【三年決戰(zhàn)奔小康】
擺脫貧困決勝小康
——關注貧困縣脫貧摘帽之臨夏市篇
臨夏市興強地毯有限責任公司安置近200名當地群眾在家門口就業(yè)。臨夏市扎實開展就業(yè)扶貧工作，加大有組織的勞務輸轉，年輸轉勞務人員3.55萬人次，累計實現勞務收入16.8億元。甘肅日報·每日甘肅網記者呂亞龍
甘肅日報·每日甘肅網記者王睿君
近日，省政府發(fā)出通知，正式批準包括臨夏市在內的6個國家集中連片特困地區(qū)貧困縣退出貧困縣序列，自此，臨夏市成為臨夏州首個脫貧摘帽的貧困縣。
回首來路，“全面小康一個也不能少”的莊嚴承諾猶在耳畔，干群合力推進產業(yè)扶貧、以德扶貧，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的拼搏歷程歷歷在目。成績的背后，是全市各族干部群眾眾志成城、萬眾一心擺脫貧困的勇氣，更是不忘初心、志在必得決勝小康的決心。
產業(yè)扶貧鼓起貧困群眾的“錢袋子”
臨夏市地處黃河上游，這里農村基礎設施薄弱，人均耕地不足0.3畝，農民人均收入相對偏低。2013年建檔立卡初期，全市貧困人口達5963戶2.51萬人、貧困發(fā)生率27.83%，脫貧難度大，脫貧任務艱巨。
“只有幫扶干部進村入戶，與貧困戶面對面商討‘一戶一策’精準脫貧計劃，才能找到每一個貧困家庭的致貧‘病根子’，為他們開出脫貧‘藥方子’。”臨夏市扶貧辦主任何昌武說。為此，臨夏市堅持精準扶貧、精準脫貧方略，分別在四個鎮(zhèn)設立扶貧工作站，建立市鎮(zhèn)村戶四級全覆蓋網格化幫扶體系，由107個幫扶單位、3642名幫扶責任人聯系5963戶建檔立卡貧困戶，幫助貧困農戶算脫貧賬、找致富路。
枹罕鎮(zhèn)王坪村中莊社村民馬發(fā)土麥一直想發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，但苦于沒有起步資金，想法只好被擱淺。幫扶干部得知后，幫他順利貸到5萬元扶貧資金，用于發(fā)展養(yǎng)羊產業(yè)。“精準扶貧貸款貸上之后，去年我養(yǎng)了30多只羊，今年養(yǎng)了40多只羊，光靠搞養(yǎng)殖一年也能掙2萬多元，不愁以后的日子過不好。”馬發(fā)土麥高興地說。據統計，臨夏市累計發(fā)放各類貸款1.8萬戶8.2億元，4911戶農戶加入村級產業(yè)發(fā)展互助社，群眾融資難題逐步得到緩解。
在脫貧攻堅工作中，不僅要讓貧困戶實現“增收”，更要讓他們實現“穩(wěn)定增收”。臨夏市綜合利用各村優(yōu)勢和現有資源，優(yōu)化產業(yè)布局，開展東西部扶貧協作，完善落實“一戶一策”，幫助農戶發(fā)展富民產業(yè)。同時，大力實施“一鎮(zhèn)一業(yè)”產業(yè)對接和“一村一品”產業(yè)培育工程，助農多渠道就業(yè)增收。此外，通過市場化運作方式，深入開展農村“三變”改革，將“死資源”變“活資產”，壯大農村集體經濟收入。
如今，設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、千畝城市農業(yè)基地、臺灣草莓示范園等一批富民產業(yè)在臨夏市遍地開花，可持續(xù)的脫貧機制正在形成，貧困戶脫貧致富的路子寬了，底氣和信心也更足了。
數據顯示，4年來全市累計減貧5577戶2.37萬人，貧困人口下降至366戶1410人，貧困發(fā)生率降至1.64%，農村居民人均可支配收入增加到12316元，較2013年增長1.5倍。
