黨的十九大報(bào)告指出：推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

科技創(chuàng)新在帶來經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也可能帶來環(huán)境污染。為了最大限度地保護(hù)環(huán)境，綠色科技創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)而生。“如何利用技術(shù)創(chuàng)新減少、避免環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展”成為一個(gè)新的命題。綠色科技創(chuàng)新將“環(huán)境友好”作為創(chuàng)新過程的重點(diǎn)，不僅需要實(shí)現(xiàn)利潤最大化目標(biāo)，而且還要將環(huán)境問題納入到技術(shù)創(chuàng)新的決策中。綠色科技創(chuàng)新將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合，由追求經(jīng)濟(jì)效益的單一目標(biāo)演變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的目標(biāo)。

綠水青山需要綠色發(fā)展，常保綠水青山，更需要科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式�？茖W(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要依靠綠色科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高資源利用效率，促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)把綠水青山變成金山銀山。

科技創(chuàng)新是破解資源

環(huán)境約束的根本之計(jì)

習(xí)近平同志一直十分重視依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。2006年3月20日，習(xí)近平同志在浙江自主創(chuàng)新大會(huì)上的講話中指出，加強(qiáng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是破解資源環(huán)境約束，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本之計(jì)和首要推動(dòng)力量。只有提升綠色創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，才能破解資源和環(huán)境的制約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2006年3月24日，在浙江省生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上，習(xí)近平同志指出：“加快科技創(chuàng)新，培養(yǎng)造就生態(tài)管理人才與科研人才，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)解決生態(tài)環(huán)境問題。”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要用綠色技術(shù)解決生態(tài)環(huán)境問題。

2006年5月29日，在浙江省第七次環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平同志指出，要“注重依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境保護(hù)”。他還強(qiáng)調(diào)，綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。只有依靠綠色科技創(chuàng)新，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高資源利用效率，不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。從而使得綠水青山和金山銀山達(dá)到統(tǒng)一。我們必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用。

在2006年11月召開的浙江省科協(xié)第八次代表大會(huì)上，習(xí)近平同志指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐作用，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;加強(qiáng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，破解資源環(huán)境制約，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的根本之計(jì)。我們要把能源、資源的開發(fā)節(jié)約和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，集中力量解決制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。加強(qiáng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本之計(jì)和首要推動(dòng)力量。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》指出：“必須加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大大提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)”，進(jìn)一步明確了綠色科技創(chuàng)新在生態(tài)文明建設(shè)中的關(guān)鍵作用。

政府、企業(yè)、公眾三管齊下，促進(jìn)綠色科技創(chuàng)新

黨的十九大報(bào)告明確指出，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

明確政府在綠色科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。一方面，強(qiáng)化政府頂層設(shè)計(jì)。十九大報(bào)告指出：加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)。政府通過制定最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，制定生態(tài)文明建設(shè)科技行動(dòng)綱要等政策法規(guī)，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)開展綠色科技創(chuàng)新，為綠色創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

另一方面，強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新績效指標(biāo)考核與監(jiān)管。黨的十九大報(bào)告指出，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、忽視環(huán)境效益的評(píng)價(jià)方法，實(shí)施綠色的經(jīng)濟(jì)效益核算，將其納入國家統(tǒng)計(jì)體系和干部考核體系之中。同時(shí)，政府加大對(duì)綠色科技創(chuàng)新績效指標(biāo)的監(jiān)管力度。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的科技攻關(guān)要求，制定生態(tài)文明建設(shè)科技工作年度考核指標(biāo)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。

構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。黨的十九大報(bào)告指出，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。生態(tài)補(bǔ)償、循環(huán)補(bǔ)助、低碳補(bǔ)貼等財(cái)稅制度的運(yùn)用，分別從激勵(lì)和懲罰兩個(gè)方向，促進(jìn)企業(yè)開展綠色創(chuàng)新，提高資源效率和降低排放。

波特假說認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制可以促使企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力，彌補(bǔ)由環(huán)境規(guī)制導(dǎo)致的成本上升，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。政府一方面通過提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)等制度規(guī)制，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。另一方面，政府通過加大財(cái)政資金中綠色科技支出的比重、設(shè)立重大科技專項(xiàng)、建設(shè)一批能源類環(huán)保類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與示范、加大綠色產(chǎn)品的政府采購比重等促進(jìn)綠色科技創(chuàng)新。

倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。黨的十九大報(bào)告指出，形成綠色生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。同時(shí)，加大生態(tài)文明建設(shè)理念的宣傳力度，要讓綠色、生態(tài)成為生活消費(fèi)的新導(dǎo)向，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立生態(tài)環(huán)境意識(shí)，營造綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)的社會(huì)氛圍。