“小康”一詞最早見于《詩經(jīng)·民勞》，“民亦勞止，汔可小康;惠此中國，以綏四方。”“小康”，不僅是經(jīng)濟和物質發(fā)展水平的標志，更是禮儀規(guī)范和文明演進的要求。到2020年，我國將全面建成小康社會，要實現(xiàn)這一目標，“文化小康”不可或缺，如何構建與之相適應的指標體系成了當務之急。

近年來，隨著整體經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)攀升，四川省成都市龍泉驛區(qū)響亮地提出了“建設與經(jīng)濟實體全省第一相匹配文化強區(qū)”的目標，圍繞“讓人民群眾共享發(fā)展成果”這一主線，初步探索出了一套文化小康指標體系，為西部乃至全國各地建成文化小康提供了可參考的案例依據(jù)和基本路徑。

為什么是龍泉驛?

龍泉驛歷史悠久，古為蜀國轄地，新中國成立后分屬簡陽、華陽兩縣，1960年2月建成都市龍泉驛區(qū)，為成都市最早的五城區(qū)之一 。2000年2月被國務院批準為國家級經(jīng)開區(qū)，也是馳名中外的“水蜜桃之鄉(xiāng)”。

來看看以下一組數(shù)據(jù)：2017年，龍泉驛區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1200.9億元;連續(xù)5年入圍全國綜合實力百強區(qū)，排名升至第33位;連續(xù)4年位居全省十強縣首位，被四川省委、省政府表彰為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展模范區(qū)(縣)。按照成都市新一輪城市總體規(guī)劃和“東進”“中優(yōu)”戰(zhàn)略布局，龍泉驛區(qū)將重點打造汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和城市新中心，奮力建設“先進汽車智造區(qū)、美好生活品質城”。

龍泉驛區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展為“美好生活”和“品質生活”的奠定了堅實基礎。在成都市以及龍泉驛區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，龍泉驛區(qū)的文化建設也呈現(xiàn)出了一派繁榮景象。龍泉驛區(qū)不僅開辦了全國首家免費的市民藝術學校，在2017年9月19日率先發(fā)布《龍泉驛宣言》倡議，提出創(chuàng)造與“全面建成小康社會”發(fā)展水平相適應的公共文化服務體系，開啟了文化小康建設的探索與實踐。

在《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》中，有關理論建設、文藝創(chuàng)作、媒體建設、公共文化、文化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化、文化開放、文化體制改革等八個“十三五”時期文化發(fā)展改革的主要目標，龍泉驛區(qū)正向目標發(fā)展實踐，其中包括：

不斷豐富文化內涵。龍泉驛區(qū)先后打造了“家風年”“清明正家風”“鄉(xiāng)情寄家國”“中秋話鄉(xiāng)愁”等“四節(jié)四品”系列家風主題活動;挖掘本土文化精神內涵，凝練了區(qū)域“客家”“古驛”“桃花”“汽車”四張區(qū)域文化名片;積極引進“外來文化”，引入了“天府與天堂”成都杭州兩地文化藝術交流活動，邀請各國友人參與文化共建共享。

不斷充實文化載體。區(qū)內梵木創(chuàng)藝、洛帶藝庫、蔚然花海等文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;建立了區(qū)藝術學校、區(qū)圖書館為龍頭，基層文化陣地為點位的基層宣傳陣地;規(guī)劃打造了“文化入景”的星光綠道、東風渠生態(tài)綠道、驛馬河公園綠道等綠道建設。

大力開展文化普惠活動。全年開展文體惠民演出及活動3000多場，形成以市民藝術節(jié)全民狂歡的文藝品牌;原創(chuàng)了文化大戲《永遠跟黨走——向董朗致敬》《為人民服務——尋找張思德》《法定乾坤》《老子兒子孫娃子》等精品劇目。四是文化宣傳提檔。央視國際頻道《記住鄉(xiāng)愁》兩次走進成都市唯一入選的古老村落——洛帶鎮(zhèn)寶勝村，攝制專題片進行刊播;央視綜藝頻道《黃金100秒》和《星光大道》兩大品牌欄目在龍泉驛區(qū)開展區(qū)域選拔，遴選了20多組文藝節(jié)目和“草根達人”榮登央視舞臺圓夢;央視國際頻道走進龍泉山城市森林公園推出15分鐘大型直播報道;央視《發(fā)現(xiàn)之旅 記錄東方》欄目對龍泉驛區(qū)公共文化服務做了廣泛詳細的報道。

這是一個優(yōu)秀的樣本。龍泉驛區(qū)具有樹立為“文化小康”建設典型的各樣條件，其文化小康建設與全面建成小康社會總體進程相同步，與全面小康社會對文化發(fā)展的水平、質量和要求相適應�？梢哉f，龍泉驛區(qū)已初步形成與全面小康社會各領域各要素相協(xié)調、相匹配的文化發(fā)展形態(tài)。

龍泉驛文化小康指標體系有何參考價值?

