經(jīng)濟(jì)城的黨組織敢不敢對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)真抓防范？發(fā)現(xiàn)下屬干部生活作風(fēng)不正，街道黨工委書記能不能放下“家丑不外揚(yáng)”觀念、親自協(xié)調(diào)督辦？如果基層黨組織管黨治黨不力，上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要不要被追責(zé)？……這不是“模擬案例”，而是嘉定區(qū)委在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨過程中遇到的實(shí)際問題。

 

　　去年以來，嘉定區(qū)委以上率下開展全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，破解以往責(zé)任不清、聯(lián)動(dòng)不夠、傳導(dǎo)不力的問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深挺進(jìn)。

 

　　“三清單”明確責(zé)任定位

 

　　近年來，嘉定區(qū)委開展廣泛調(diào)研，發(fā)現(xiàn)基層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任中存在一些問題。譬如，有的黨委“只掛帥不出征”，履責(zé)停留在紙上；有的黨組織縱然“上頭九級(jí)風(fēng)浪”，依然“紋絲不動(dòng)”；有的班子成員履行一崗雙責(zé)“只聽其聲不見其影”……

 

　　如何厘清責(zé)任，形成共同擔(dān)責(zé)？如何破解責(zé)任落實(shí)“最后一公里”問題？去年起，嘉定區(qū)委開展全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)。黨委主體責(zé)任是“指南針”，帶動(dòng)全局、謀劃部署；紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是“壓艙石”，督促推動(dòng)、問責(zé)追責(zé)；黨委書記是“掌舵手”，在履行第一責(zé)任中親自領(lǐng)辦、引辦和督辦；班子成員是“劃船手”，在深化“一崗雙責(zé)”中管好業(yè)務(wù)更抓好隊(duì)伍。這樣的工作格局中，區(qū)內(nèi)任何一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能找到各自明確的責(zé)任定位。

 

　　不久前，嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某經(jīng)濟(jì)城存在樓宇租賃資金管理不嚴(yán)的問題，鎮(zhèn)里馬上將“經(jīng)濟(jì)城財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛”列入“問題清單”中，隨后明確“責(zé)任清單”，要求主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，最后細(xì)化“項(xiàng)目清單”，聚焦樓宇租賃等3類風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，制定了管理責(zé)任落實(shí)運(yùn)行流程圖。這是嘉定區(qū)委推動(dòng)“四責(zé)協(xié)同”的一項(xiàng)重要舉措——責(zé)任制“三清單”，厘清履責(zé)過程中“做什么”“誰來做”“怎么做”的問題，并以清單來定崗位風(fēng)險(xiǎn)、定防范流程項(xiàng)目，定責(zé)任形態(tài)。記者了解到，去年以來，嘉定提出了包括“三清單”在內(nèi)的8項(xiàng)工作舉措，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落實(shí)落細(xì)。

 

　　“共同體”觀念正在形成

 

　　人人履責(zé)如何體現(xiàn)，層層擔(dān)責(zé)是否有效？嘉定區(qū)在面對(duì)面述責(zé)中精細(xì)考量，做到有責(zé)必問。不久前，嘉定區(qū)委開展面對(duì)面履責(zé)評(píng)議，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和50多家黨組織接受區(qū)委委員、區(qū)紀(jì)委委員、部分黨代表現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。“發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目程序不到位而產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)后，我立即明確責(zé)任，督促整改。”一名鎮(zhèn)黨委書記講述了自己的履責(zé)過程。一名副區(qū)長(zhǎng)則從“一崗雙責(zé)”角度，介紹如何強(qiáng)化農(nóng)村集體土地和物業(yè)租賃過程監(jiān)管，維護(hù)群眾利益。通過這種黨委、紀(jì)委、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的“三報(bào)告”和上對(duì)下、下對(duì)上的“兩評(píng)議”，嘉定倒逼“四責(zé)協(xié)同”落到實(shí)處、取得實(shí)效。對(duì)于出現(xiàn)的問題，嘉定區(qū)委拉下臉面、有責(zé)必問，去年以來對(duì)履責(zé)不力的黨組織和個(gè)人予以問責(zé)31人次。

 

　　隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，嘉定政治生態(tài)產(chǎn)生了可喜的變化。不久前，某街道黨工委書記在走訪基層單位時(shí)了解到一名干部存在生活作風(fēng)問題后，主動(dòng)將線索交由紀(jì)工委了解初核，并親自協(xié)調(diào)督辦；藍(lán)天經(jīng)濟(jì)城負(fù)責(zé)人針對(duì)業(yè)務(wù)管理運(yùn)行中最容易出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)“交底”抓落實(shí)，在建制堵漏中規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

 

　　與此同時(shí)，壓力傳導(dǎo)路徑也在不斷交匯延伸，責(zé)任網(wǎng)絡(luò)在“協(xié)同”中不斷壓實(shí)織密。去年，嘉定工業(yè)區(qū)積極試行黨政班子成員“連片包干負(fù)責(zé)”村居全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)工作，對(duì)于村居發(fā)生問題的，同時(shí)問責(zé)“捆綁”的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)現(xiàn)責(zé)任聯(lián)動(dòng)；嘉定區(qū)水務(wù)局在中小河道整治監(jiān)管責(zé)任制項(xiàng)目中，黨委在開工前簽訂“廉政協(xié)議”，黨委書記明示正面、負(fù)面清單和相關(guān)罰則，分管領(lǐng)導(dǎo)注重日常督查，紀(jì)委在工程驗(yàn)收的同時(shí)驗(yàn)收廉潔情況，確保干部?jī)?yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)。