2018年2月8日,國家文物局召開新聞發(fā)布會,通報了全國文物消防安全工作情況。包括:一是2017年全國重大文物火災(zāi)事故調(diào)查處理情況;二是文物單位火災(zāi)隱患明查暗訪工作情況。
2017年全國重大文物火災(zāi)事故調(diào)查處理情況
2017年共發(fā)生文物火災(zāi)事故17起,其中全國重點文物保護(hù)單位6起,現(xiàn)通報6起全國重點文物保護(hù)單位火災(zāi)事故及1起發(fā)生在文物保護(hù)范圍內(nèi)的非文物建筑重大火災(zāi)事故情況。
“諸葛、長樂村民居”之長樂村望云樓
失火單位:“諸葛、長樂村民居”之長樂村望云樓(第四批全國重點文物保護(hù)單位)
火災(zāi)時間:2017年3月6日
火災(zāi)地點:浙江省金華市蘭溪市長樂村
火災(zāi)損失:火災(zāi)致使占地380平米的望云樓全部燒毀,毗鄰文物建筑——象賢廳和滋樹堂(均為國保組成部分)的部分山墻受到損傷
失火原因:民居內(nèi)電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)
處理情況:
蘭溪市紀(jì)委等相關(guān)部門啟動了追責(zé)程序,分別給予4名部門和鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)同志黨內(nèi)警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)等處分,并對長樂村文保員予以辭退。
蘭溪市委、市政府召開了消防與文物安全工作會議,對全市文物消防安全開展地毯式排查并督查整改下?lián)?00萬元用于提升長樂村文物建筑的消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實施意見》、《文保單位安全工作管理制度》、《文保員職責(zé)》等相關(guān)政策措施出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實施意見》、《文保單位安全工作管理制度》、《文保員職責(zé)》等系列政策和規(guī)章制度。
高峰山古建筑群
現(xiàn)場航拍
督察火災(zāi)事故過程中發(fā)現(xiàn)的電氣火災(zāi)隱患
失火單位:高峰山古建筑群(第七批全國重點文物保護(hù)單位)
火災(zāi)時間:2017年5月31日
火災(zāi)地點:四川省遂寧市蓬溪縣
火災(zāi)損失:燒毀建筑728.9平方米,其中現(xiàn)代建筑389.2平方米、古建筑339.7平方米
失火原因:主廟山門北側(cè)廂房二樓電工房內(nèi)西北側(cè)上部電氣線路短路,引燃可燃物
處理情況:
四川省委、省政府責(zé)成有關(guān)部門嚴(yán)肅調(diào)查處理,以涉嫌構(gòu)成消防責(zé)任事故罪,對高峰山道觀管理委員會主任、電工和安全管理員進(jìn)行立案偵查和強(qiáng)制措施。對2名副縣長給予行政記過、行政警告處分,分別給予6名部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志記大過、行政記過、行政降級、職務(wù)調(diào)整等處分調(diào)整高峰山古建筑利用方式,將原來居住在內(nèi)的宗教人士全部清出,僅允許宗教人士白天進(jìn)入規(guī)定區(qū)域開展宗教活動,夜間不得逗留,交由專人看管。
四川省文物局向全省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的緊急通知》,會同省民宗委、省公安消防總隊等部門,召開全省文物安全現(xiàn)場會,開展全省文物安全隱患排查和整治工作。
清華大學(xué)早期建筑老化學(xué)館實驗室
失火單位:清華大學(xué)早期建筑老化學(xué)館實驗室(第五批全國重點文物保護(hù)單位)
火災(zāi)時間:2017年6月18日
火災(zāi)地點:北京市海淀區(qū)
火災(zāi)損失:過火面積10平米,未對文物本體造成損失
失火原因:起火時,無人使用實驗室,起火原因還在進(jìn)一步調(diào)查中。
處理情況:
要求清華大學(xué)以該事故為戒,高度重視文物安全工作,嚴(yán)格進(jìn)行巡視檢查,大力排查安全隱患,防止安全事故再次發(fā)生。同時,要求調(diào)查火災(zāi)發(fā)生原因,及時對利用文物建筑做化學(xué)實驗室的情況進(jìn)行整改,確保文物安全。
法輪寺
失火單位:法輪寺(第七批全國重點文物保護(hù)單位)
火災(zāi)時間:2017年10月30日
火災(zāi)地點:內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市寧城縣
火災(zāi)損失:火災(zāi)過火面積50平方米,造成東配殿本體(1939年至1941年重建)基本焚毀
