文“話”地方兩會
文化建設(shè)也是民生工程
▲圖為浙江省一處農(nóng)村文化禮堂。
林冬
黨的十九大提出，文化是一個國家、一個民族的靈魂。在最近陸續(xù)召開的地方兩會上，無論是各地政府工作報告，還是代表委員的建議，都對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為關(guān)注。
安徽省把全面推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)并列。浙江省則把統(tǒng)籌推進(jìn)文化浙江建設(shè)，與富強(qiáng)浙江、法治浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江建設(shè)并列，作為今后5年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
正如山西省把“提升公共文化服務(wù)水平”“加快構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系”置于“全力抓好民生社會事業(yè)”章節(jié)中一樣，文化建設(shè)在當(dāng)下已經(jīng)成為一項民生工程。
關(guān)鍵詞 政府辦實(shí)事 鄉(xiāng)村“種文化”
浙江省自2013年啟動鄉(xiāng)村文化禮堂建設(shè)，截至去年年底，已建成7916個。前幾年，“新增農(nóng)村文化禮堂1000個”連續(xù)被列入省政府十方面民生實(shí)事，成為當(dāng)年工作計劃。而今年，浙江省又提出，加快建設(shè)農(nóng)村文化禮堂，不斷提高運(yùn)行管理水平。其中，計劃建設(shè)數(shù)量變成了3000個。農(nóng)村文化禮堂怎么建、怎么管、怎么用，成為今年浙江兩會上代表委員熱議的話題。
浙江省永嘉縣昆劇團(tuán)常常依托農(nóng)村文化禮堂送演出下鄉(xiāng)。省人大代表、29歲的昆劇演員由騰騰深切地感受到公眾的文化需要。每次到農(nóng)村文化禮堂演出，觀眾都特別熱情。
浙江省人大代表、蒼南縣文化館副館長王小珊認(rèn)為，接下來，要將重心放在文化禮堂長效機(jī)制建設(shè)，變“送文化”為“種文化”，培育更多的農(nóng)村文藝骨干，讓各地的文化生活紅紅火火。
事實(shí)上，在許多省份今年的政府工作報告中，都有加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的相關(guān)表述。安徽省提出，加強(qiáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展，豐富農(nóng)民精神文化生活。陜西省提出，持續(xù)推進(jìn)省圖書館新館、省群眾文化藝術(shù)中心等重大文化工程建設(shè)，加強(qiáng)文化活動室、書香三秦、農(nóng)家書屋、社區(qū)博物館建設(shè)。
關(guān)鍵詞 護(hù)歷史建筑 彰人文底蘊(yùn)
去年，上海市巨鹿路888號的優(yōu)秀歷史建筑被業(yè)主擅自拆除重建，引發(fā)公眾憤怒。對于歷史風(fēng)貌保護(hù)，今年的上海市政府工作報告中提出了新目標(biāo)：上海將切實(shí)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，推進(jìn)第二批131個歷史風(fēng)貌街坊保護(hù)，彰顯城市人文底蘊(yùn)。
上海市靜安區(qū)現(xiàn)已成立歷史文化風(fēng)貌區(qū)（風(fēng)貌街坊）和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)委員會，建立起“一樓一檔”機(jī)制，每一個建筑的歷史、現(xiàn)狀以及接下來的責(zé)任落實(shí)、巡查機(jī)制都建立在檔案中。不過，龐大的建筑數(shù)量，與執(zhí)法、巡查、管理力量相對不足之間的矛盾日趨明顯。
對此，調(diào)動民間力量、社會力量共同參與保護(hù)，成了不少代表委員的共識。他們提出“政府主導(dǎo)、市場推動、市民參與”等多元合作方式。
與之異曲同工的是，安徽省政協(xié)委員、民盟黃山市委主委徐榮華建議，借鑒“河長制”模式，明確每座祠堂的保護(hù)主體和監(jiān)管主體，充分發(fā)揮村民和志愿者的能動性，以進(jìn)一步加大對古祠堂的保護(hù)力度。
歷史悠久的北京老城，同樣需要科學(xué)保護(hù)。今年，北京市政府工作報告指出，要貫徹習(xí)近平總書記“老城不能再拆了”的重要指示精神，研究制定推進(jìn)老城整體保護(hù)實(shí)施方案。幾天前，北京市十五屆人大一次會議的首場新聞發(fā)布會，就聚焦“老城提升”話題，介紹保護(hù)和修繕文保院落的經(jīng)驗，努力維護(hù)老城風(fēng)貌。在分組討論中，一些代表委員還建議，不能讓騰退后的文保單位閑置，可探索與書店等文化設(shè)施相結(jié)合。
關(guān)鍵詞 推動產(chǎn)業(yè)化 提升軟實(shí)力
在今年多地的政府工作報告中，文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢得到充分體現(xiàn)。有的憑數(shù)據(jù)說成績，比如陜西省，2017年全省32個重大文化項目完成投資150億元；也有的用數(shù)據(jù)定目標(biāo)，比如山西省，今后5年的工作總體目標(biāo)之一就是文化軟實(shí)力顯著提升，“文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由8%提高到11%。”
文化建設(shè)，不僅是精神世界里的耕種，也可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。山西省就把“全力打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，作為2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)之一，計劃鍛造黃河長城太行三大旅游板塊。同時，推動文化旅游融合發(fā)展。加大文物活化利用，加快推動非遺和演藝進(jìn)景區(qū)。
用“文化+旅游”來提升旅游的內(nèi)涵和深度，是個不錯的選擇。安徽聚焦于此，提出高水平建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)，努力建成美麗中國先行區(qū)、世界一流旅游目的地和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。