龍泉驛區(qū)的文化小康建設“有站高謀遠的人文情懷，有真金白銀的投入定力，有供需對路的求實態(tài)度，有常態(tài)惠民的管用機制。”這在即將發(fā)布的文化小康指標體系構建中得到了印證。

據(jù)了解，龍泉驛區(qū)分別從“政府投入和社會供應”“公眾獲得感”“促進社會發(fā)展”三個維度對文化小康的建設進行監(jiān)測。三個維度同步按照10個一級指標、20個二級指標、56個三級指標開展測評。在彰顯社會主義核心價值觀的同時，指標體系評估和監(jiān)測了文化小康的建設狀況，發(fā)現(xiàn)了制約建成文化小康的短板，明確了文化小康建設的路徑和方向。對全國各地建設文化小康而言，具有參考意義。

構建現(xiàn)代公共文化服務體系“先行者”

“公共文化”是本次文化小康指標體系一級指標之一，該指標從兜底思維出發(fā)，保障人民群眾的基本文化權益，包括財政投入、設施建設、產(chǎn)品與服務，且注重與高新科技融合，實現(xiàn)精準服務。與龍泉驛區(qū)近年來主動搶抓現(xiàn)代公共文化“兩項試點”契機，構建設施先進、功能健全、運行高效、惠及群眾的現(xiàn)代公共文化服務體系密切相關。

公共文化服務工作的開展，設施是基礎，投入是關鍵。龍泉驛區(qū)在文化設施投入上不僅毫不打折地做好了“規(guī)定動作”，增加了兩個方面的“自選動作”，其一是以創(chuàng)建“讀書之城”等特色文化活動為載體，主動增加相關投入;其二是建立健全了公共文化財政投入的動態(tài)增長機制——從2007年至今，龍泉驛區(qū)公共文化財政投入增長超過10倍;區(qū)鎮(zhèn)兩級文化投入達2億多元。

目前，龍泉驛區(qū)基層公共文化服務設施實現(xiàn)了全域覆蓋，共建成公共圖書館1個，公共文化館1個，市民藝術學�？偡中＜s40所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站12個，村(社區(qū))文化活動室140余個，文化廣場107個，群眾文藝團體120余個，初步實現(xiàn)“城鄉(xiāng)互融共建完全一體化”和“城鄉(xiāng)互動共享基本均等化”。尤其是圖書館三級總分館實現(xiàn)了全域高標準覆蓋，按照總分館制，龍泉驛區(qū)圖書館現(xiàn)有1個總館、3個直屬分館，并在12個街辦鎮(zhèn)鄉(xiāng)設立分館，此外還在村、社區(qū)、企業(yè)及部隊、養(yǎng)老院等處設館外流動圖書服務點、電子閱覽室170多個。

在龍泉驛區(qū)，公共文化服務成為市民享受文化發(fā)展繁榮成果的最直接方式。針對城鄉(xiāng)群眾多層次、多元化的文化需求，“以需定供”著力興辦市民藝術學校。自首個區(qū)市民藝術學校成立以來，目前全區(qū)已建成40余所市民藝術學校，共有10個門類、66個科目、212個教學班次，累計培訓12萬余人次。通過文化藝術“引領人、塑造人、提升人”，幫助城鄉(xiāng)群眾實現(xiàn)了從文化藝術的旁觀者到文化藝術的參與者、消費者、傳播者、創(chuàng)作者的根本性轉變。

龍泉驛區(qū)文化體制結構改革也取得關鍵性成效。全面開通了圖書館多館集群自動化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了公共圖書館“通借通還”以及“一卡通”服務至村、社區(qū)的100%覆蓋，成為今年文化部等5部委提出的《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》的最好案例之一。同時，設施均衡化布局也持續(xù)提升了公共文化服務滿意度。

此外，龍泉驛區(qū)正抓緊規(guī)劃建設區(qū)文化館、圖書館、美術館、博物館 “四館”等重大文化地標，現(xiàn)已確定了規(guī)劃選址方案，預計2018年動工建設。區(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，將聘請具有國際視野的團隊，力求將“四館”打造成集中展示區(qū)域文化特質和文化魅力的城市會客廳。