失火原因:工作人員操作不當(dāng),下班后將剛熄滅的油燈芯放入紙箱內(nèi),離開后火星復(fù)燃引發(fā)火災(zāi)。
處理情況:
國家文物局派出工作組對法輪寺東配殿火災(zāi)事故后續(xù)整改處理工作進(jìn)行了督辦。工作組明確要求當(dāng)?shù)卣疁?zhǔn)確核算火災(zāi)損失,客觀認(rèn)定火災(zāi)事故責(zé)任,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究。提高管理使用法輪寺的宗教人士文物保護(hù)素養(yǎng)和文物安全意識,厘清管理使用責(zé)任。認(rèn)真研究法輪寺下一步的保護(hù)利用,建立健全安全保護(hù)制度,完善安全防護(hù)設(shè)施,不斷加強(qiáng)日常保護(hù)管理水平。
張家口堡中營署舊址
失火單位:張家口堡中營署舊址(第七批全國重點文物保護(hù)單位)
火災(zāi)時間:2017年11月18日
火災(zāi)地點:河北省張家口市
火災(zāi)損失:約130平米建筑受損
失火原因:居民使用大功率電器不當(dāng)
處理情況:
進(jìn)行張家口堡重點院落及32處文物點院落電線整改,加快推進(jìn)張家口堡消防工程實施。
印發(fā)火災(zāi)防控工作方案,展開文物安全大排查。
對院內(nèi)易燃物進(jìn)行清理,并遮蓋防火布。
對引發(fā)火災(zāi)的嫌疑人進(jìn)行立案調(diào)查,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
2018年1月26日張家口市橋西區(qū)區(qū)政府常務(wù)會研究通過了對張家口堡24院落的315戶居民騰退方案,正在公布實施。
新寨嘉那嘛呢附屬建筑查來堅貢佛堂
失火單位:新寨嘉那嘛呢附屬建筑查來堅貢佛堂(第六批全國重點文物保護(hù)單位)
火災(zāi)時間:2017年12月31日
火災(zāi)地點:青海省玉樹縣
火災(zāi)損失:建筑屋頂、門窗、殿內(nèi)四壁及實木框部分受損
失火原因:因天氣原因,后續(xù)調(diào)查和處置工作還在進(jìn)行中
九龍寺
失火單位:九龍寺(非文物建筑)
火災(zāi)時間:2017年12月10日
火災(zāi)地點:四川省綿竹市
火災(zāi)損失:大雄寶殿、祖師殿、毗盧佛塔燒毀
失火原因:施工工地火災(zāi)
備注:九龍寺雖然不是文物建筑,但08年因地震全部損毀前為縣級文物保護(hù)單位,我局密切關(guān)注該火災(zāi)事故,目前,火災(zāi)后續(xù)處理程序正在進(jìn)行中。
文物單位火災(zāi)隱患明查暗訪工作情況
2017年12月至2018年1月,國家文物局派出檢查組赴重點地區(qū)進(jìn)行了明查暗訪,發(fā)現(xiàn)一些單位仍然存在較為突出的火災(zāi)隱患,有的隱患和問題甚至長期存在,未得到有效整改。
一、一些文物單位疏于管理,消防安全責(zé)任落實不到位
管理人員不在崗
堆放易燃可燃雜物
在消防控制室內(nèi)設(shè)置床鋪
微型消防站大門緊鎖
售賣和燃燒超標(biāo)準(zhǔn)香
售賣和燃燒超標(biāo)準(zhǔn)香燭
文物修繕工地火災(zāi)隱患
二、電氣火災(zāi)十分突出,整改工作不到位不徹底
電氣火災(zāi)隱患突出
插座損壞還繼續(xù)使用
射燈脫離底座落下,直接接觸和烘烤可燃物
手套直接搭載大功率照明燈具上
三、消防設(shè)施設(shè)備配置不規(guī)范,日常巡查演練不到位
感煙探測器包裝未摘除
感煙探測器未安裝在頂部,且安裝傾斜角度達(dá)到90°
消火栓箱被空調(diào)室外機(jī)罩遮擋,且栓口安裝在消火栓箱軸側(cè),無法正常使用
消防水帶漏水嚴(yán)重,無法正常使用
一次送修滅火器數(shù)量過多,且未采用備用滅火器
二次裝修消防設(shè)施未進(jìn)行相應(yīng)改造施工
國家文物局對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和突出問題已逐一向有關(guān)省級文物行政部門進(jìn)行了反饋,并將跟蹤督辦。
文物安全工作是文物工作的底線、紅線和生命線。從發(fā)生的6起重大事故和明查暗訪的情況來看,我們感覺到文物消防安全形勢依然嚴(yán)峻。國家文物局將會同公安消防等有關(guān)部門,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作,特別是文物安全工作的重要指示批示精神,認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實施意見》,進(jìn)一步落實文物安全管理的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和直接責(zé)任,深入排查整治各種隱患,推動文物安全工作形勢持續(xù)向好。