近年來，我國沙漠化最嚴重、最集中的西北地區(qū)，通過一系列生態(tài)工程的實施，堅持防沙、治沙、用沙并重，沙化土地面積已持續(xù)多年縮減，多地可治理沙地實現(xiàn)了“由黃變綠”，初步構建起相對穩(wěn)定的西北沙漠生態(tài)屏障。然而，在調研中一些林業(yè)干部、專家反映，當前沙區(qū)宜林地造林難度大，新恢復的植被林分不穩(wěn)定，開發(fā)與保護矛盾突出，沙漠化防治面臨新挑戰(zhàn)。
“防治用”并重促沙漠“黃變綠”
西北地區(qū)是全國沙漠化最集中、最嚴重的區(qū)域，除對周邊地區(qū)造成危害外，還對東北、華北甚至長江中下游地區(qū)的天氣產生影響。記者走訪陜西、甘肅、寧夏、青海等地調研了解到，近些年依托國家重點林業(yè)工程，沙漠化呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強的良好態(tài)勢。
寧夏鹽池縣20世紀80年代沙化面積占土地總面積超過80％，有四分之三的人口和耕地處在沙區(qū)，“風吹沙子走，抬腳不見蹤”是最真實的寫照，而如今的景象卻大為不同。在夏秋季節(jié)，成片的草場上，沙柳、花棒、楊柴、檸條等沙生植物長勢正旺，植被下面的一個個麥草方格還清晰可見。
“通過工程措施與生物措施結合，全縣200多萬畝沙化土地全部得到有效治理，300畝以上的明沙丘基本消除，與10年前相比，年揚沙天氣由54天降至9天�！丙}池縣環(huán)境保護與林業(yè)局局長蔣鋼說。
據寧夏林業(yè)廳副廳長平學智介紹，寧夏在重點推廣“五帶一體”和“五位一體”治沙模式的基礎上，針對不同區(qū)域、不同立地類型，通過采取生物、工程、水利、農藝、移民搬遷等措施，加快了治理速度，提高了治理成效。“目前寧夏防沙治沙已完成了規(guī)�；^(qū)域化治理階段，基本實現(xiàn)了由黃變綠，沙漠生態(tài)屏障進入相對穩(wěn)定期�！彼f。
數據顯示，“十二五“期間，寧夏防沙治沙規(guī)劃區(qū)域實際完成營造林401.67萬畝，實現(xiàn)了沙化土地連續(xù)20年持續(xù)減少的目標；青海省完成防沙治沙面積43.58萬公頃，柴達木盆地、三江源地區(qū)沙化土地面積總體減少，沙化程度降低，共和盆地、環(huán)青海湖地區(qū)沙化程度持續(xù)逆轉。
鞏固治沙成果進入“僵持期”
受訪林業(yè)干部、專家認為，沙區(qū)造林難度越來越大、已治理區(qū)植被穩(wěn)定性差、保護與開發(fā)矛盾突出等已成為新時期筑牢沙漠生態(tài)屏障的挑戰(zhàn)。
一是造林任務重、管護難度大。來自國家林業(yè)局的數據顯示，“十三五”期間，全國需要完成10萬平方公里的沙化土地治理，西北地區(qū)的任務自然是重中之重。據寧夏林業(yè)廳介紹，目前全區(qū)仍有26萬公頃土地有明顯沙化趨勢，且由于沙區(qū)水資源匱乏，已經形成的固定、半固定沙地穩(wěn)定性差，遇到干旱年份或過度放牧等影響，一些剛剛恢復植被的區(qū)域，林分穩(wěn)定性差，沙化極易反彈。
一些林業(yè)干部反映，目前剩下的任務都是“硬骨頭”，宜林沙地大多位置偏遠、遠離水源，自然條件、立地條件嚴重影響造林種草、植被恢復的質量。
二是無序開發(fā)現(xiàn)象依然嚴重。記者調研了解到，一些荒漠化和沙漠化地區(qū)仍存在工業(yè)開發(fā)、超載放牧、水資源過度利用等問題，如近兩年被曝出的甘肅、寧夏沙漠企業(yè)污染事件，在制造了污染的同時，也大量消耗著沙漠水資源。專家說，如果沙區(qū)地下水位持續(xù)下降，看似已經穩(wěn)定的植被也會逐漸退化、死亡。
三是資金投入不足。以鹽池縣為例，全縣目前林業(yè)資源90％以上是生態(tài)林，且由于近年來喬木面積激增，需灌溉的林地面積也不斷增加。蔣鋼說，目前公益林補助標準較低，僅管護費縣財政每年就要拿出1400萬元的資金，而且全縣還有200余萬畝林地不在公益林保護范疇，正常管理難以為繼。
嚴格項目準入守住沙漠安全
受訪人士認為，筑牢西北地區(qū)沙漠生態(tài)屏障，不僅關乎國家生態(tài)安全，也關乎“綠色絲綢之路”建設和當前扶貧攻堅的重任。建議從以下方面入手筑牢沙漠生態(tài)屏障。
一是堅持科學治沙，并將生態(tài)與效益相結合，促進已治理沙區(qū)由“綠”向“富”的轉變。 “治沙不能片面追求‘看得見’的成效，應按照降雨量和水源的分布情況，宜林則林、宜草則草、宜封則封，并通過更新品種、補植補造等方式，穩(wěn)定林分�！逼綄W智說。
荒漠化、沙漠化地區(qū)與集中連片特困地區(qū)也高度重合。陜西榆林市林業(yè)局局長呂學斌等人建議，推動沙漠化治理與脫貧攻堅相結合，形成以種養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、新能源等為主的沙產業(yè)體系，提高防沙治沙的綜合效益，逆向拉動沙漠化防治。
二是建立嚴格的沙漠“準入”制度，加強沙化土地封禁保護區(qū)的建設和管理。建議確立沙區(qū)承載能力評估和開發(fā)項目準入制度，禁止一切破壞植被的生產建設活動，發(fā)揮大自然的自我修復能力，逐步形成穩(wěn)定的天然荒漠生態(tài)系統(tǒng)。
三是加強防沙治沙科學研究。專家認為，全球氣候變化對我國防沙治沙帶來深刻影響，建議加強全球氣候變暖情況下對我國干旱半干旱區(qū)荒漠植物和荒漠生態(tài)系統(tǒng)的研究，為西北干旱區(qū)的植物引種、植被恢復、生態(tài)系統(tǒng)保護以及荒漠化防治等提供科學依據。
四是建議設立防沙治沙專項資金，提高對西北地區(qū)防沙治沙的投入標準，同時探索建立荒漠生態(tài)效益補償制度和防沙治沙獎補機制。
