“年運量5億噸、造船等產業(yè)聚集、旅游資源豐富、科研價值高”……記者日前調研了解到，流淌千年的大運河在當代經濟價值依舊非常重要，抓住這些資源的沿線地區(qū)發(fā)展勢頭良好，脫離大運河的地區(qū)則呈現衰敗趨勢。建設大運河文化帶是沿線地區(qū)千載難逢的發(fā)展契機，將有效解決當前經濟價值開發(fā)不均等問題，促進產業(yè)梯度轉移、旅游錯位發(fā)展、農業(yè)轉型升級。專家表示，要最大限度地開發(fā)大運河文化帶的經濟價值，必須借力現有國家戰(zhàn)略，將其打造成一條集產業(yè)轉移、生態(tài)休閑、對外開放為一體的示范帶。
千年大運河經濟價值依舊
“南有蘇杭，北有臨張”，這是古時大運河邊流傳的一句話，而今，位于山東的“臨張”二地已經從古時的交通樞紐變成現在的“神經末梢”，兩地的發(fā)展已完全摒棄了干枯的運河，卻又沒找到新的抓手，呈現衰敗態(tài)勢。而反觀緊密依托運河發(fā)展的“蘇杭”，現在仍是GDP過萬億元、人口千萬左右的大都市。
“大運河濟寧以南部分的年運量至今與整個京九鐵路相當，約5億噸，但運價僅為鐵路的三分之一。”濟寧市港航局航道處主任辛彥青說。依托運河發(fā)展的沿線地區(qū)形成了相關產業(yè)聚集的良好態(tài)勢。記者調研了解到，交通裝備制造業(yè)是揚州等蘇北城市的支柱產業(yè)，而蘇杭成為金融、物流行業(yè)的高地也與大運河密不可分。
此外，京杭大運河沿線名勝星羅棋布，旅游休閑資源豐富，也蘊藏著巨大的經濟價值。以臺兒莊為例，這座毀于二戰(zhàn)的古城經過近年來的保護和修復，2016年接待游客503萬人次，旅游綜合收入達2.52億元。
“大運河上還有豐富的水利工程遺址遺產，在恢復通航等問題上科研價值也很高。”濟寧當地水利專家孫培同說。揚州大學中國大運河研究院研究員黃杰也表示，作為南水北調東線工程的重要段落，研究通過運河補充華北地區(qū)用水意義重大。
大運河文化帶統籌區(qū)域經濟資源
借大運河申遺成功的契機，南北方都在依托大運河加速開發(fā)其經濟價值，然而，天津市旅游局副局長何智能等業(yè)內人士認為，目前的開發(fā)整體上處于分散、不自覺的狀態(tài)。
“大運河沿線開發(fā)不均衡、發(fā)展不平衡的問題，有望在大運河文化帶建設中得到解決，因為文化帶的建設可以有力地整合區(qū)域經濟資源，這是一個千載難逢的契機。”天津市文廣局副局長游慶波說。
記者調研了解到，從大運河到大運河文化帶，其經濟價值提升將在三個方面大有可為。
首先，建設大運河文化帶有助于產業(yè)在大運河沿線梯度轉移，優(yōu)化地區(qū)產業(yè)結構。黃杰說，現在大運河沿線“兩頭強、中間弱”，北有京津，南有蘇杭，它們服務業(yè)發(fā)達，創(chuàng)新能力強，很多配套項目有外溢的需求。而大運河河北、山東、蘇北段落人口密集，勞動力成本相對較低。
其次，建設大運河文化帶有助于整合沿線旅游資源，錯位打造中國旅游新品牌。何智能表示，大運河是一個流動的整體，建設大運河文化帶將引導沿線城市在運河旅游主題設置上進一步明確分工，共同打造中國旅游精品。黃杰認為，精品旅游線路將吸引人才和資本，實現文創(chuàng)產業(yè)聚集，也將使相對落后地區(qū)實現彎道超車。
再次，建設大運河文化帶有助于沿線農村實現農業(yè)轉型升級，提升革命老區(qū)民生福祉。天津市武清區(qū)旅游管理服務中心主任陶景艷說，她們在北運河休閑旅游驛站周邊農村有意識地建設了種植園、加工廠和農家院，初步實現一二三產業(yè)融合。河北工業(yè)大學京津冀協同發(fā)展研究中心常務副主任張貴說，魯南、蘇北地區(qū)是革命老區(qū)，工業(yè)發(fā)展相對落后，建設大運河文化帶將有助于當地觀光農業(yè)、休閑農業(yè)轉型，提升當地百姓福祉。
做好布局 須與國家戰(zhàn)略良性互動
大運河沿線仍然是我國經濟最為活躍的區(qū)域。天津大學設計總院文化遺產保護發(fā)展研究院院長朱陽表示，大運河自古以來就持續(xù)促進著南北經濟交流，現在，要最大限度地發(fā)揮大運河文化帶的經濟價值，必須使其和現有國家戰(zhàn)略良性互動。
第一，政策支持京津冀、長三角與大運河文化帶其他省市共建“產業(yè)轉移示范帶”。朱陽表示，京津、蘇杭目前定位發(fā)展高端服務業(yè)和先進裝備制造業(yè)，可以從國家層面出臺專門政策，鼓勵、支持大運河“兩頭”區(qū)域將其他配套產業(yè)和技術向河北、山東、蘇北地區(qū)定向轉移，打通大運河沿線地區(qū)資金流、信息流、物流，實現均衡發(fā)展。
第二，資金支持水利科研、生態(tài)復航，為雄安新區(qū)提供水源保障，打造“生態(tài)休閑示范帶”。北京市社會科學院管理學研究所所長施昌奎表示，大運河文化帶一定是一條生態(tài)休閑示范帶，需要國家投入專項資金建設。黃杰也說，雄安新區(qū)為代表的華北地區(qū)未來人口將增加200－300萬，促進南水北調東線工程二期的通水，將有利于保障雄安新區(qū)的飲用水和生態(tài)用水，國家應該做好規(guī)劃，對大運河通水通航等科研項目給予資金支持。
第三，項目支持大運河沿線發(fā)展中節(jié)點城市融入“一帶一路”倡議，提升“對外開放示范帶”。黃杰表示，大運河文化帶古代是中國對外開放的重要區(qū)域，今天正處于連接“21世紀海上絲綢之路”和“絲綢之路經濟帶”的關鍵位置，國家可以嘗試將一些對外開放項目定點投放在濟寧、徐州、揚州等發(fā)展中節(jié)點城市，促進大運河文化帶整體對外開放，為“一帶一路”在國內打通一條溝通渠道。
