元首就共同關心的問題交換了意見。
當然，最重要的是，此次峰會取得了豐碩成果，各方簽署了一系列文件，內容涉及地區(qū)安全問題和人文交流等多個領域。
峰會期間發(fā)表了重要政治文件——上合組織成員國元首理事會青島宣言。 文件表明了成員國就地區(qū)和全球熱點問題的一致立場，代表了組織框架下進一步發(fā)展多領域合作的共同聲音。
人民網(wǎng)： 您之前強調了，上合組織遵循“上合精神”、睦鄰友好、互利合作的原則。這是否會體現(xiàn)在組織的具體行動中？
阿利莫夫：上合組織各國非常重視各項協(xié)議的落實。青島峰會上通過《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約實施綱要(2018-2022年)》，2007年上合組織成員國簽署了《長期睦鄰友好合作條約》，2012年底, 成員國立法機構先后批準了該條約，該條約正式生效。
這項條約被賦予特殊地位，首先是因其意義堪比上合組織憲章。如果說上合組織憲章是組織的靈魂，為組織的發(fā)展指明方向，那么形象地說，這項條約就是上合組織的“良心”，是每個成員國為確保組織沿著正確方向協(xié)調發(fā)展而自愿承擔的責任。
條約和上合組織憲章共同成為確定組織發(fā)展遠景的理論依據(jù)和面貌的政治法律準繩。由于它在組織系統(tǒng)中的特殊地位，2017年上合組織成員國為條約簽署十周年舉行了隆重的紀念活動。
《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約實施綱要(2018-2022年) 》將為條約的系統(tǒng)性落實增添動力。綱要中體現(xiàn)了99個務實活動，囊括政治、安全，經(jīng)貿和人文交流、國際合作和組織結構性發(fā)展的合作等。文件中還明確了負責各項事務落實的主管機構，規(guī)定了執(zhí)行各項事務的具體期限。相信這份文件有助于進一步促進和發(fā)展上合組織地區(qū)各國互信，長期和平和共同發(fā)展。
人民網(wǎng)：您說過，上合組織在反恐領域也將實施新計劃，請您介紹一下這方面的具體情況？
阿利莫夫：上合峰會期間通過了《2019-2021打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作計劃》。該計劃由上合組織地區(qū)反恐怖機構協(xié)調執(zhí)行。該機構在反恐工作中取得了顯著成效。
成員國將重點關注落實《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2021年合作綱要，旨在就發(fā)現(xiàn)、預警，挫敗恐怖行動、分裂主義和極端主義加強合作，消除“三股勢力”產(chǎn)生和傳播的起因和條件，抵御“三股勢力”思潮的傳播。上合組織國家將繼續(xù)阻斷為“三股勢力”提供資金的渠道，并舉行聯(lián)合反恐演習等其他有組織的務實行動。
此外，落實這一綱要，重在完善合作的立法基礎，使上合組織打擊“三股勢力”的法令協(xié)調發(fā)揮作用，提高上合國家權威機構對“三股勢力”偵查工作的效率。
我們還要就打擊“三股勢力”行動的國際立法、信息分析和科學指導、人員和物質技術保障工作加強合作。
綱要的實施將從整體上促進國際反恐合作，增強各國打擊恐怖主義的力量，成員國將全面支持聯(lián)合國框架下的國際反恐合作，包括落實《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》。
人民網(wǎng)：當今世界打擊毒品走私的形勢也很嚴峻，請您談談上合組織應對這一問題舉措。
