習(xí)近平總書記在黨的十九屆三中全會上指出，“深化黨和國家機構(gòu)改革，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求”，深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)同機構(gòu)改革之間的內(nèi)在邏輯。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，迫切要求通過科學(xué)設(shè)置機構(gòu)、合理配置職能、統(tǒng)籌使用編制、完善體制機制，使黨和國家機構(gòu)更好承載進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的歷史使命。

要求從機構(gòu)職能上解決好黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制問題

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的根本原則，也是深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。

只有建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，加強和優(yōu)化黨對深化改革、依法治國、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳思想文化、國家安全、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、教育、科技、網(wǎng)信、外交、審計等工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證黨中央令行禁止和工作高效。

只有強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，才能確保黨的方針政策和決策部署在同級組織中得到貫徹落實。

只有優(yōu)化黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、機關(guān)黨建、教育培訓(xùn)等部門職責(zé)配置，優(yōu)化設(shè)置各類黨委辦事機構(gòu)，優(yōu)化規(guī)范設(shè)置黨的派出機關(guān)，按照精干高效原則設(shè)置各級黨委直屬事業(yè)單位，才能更好發(fā)揮黨的職能部門作用。

只有統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)，準(zhǔn)確定位、合理分工、增強合力，防止機構(gòu)重疊、職能重復(fù)、工作重合，才能推動黨和國家各項工作在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各就其位、各司其職、各盡其責(zé)、有序協(xié)同。

只有積極推進黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，才能實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

要求健全完善“優(yōu)化協(xié)同高效”的黨和國家管理體制

黨和國家機構(gòu)作為上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求。經(jīng)濟不斷發(fā)展、社會不斷進步、人民生活不斷改善，黨和國家機構(gòu)也必然適應(yīng)新的要求不斷改革完善，這是一條普遍規(guī)律。

決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，黨的長期執(zhí)政能力要有新提升，黨和國家機構(gòu)要有新形態(tài)新氣象新作為。

這次深化黨和國家機構(gòu)改革處在一個重要時間節(jié)點上，一方面，需要立足當(dāng)前、聚焦今后3年，針對實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)面臨的突出矛盾和問題，從黨和國家機構(gòu)職能上，為實施“七大戰(zhàn)略”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、決勝全面建成小康社會提供保障;另一方面，需要放眼未來、著眼今后20年、30年，前瞻實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)需要構(gòu)建什么樣的組織架構(gòu)和管理體制，注重解決事關(guān)長遠的體制機制問題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創(chuàng)造有利條件。

要求黨和國家機構(gòu)更好適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位

當(dāng)前，一些領(lǐng)域黨的機構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力，保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進全面從嚴(yán)治黨的體制機制有待完善;一些領(lǐng)域黨政機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出;一些政府機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位;一些領(lǐng)域中央和地方機構(gòu)職能上下一般粗，權(quán)責(zé)劃分不盡合理;基層機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置有待完善，組織群眾、服務(wù)群眾能力需要進一步提高;軍民融合發(fā)展水平有待提高;群團組織政治性、先進性、群眾性需要增強;事業(yè)單位定位不準(zhǔn)、職能不清、效率不高等問題依然存在;一些領(lǐng)域權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制不夠完善，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題仍然存在;機構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法定化相對滯后，機構(gòu)編制管理方式有待改進。

解決這些問題，必須通過深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，進一步釋放市場和社會活力，集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問題。

要求推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中心要素一個是制度、一個是能力。

需要通過深化黨和國家機構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。

深化黨和國家機構(gòu)改革不僅是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，而且對各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。

我們只有堅持從全面深化改革的全局出發(fā)，自覺進行機構(gòu)調(diào)整和改革，著力破除深層次體制難題，才能增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有效推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)深化，讓各方面的制度更加成熟定型、讓發(fā)展更有質(zhì)量、讓治理更有水平、讓人民更有獲得感。