今年，各地紛紛布局文化產(chǎn)業(yè)。浙江要為文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不僅組建省文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，還要加快影視演藝、數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意設(shè)計、動漫等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展。同時，積極打造之江文化產(chǎn)業(yè)帶。安徽則計劃推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持省屬文化企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育專精特新中小文化企業(yè)�？梢灶A(yù)見，文化產(chǎn)業(yè)將迎來更快發(fā)展，而這一系列發(fā)展成果也將最終惠及你我。
邱世勇委員：建議恢復(fù)市區(qū)書報亭
今年的河北兩會上，邱世勇委員建議將書報亭的設(shè)置納入到城市整體規(guī)劃之中，重點(diǎn)在社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場所優(yōu)先考慮設(shè)置書報亭。
近年來，為了創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，一些分布于街道和路口的書報亭被取締。邱世勇委員指出，現(xiàn)在購買報刊雜志往往要走上好幾個街區(qū)，而市內(nèi)的書店數(shù)量有限，到市圖書館看書讀報又不方便，在很大程度上限制了群眾獲取報刊雜志的方式。
為營造書香社會，邱世勇委員建議，由政府統(tǒng)一對書報亭進(jìn)行管理，并為書報亭提供專項補(bǔ)助，鼓勵和支持書報亭在滿足群眾閱讀需求的同時，豐富服務(wù)種類和功能，將書報亭打造成為城市綜合服務(wù)站。
同時，他建議通過設(shè)置經(jīng)營書報亭的準(zhǔn)入制度，鼓勵下崗職工或生活困難群眾經(jīng)營書報亭，為他們提供再就業(yè)的機(jī)會。
楊雄委員：創(chuàng)新傳統(tǒng)文化教育形式
上海市政協(xié)委員楊雄調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，中規(guī)中矩的課堂教學(xué)難以讓青少年對傳統(tǒng)文化產(chǎn)生親切感，傳統(tǒng)文化教育需打造“另一張課桌”。
在家庭教育層面，要提供正確的方向和指南。楊雄建議，由市教委牽頭，會同傳統(tǒng)文化專家、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀一線教師、專業(yè)出版機(jī)構(gòu)，在評估、借鑒以往和華人圈優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教材的基礎(chǔ)上，率先編撰出一套分學(xué)段的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化本土教材，供本市中小學(xué)生家庭選擇。同時，在市級層面設(shè)立家庭教育指導(dǎo)委員會，大力推動家庭參與傳統(tǒng)文化教育，將傳統(tǒng)文化中所蘊(yùn)含的優(yōu)秀家風(fēng)、家訓(xùn)、家規(guī)、禮儀傳承下去。
此外，可以設(shè)立專項資金，扶持、資助那些致力于向青少年傳播傳統(tǒng)文化的社會組織和企業(yè)；支持博物館、美術(shù)館、展覽館、紀(jì)念館等公共文化場館，建立完善面向青少年的長效教育機(jī)制；鼓勵創(chuàng)辦社區(qū)書院，支持民間機(jī)構(gòu)和社區(qū)自主建設(shè)社區(qū)書院；扶持基層公共文化場館，努力實(shí)現(xiàn)青少年傳統(tǒng)文化教育的均等化、便利化和全覆蓋，讓傳統(tǒng)文化教育走得更深、更遠(yuǎn)。
胡永芳委員：推動非遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
北京市政協(xié)委員、中央新影集團(tuán)文創(chuàng)中心主任胡永芳，調(diào)研了北京市海淀區(qū)推廣傳統(tǒng)文化曹氏風(fēng)箏的活動現(xiàn)場，她發(fā)現(xiàn)，目前非遺文化推廣面臨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的迫切要求。
胡永芳建議編制《北京非遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綱要與規(guī)劃》，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體布局，發(fā)掘和創(chuàng)新傳統(tǒng)的非遺技藝和手工藝品。大力扶持能夠體現(xiàn)京味文化特點(diǎn)并具備市場潛力的非遺項目和相關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)。非遺的產(chǎn)生和發(fā)展來源于人們的日常生活，通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展讓非遺回歸生活，是保護(hù)和傳承非遺的最佳途徑。“在當(dāng)下社會生態(tài)和發(fā)展格局下，文化很難不向市場轉(zhuǎn)身，如何在保護(hù)與開發(fā)之間，尋求到最佳的平衡狀態(tài)，需要政府的政策引導(dǎo)和整體布局。”
胡永芳委員還建議，政府可以選擇非遺項目眾多、文化氛圍濃厚且有旅游發(fā)展?jié)摿Φ慕紖^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)具有規(guī)模的北京非遺文化廣場和街區(qū)，形成集購物休閑中心、文化體驗中心、展示演藝中心為一體的北京非遺文化空間，解決北京非遺產(chǎn)業(yè)化在市區(qū)發(fā)展的土地資源瓶頸，同時給郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來更好的文化效益和經(jīng)濟(jì)效益。