近年來，龍泉驛區(qū)公共文化事業(yè)取得跨越式發(fā)展，不僅在2013年成為“成都市公共文化服務體系建設免檢區(qū)”，獲全國、省市級獎項共172項，在全國、全省性各種現(xiàn)場交流會、經(jīng)驗推廣會上交流發(fā)言18次;區(qū)文化館、圖書館被中宣部、文化部表彰為“全國服務農(nóng)民服務基層文化建設先進集體”;區(qū)文體局農(nóng)村數(shù)字電影放映隊被原國家廣播電影電視總局表彰為全國先進集體。公共文化服務建設已經(jīng)成為龍泉驛區(qū)一張亮麗的文化名片。

“一園兩核多點”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

“文化產(chǎn)業(yè)”是文化小康指標體系的重要衡量標準之一。作為四川省首個過千億的區(qū)，龍泉驛區(qū)經(jīng)濟綜合實力曾連續(xù)三年蟬聯(lián)四川省首位。區(qū)域經(jīng)濟的整體躍進，文化產(chǎn)業(yè)也獲得了長足發(fā)展，初步形成以中國藝庫和梵木創(chuàng)意區(qū)為重點，以博客小鎮(zhèn)、蔚然花海、新西南陶瓷等項目為多點支撐的“一園兩核多點”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

如今，在龍泉驛區(qū)大面街道東洪路666號，“梵木創(chuàng)藝區(qū)”正在如火如荼地建設之中，東郊的工業(yè)時代已一去不返，遺留的廠區(qū)、廠房，正在變身為城市的記憶，城市文化的一部分。

“梵木創(chuàng)藝區(qū)”項目一期占地132畝，文化產(chǎn)業(yè)建筑面積4萬平方米。規(guī)劃中的二期占地55畝，預計投入15億元，建筑面積10萬平方米，投產(chǎn)后產(chǎn)值將達到30億元，是龍泉驛區(qū)的一座新建文創(chuàng)園區(qū)。目前，該園區(qū)以文化創(chuàng)意為主導產(chǎn)業(yè)，已形成“創(chuàng)意設計+音樂產(chǎn)業(yè)”的“雙產(chǎn)業(yè)鏈”模式。一是以創(chuàng)意設計、建筑設計、家居設計為重點，引進國內外知名的創(chuàng)意設計類企業(yè)和機構，形成并擴大了“西部設計”的品牌效應。二是提供完善的“創(chuàng)作-演藝-版權交易”公共服務平臺配套，每年一屆的成都最大原創(chuàng)音樂大獎“成都力量”和“合音量原創(chuàng)音樂T榜”等著名頒獎典禮落戶園區(qū)。

從開園至今，短短一年半時間里，梵木創(chuàng)藝區(qū)散發(fā)出強大的產(chǎn)業(yè)集聚能力和產(chǎn)出效應，已引進各類文創(chuàng)企業(yè)、團隊共80余家，包含創(chuàng)意總部企業(yè)5家。其中，文創(chuàng)類團隊50余家、音樂類企業(yè)30余家，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)近2000人，占園區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的95%以上，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。梵木創(chuàng)藝區(qū)成為成都打造“中國音樂之都”“1+4+4”戰(zhàn)略規(guī)劃的四大音樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，被列入成都市打造“西部文創(chuàng)中心”重點項目。

據(jù)不完全統(tǒng)計，龍泉驛區(qū)2017年文創(chuàng)產(chǎn)值為25.92億，占GDP比重2.16%。省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員15000人。無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是創(chuàng)新活力，都達到了文化小康的基本建設水平。未來，龍泉驛區(qū)還將依托“一帶兩芯六片區(qū)”定位，推進梵木創(chuàng)意區(qū)、洛帶華僑城客家文旅科創(chuàng)小鎮(zhèn)、蔚然花海音樂小鎮(zhèn)等一批重點文創(chuàng)項目建設，構建具有競爭優(yōu)勢的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設彰顯天府文化、融合創(chuàng)意智慧的東部文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。

群眾得到實實在在的獲得感、幸福感、安全感

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。而獲得感、幸福感、安全感的增進是人民對于美好生活的向往得以實現(xiàn)的根本途徑。基于此，龍泉驛區(qū)的文化小康指標體系構建遵循增進人民獲得感、幸福感、安全感這個主線進行，在評價文化供需中的需求端的同時，考察和評價群眾的獲得感是否得到實實在在的增進。