保障民生提升貧困群眾的幸福感
在精準扶貧、精準脫貧工作中，臨夏市始終緊盯“兩不愁、三保障”目標，以到村到戶項目和公共服務水平提升為重點，不斷夯實貧困群眾脫貧基礎。
臨夏市持續(xù)加大教育扶貧力度，實現12年全程免費教育，九年義務教育鞏固率達到99.2%，挖掉了最深的“窮根”。同時，實現全市標準化衛(wèi)生室全覆蓋，開展“百名專家下基層”診療活動，使“家庭醫(yī)生”成為貧困戶觸手可及的醫(yī)療服務，并落實貧困戶醫(yī)保政策，讓“病根”不再變“窮根”。全面消除農村危舊房屋，并通過社會保障政策兜底，使部分農村五保戶住進福利院，保障農村弱勢群體基本生活……
一系列惠民政策的落實，推動臨夏市精準扶貧工作邁上新臺階。
深秋時節(jié)，走進臨夏市各村鎮(zhèn)，硬化的村道干凈整潔，文體廣場曲聲悠揚，村容村貌煥然一新……一個個昔日的貧困村變成了美麗鄉(xiāng)村。
“以前沒有路燈，現在全都裝上了，原來的路是泥路，現在也都硬化了，政府給每家每戶都免費發(fā)放了垃圾桶，每天早上垃圾車還按時過來清運垃圾，巷道里亂堆亂放的現象基本消失了。”提起現在的居住環(huán)境，家住城郊鎮(zhèn)瓦窯村村民馬三虎滿意地說。
臨夏市將農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為脫貧攻堅的一項重要任務，以開展全域旅游無垃圾示范市創(chuàng)建活動為契機，結合千村美麗、萬村整潔示范村建設，統籌推進農村環(huán)境綜合整治，取得明顯成效。眼下，全市農村環(huán)境和群眾精神面貌煥然一新，建設美麗家園已成為當地群眾的廣泛共識和自覺行動。
扶貧扶志激發(fā)貧困群眾內生動力
如何轉變個別群眾“等、靠、要”的思想，改變因自生發(fā)展動力不足而致貧返貧的現象?臨夏市蹚出了一條“以德扶貧”的新路子。
自2015年年底以來，臨夏市堅持物質扶貧與精神扶貧雙管齊下，通過突出黨建引領，加強政策宣講、評選“最美家庭”、細化“扶德、扶志、扶智”三扶并舉等精準幫扶途徑，因戶施策、因人施法，有力激發(fā)了貧困群眾的內生動力，實現立德扶貧。
南龍鎮(zhèn)張王家村村民王來玉曾一度被村里人笑稱為“懶漢”。大家怎么也想不到，這個年輕人不但找到了工作，還蓋起了房子。
前些年，王來玉與年近70歲的父母一起守著家里的3畝玉米地過日子，寧肯閑得曬太陽，也不愿出去闖一闖。幾年下來，家里破落不堪。
后來，村里組織群眾參加市里的職業(yè)技能培訓，聽說學習半個月不但免學費，每天還能領100元錢，王來玉就湊熱鬧報了名。拿到資格證書后，他試著去村里的汽車報廢廠應聘，沒想到一下子就被錄用了。“每年只工作8個多月，每月都掙2000多元，一年下來也有2萬多元。”王來玉說。
和王來玉一樣，張王家村其余思想落后、沒致富能力的貧困戶也相繼通過職業(yè)技能培訓脫了貧。
除此之外，臨夏市還著眼帶動群眾自我發(fā)展，探索形成了以“干部群眾同入股，只有群眾分紅利”為主的幫助式，以“企業(yè)聯農戶建基地”為主的帶動式，以“部分用工崗位優(yōu)先招聘貧困戶”為主的就業(yè)式等精準扶貧幫扶形式，有力推動了貧困群眾就近就地就業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧。