阿利莫夫：上合組織國家元首確定了打擊毒品務實合作的路線圖，批準了《2018-2023年上海合作組織成員國禁毒戰(zhàn)略》。這一決定將上合組織框架下的打擊毒品合作推向新水平。上合組織國家各禁毒機構的負責人達成協(xié)議，將就應對毒品威脅加強合作。
《2018-2023年上海合作組織成員國禁毒戰(zhàn)略》是上合組織歷史上的第二份相關文件。2011年6月,上合組織成員國元首在阿斯塔納峰會上批準了《2011-2016年上合組織成員國禁毒戰(zhàn)略》及其《落實行動計劃》,明確了成員國在打擊毒品走私等方面的工作任務。
我們注意到，近年來上合組織國家打擊毒品走私行動取得的很大成果。比如，2011年-2016年僅6個成員國就繳獲了69噸可卡因，17,5噸鴉片，349噸大麻，28噸印度大麻，這與上合組織通過的首個禁毒戰(zhàn)略密不可分。
根據(jù)《2018-2023年上海合作組織成員國禁毒戰(zhàn)略》，上合組織國家將著力打擊毒品走私規(guī)模。這份文件確定了多邊合作的優(yōu)先任務，明確了成員國在應對阿富汗毒品威脅、新型毒品的傳播方面的工作以及與聯(lián)合國等國際組織開展合作。
除此之外，上合組織框架下禁毒合作的一個工作重點是防微杜漸。這份文件形成了預防濫用毒品和精神依賴藥品的國家機制。這是一個經(jīng)科學驗證的戰(zhàn)略機制和干預體系。
上合組織還主張加強禁毒預防教育，通過引導，讓未成年人遠離毒品。
人民網(wǎng)： 峰會期間是否討論了其他領域安全問題？
阿利莫夫：是的。我們知道，安全問題不是單一維度的問題。上合青島峰會上通過了糧食安全合作綱要。2017年11月30日上合組織在索契舉行了成員國政府首腦(總理)理事會會議，通過了上合組織政府首腦聯(lián)合公報，明確指出，各方應繼續(xù)落實至2030年持續(xù)發(fā)展目標，加強農(nóng)業(yè)等領域的合作。
糧食安全合作可以先從信息互通入手，如：相互通報國際糧食安全政策，進行種子互換，糧食種植技術交流，節(jié)水灌溉技術交流，預防和控制病蟲害技術，農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品貿易等。
人民網(wǎng)：這次峰會在經(jīng)貿領域達成了哪些合作協(xié)議？
阿利莫夫：這次峰會通過了一項重要的經(jīng)濟文件——《上海合作組織成員國元首關于貿易便利化的聯(lián)合聲明》。這是習近平主席2017年在阿斯塔納峰會上提出的。文件中提出，希望進一步加深區(qū)域內經(jīng)濟合作，明確了上合成員國貿易合作最具發(fā)展?jié)摿Φ念I域，并對組織內貿易便利化的工作給予肯定。
上合組織國家元首指出，將簡化海關手續(xù)，提高信息透明度，加強邊境機構的合作，包括海關，加快商品的運輸、發(fā)送和貿易清關速度，促進上合組織成員國間貿易手續(xù)的簡化和貿易量的提升。
各國元首認為，各方將以國際貿易組織的準則為基礎，共同努力，鞏固和支持多邊貿易體系。
青島峰會上還簽署了各成員國部長級關于促進上合組織關于小微企業(yè)和中型企業(yè)合作的諒解備忘錄。文件中表明，支持小微和中型企業(yè)的進一步發(fā)展。文件中規(guī)定，各方將積極交換國際、國內和各產(chǎn)業(yè)展會信息，交換中小微企業(yè)法律法規(guī)等方面的信息，提高企業(yè)家職業(yè)培訓水平，加強企業(yè)間在科研領域的合作。
人民網(wǎng)：您所提到的世界貿易組織其準則在今天正經(jīng)受著考驗，國際貿易整體備受打擊。類似的情況在巴黎協(xié)定內部也在上演 -- 其環(huán)保條約遭到了有意篡改。在此背景下，請問上合組織如何看待環(huán)保問題？