近年來，成都市龍泉驛區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民對紅火的電視綜藝節(jié)目沒了興趣，因為身邊的活動看上去更熱鬧：僅2016-2017年間，大型音舞詩劇《為人民服務·尋找張思德》演出21場，第十屆市民藝術節(jié)24場……此外，一年的一度市民藝術節(jié)通過在龍泉驛區(qū)城鄉(xiāng)各處開展，成為了龍泉驛區(qū)的百姓大舞臺。從觀眾到演員，從旁觀者到參與者，群眾大舞臺由過去文化部門唱“獨角戲”，到今天的社會“大合唱”。上至80歲的老人，下至4-5歲的孩子，站在這個舞臺上的是工人、農(nóng)民、學生、軍人、離退休職工、社區(qū)里的藝術愛好者、鄉(xiāng)村的文藝工作者，他們把身邊的家長里短、酸甜苦辣實實在在地搬到舞臺上。

卜遠秀是龍泉驛區(qū)的一名新市民，藝術節(jié)上，她和15名新市民帶來了一支廣場舞，表演中，無論是隊形還是節(jié)奏，都頗為專業(yè)。卜遠秀說，從山區(qū)移民進城后，生活無憂了，她們便自發(fā)在小區(qū)里跳起廣場舞，登上這么大的舞臺跳舞，這還是第一次，心中的激動，只能用舞姿來表達。“我們要把新市民的精氣神展示出來，把幸福生活跳出來。”

80多歲的市民龔伯楷是龍泉驛區(qū)市民藝術學校的一名學員，年輕時，他就出國留學，在國外生活數(shù)十年。幾年前，老人來到龍泉養(yǎng)老，他在市民藝術學校學起了小提琴。藝術節(jié)上，和隊員們帶來的小提琴演奏《雪絨花》，婉轉悠揚，贏得熱情喝彩。“在龍泉驛，我圓了我年輕時的藝術夢想，能和這些年輕人一起登上舞臺，我感覺自己也年輕了。”

在龍泉驛區(qū)，“獲得感、幸福感、安全感”不僅在老百姓的身上得到了印證，也在多年奔波在公共文化服務一線的文化工作者不斷地“送文化、種文化”的踐行中得到了升華。

多年扎根基層，讓龍泉驛區(qū)從事文化工作的每位成員都有著強大的文化自覺和文化情懷。在龍泉驛區(qū)藝術團美聲歌手馬磊心中，無論在新農(nóng)村安置小區(qū)、還是在洛帶、黃土等場鎮(zhèn)、龍泉山里的自然村，群眾一張張樸實的笑臉、一雙雙專注的眼睛，是他表演的唯一動力。他認為，美聲雖然是高雅藝術，它不應只是王謝堂前燕，只有在群眾文化的土壤中，才能有更好的發(fā)展。而自己更愿意作為美聲的推廣者，讓更多的人感受美聲的魅力。

同時，龍泉驛區(qū)多年來堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，在深入生活、扎根人民中創(chuàng)造了無數(shù)無愧于時代的文藝作品。這些作品不僅體現(xiàn)了藝術團強大的“文化自信”，更讓一線文化工作者的付出得到了群眾的認可，這樣的工作氛圍讓他們感覺無比榮耀。

龍泉驛區(qū)文體廣新和旅游局相關負責人認為，龍泉驛區(qū)的整個文化小康指標體系建設是一個系統(tǒng)的工程，各個指標之間相互制約、協(xié)調一致，牽一發(fā)而動全身。在未來，龍泉驛區(qū)仍肩負著建設文化小康社會的重大歷史使命。站在新的歷史起點，把握文化小康指標體系構建的重大契機，必將推動龍泉驛區(qū)加快形成優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、經(jīng)濟小康與文化小康相得益彰、地方特色文化與全球多元文化并存共榮的嶄新文化格局。

文/王雪娟、付遠書

附表：文化小康指標體系

文化小康指標體系對于文化小康的建設能起到監(jiān)測和導向的雙重作用，一面可以查缺補漏，一面又可以揚長避短。未來，龍泉驛區(qū)還將聯(lián)手上海格物文化發(fā)展研究院擴大指標體系數(shù)據(jù)抽樣范圍，在不同區(qū)縣、東中西部不同經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)進行指標體系數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計工作，遵循最大公約數(shù)原則，為各具體指標及權重進行科學賦值。以下為征求意見稿：