阿利莫夫：這是一個非常迫切的問題。青島上合峰會上，各成員國對此問題達成了實質性協(xié)議，并通過了《上合組織成員國環(huán)保合作方案》。方案針對上合組織國家境內保護生態(tài)平衡和維護良好生態(tài)環(huán)境推出一系列具體措施。
保護和優(yōu)化環(huán)境問題應該說具有特殊的現(xiàn)實意義。城市中數(shù)量龐大的人口和由此引發(fā)的加諸于周圍環(huán)境的各種壓力需要通過建造技術復雜而昂貴的基礎設施來解決。同時還需要對管理和控制體系進行優(yōu)化。
因此，為提高環(huán)境監(jiān)測技術水平，方案提出，在環(huán)保領域進行科技合作，并在上合國家中提高生態(tài)保護教育、宣傳水平，推動綠色發(fā)展。方案同時還強調打造環(huán)保領域的信息交流渠道、加強協(xié)調力度并維護生態(tài)多樣性。方案還強調了對生產(chǎn)廢料的管理，特別是危險廢物管理的重要性。此外，方案提出研究在上合組織框架內創(chuàng)建環(huán)保服務、產(chǎn)品與技術市場的可能。
在此條件下，可以對在峰會上由上合成員國海關部門間簽署的《關于臭氧消耗物跨境運輸信息交換的備忘錄》進行探討。
人民網(wǎng)：那么是否可以說，生態(tài)與醫(yī)療衛(wèi)生問題已經(jīng)被正式列入上合組織的議事日程？
阿利莫夫：是的。此外，峰會上還簽署了一個重要文件——《上合國家成員國元首關于在上合國家境內防治傳染病合作的聲明》。
保障上合組織國家、地區(qū)居民的持續(xù)發(fā)展。提高人民的生活福祉，這在很大程度上取決于我們采用什么樣的方式在防治危險疾病傳播方面達成一致立場。危險疾病的傳播-- 不論是傳染性的還是非傳染性的，都已成為導致人口過早死亡的原因，且其傳播的危害與風險都在不斷提高。
上合成員國元首們的這一共同聲明旨在完善合作與采取綜合治理措施的機制。
上合組織主張在公布疫情的爆發(fā)與應對衛(wèi)生防疫特殊情況時及時交換信息，協(xié)同作戰(zhàn)。
人民網(wǎng)：在您看來，在文化與人文交流領域，峰會取得了哪些重要成果？
阿利莫夫：文化與人文交流領域的重要成果首先應當提到《上合組織國家成員國2019-2020年旅游合作實施綱要》。綱要將為游客，同時也為組織成員國境內的人員往來開辟新的空間。這一舉措無疑將會促進文化交流與人文對話的開展。上合組織國家間旅游客流量不斷增長，2017年這一數(shù)字達到了2億人次。
2016年在塔什干上合峰會簽署的《上合組織成員國旅游合作項目》，為簽署該實施綱要創(chuàng)造了條件。這一合作項目旨在擴大平等的雙邊、多邊、邊境、區(qū)域間合作，以期組建共同、安全、優(yōu)質而豐富的旅游空間。
該實施綱要的簽署旨在簡化各種手續(xù)，因為旅游領域內的國際交流與合作離不開各國之間的政治互信與投資、簽證辦理、海關監(jiān)管等方面的真誠合作，也同樣離不開各國間公共交通的互聯(lián)互通。
另外，在我看來，《上合組織秘書處與聯(lián)合國教科文組織間合作的相互諒解備忘錄》也是這一領域內簽署的一項重要文件。這一備忘錄不僅明確了兩個組織間的合作，也為上合組織在文化人文領域的發(fā)展繪制了新的前景。
人民網(wǎng)：哪些文件的簽署讓您感覺到有突破？
阿利莫夫：坦率講，確實有些文件的簽署讓我感到非常高興，并且這讓我看到了我們的成員國元首為組織的發(fā)展做出的極為寶貴的貢獻。比如，《上合組織成員國元首面向青年的共同宣言的實施綱要》。烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫在去年的阿斯塔納上合峰會上的提出，建議加強上合國家青年的培養(yǎng)。這份文件為上合組織成員國在合作制定與青年相關政策方面翻開了新的一頁。
根據(jù)聯(lián)合國的相關定義，青年一詞指15至24歲內的年輕人。在上合國家共有30億人口，其中五分之一屬于青年。青年對于上合區(qū)域內的繁榮發(fā)展發(fā)揮著重要作用，為增強上合組織成員國人民間友誼、擴大合作與文化交流做出了重要貢獻。
在飛速發(fā)展的全球化進程中，青年一代的全面發(fā)展問題仍然是上海合作組織的優(yōu)先任務之一。上合成員國家的青年群體不僅是各國社會經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，也是保障國家、地區(qū)及國際安全的重要支柱。
與青年相關的政策一直是上合組織成員國領導人們關注的焦點。此次上合成員國元首理事會上通過的《上合組織成員國元首面向青年的共同宣言》及其實施綱要針對加強青年一代在政治、科教、文化啟蒙合作和信息維度方面提出了一系列具體的措施。
《上合組織成員國元首面向青年的共同宣言》強調了打擊“三股勢力”的重要性，并強調培養(yǎng)寬容的品質、發(fā)展人文主義思想并保障青年權利。宣言針對推動和協(xié)調信息通信技術、電視及其它媒體等領域內的青年合作提出了一系列建議。此外，宣言還提出推動實現(xiàn)共同的經(jīng)濟、人文倡議，以期促進青年群體參與企業(yè)管理和創(chuàng)新活動，提高其就業(yè)率、豐富其精神內涵并提高其物質保障。
這一宣言無疑將會進一步增進上合成員國青年間的友誼，提高他們在制訂與青年相關政策領域的積極性，針對現(xiàn)代青年面臨的問題尋找并制定行之有效的解決方案。
人民網(wǎng)：請問有沒有歸納峰會成果的官方文件?
阿利莫夫：按照慣例, 上合成員國元首理事會會議結束后發(fā)布了新聞公報。這份公報也發(fā)布在上合秘書處的官方網(wǎng)站。公報囊括上合成員國元首理事會取得的主要成果、元首們做出的決議、在會議框架下簽署的文件，以及中國作為輪值主席國期間所舉辦的主要活動。
新聞公報中宣布了各成員國就最為國際和區(qū)域熱點問題做出的共同立場。此外，公報還明確上合區(qū)域內的緊迫問題，在進一步加強和深化政治、經(jīng)濟、安全領域協(xié)作過程中遇到的最為主要的問題，并發(fā)表各成員國對以上問題的共同態(tài)度。
此外，公報中還宣布，吉爾吉斯坦將成為下一屆上合組織輪值主席國。因此，2019年的上海合作組織元首理事會會議將會在吉爾吉斯斯坦共和國舉行。上海合作組織繼續(xù)向前發(fā)展，從今天起，被“上海精神”凝聚起來的八個國家將共同創(chuàng)造上合組織的未來。
人民網(wǎng)：您如何評價近年來上合組織框架內合作的發(fā)展？
阿利莫夫：本次峰會前夕，我們對長期以來所做的工作進行了總結與梳理。分析結果顯示，從組織成立之初起到2018年6月10日止，上合組織共通過了850份政治、法律類公文。在此基礎上，上合組織成員國元首理事會做出了99項決議。
如果對比之前五年的工作就可以發(fā)現(xiàn)，2013年的比什凱克上合峰會框架內共通過了6份文件，2014年的杜尚別峰會是11份，2015年的烏法峰會是19份，2016年的塔什干峰會是11份，2017年的阿斯塔納峰會是13份。
以上數(shù)據(jù)可以直觀地顯示出上合成員國代表們協(xié)同工作的效率在逐年提高，組織中各方間的相互理解與凝聚力在不斷加深。
在去年的阿斯塔納上合峰會元首理事會會議上通過了接受印度和巴基斯坦加入上合的決議。
經(jīng)過將近一年的共同工作，上合組織的八個成員國在中國作為輪值主席國的帶領下取得了豐碩成果，并超出了預期。各上合成員國代表并肩奮斗，并在本次青島峰會召開前夕準備了23份重要文件，旨在深化上合各成員國在安全、政治、貿易和經(jīng)濟、文化和人文領域的合作。 我認為上合組織的發(fā)展進程是十分清晰的。
