“我的土地好端端的就這樣‘消失’了，也沒(méi)有人告訴我怎么回事，我一沒(méi)拿到賠償二沒(méi)拿到補(bǔ)貼，就這樣稀里糊涂的被騙了。”全志軍憤怒的說(shuō)。

全志軍是河北省遷安市閆家店鄉(xiāng)的農(nóng)民，他所說(shuō)的“土地”是指他十幾年前通過(guò)閆家店鄉(xiāng)政府收購(gòu)得來(lái)的，“這是一場(chǎng)大騙局，我醒悟過(guò)來(lái)了，我現(xiàn)在地沒(méi)了、錢(qián)沒(méi)了，政府必須要給我一個(gè)說(shuō)法。”

已被平整的提嶺寨中學(xué)舊址

收購(gòu)國(guó)有土地辦企業(yè) 土地性質(zhì)被偷換

2016年11月30日上午，全志軍又一次來(lái)到了他曾經(jīng)一手創(chuàng)辦的企業(yè)舊址，現(xiàn)在早已經(jīng)是一片平整空曠的土地，看著這片空蕩的土地，全志軍滿(mǎn)心惆悵，他眼前的這片土地原本是國(guó)有建筑用地是他從當(dāng)?shù)卣�府手里收�?gòu)來(lái)的，卻因輕信當(dāng)?shù)卣�府官員可以幫助他招商引資的承諾，自費(fèi)拆除了自己一手創(chuàng)辦的企業(yè)平整了土地，本想可以自此有更好的發(fā)展，卻沒(méi)想到當(dāng)?shù)卣�府偷偷將其土地的�?guó)有建筑用地性質(zhì)置換成耕地，給他造成了極大的損失。

事情起因是這樣的： 2002年12月初，唐山遷安市閆家店鄉(xiāng)政府因?yàn)樨?cái)政困難，公開(kāi)宣布整體出售鄉(xiāng)政府倒閉多年的“榮安制衣廠”(該廠址最早為閆家店鄉(xiāng)所屬提嶺寨中學(xué)所在地)。在無(wú)人購(gòu)買(mǎi)的情況下，鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)多次找到全志軍協(xié)商售廠事宜，經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商，2002年12月18日，全志軍與遷安市閆家店鄉(xiāng)政府簽署《閆家店鄉(xiāng)榮安制衣廠整體出售協(xié)議書(shū)》明確約定，閆家店鄉(xiāng)政府將鄉(xiāng)榮安制衣廠所占16.3畝土地及地面所有附著物一次性以24.6萬(wàn)元的價(jià)格出售給全志軍所有。收購(gòu)企業(yè)后，全志軍又相繼投入幾十萬(wàn)元對(duì)廠址進(jìn)行修復(fù)，并開(kāi)辦起自己的企業(yè)。

2009年，時(shí)任閆家店鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)的王立才找到全志軍，提出對(duì)制衣廠院內(nèi)土地進(jìn)行平整及舊廠房拆除，以利于招商引資或者自主開(kāi)發(fā)利用，并承諾給予全志軍一定的補(bǔ)貼，同時(shí)以此為借口先后兩次從全志軍手里拿走3萬(wàn)元現(xiàn)金。

廠區(qū)平整完后，全志軍多次尋找王立才催要廠房拆除和土地平整補(bǔ)貼，均未得到明確答復(fù)，在此情況下，全志軍向王立才索要他支付給王立才的3萬(wàn)元現(xiàn)金。在全志軍緊緊追尋下，王立才給了他4張總額23000元的閆家店中學(xué)土地復(fù)耕的收據(jù)。拿到收據(jù)后，全志軍發(fā)覺(jué)事情不對(duì)了，因?yàn)殚Z家店中學(xué)和他企業(yè)所屬土地原榮安制衣廠沒(méi)有任何關(guān)系。

于是全志軍拿著四張收據(jù)到有關(guān)部門(mén)打聽(tīng)，才知道閆家店鄉(xiāng)政府以閆家店中學(xué)舊址復(fù)墾的名義，在未告知他的情況下，私自將他所有的榮安制衣廠土地性質(zhì)進(jìn)行改變，由原國(guó)有建設(shè)用地變成基本農(nóng)田。

據(jù)全志軍介紹，在閆家店鄉(xiāng)像他這種情況不是一起兩起，很多鄉(xiāng)里的老百姓都有和他一樣的遭遇。2007年河北省出臺(tái)土地置換政策后，閆家店鄉(xiāng)政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如王立才等，借土地置換之機(jī)，利用職權(quán)，將土地置換工程占為己有，老百姓想自行平整都不行，必須找鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)指定的公司花錢(qián)送禮才能平整，結(jié)果是老百姓自己花錢(qián)平整自己的土地卻拿不到工程款和土地置換補(bǔ)償款。

報(bào)告材料顯端倪 土地所有權(quán)被質(zhì)疑

那么全志軍的土地性質(zhì)是被如何改變的?通過(guò)全志軍提供的遷安市國(guó)土資源局提供給國(guó)土資源部信訪處的一份關(guān)于閆家店中學(xué)舊址土地置換復(fù)墾項(xiàng)目有關(guān)情況的報(bào)告中可以看出些許端倪。

這份報(bào)告顯示，2007年，遷安市為破解土地瓶頸，結(jié)合河北省人民政府實(shí)施的土地置換政策，將全市一直閑置的中學(xué)舊址、磚廠舊址等納入第一期土地置換范圍。經(jīng)閆家店鄉(xiāng)政府申請(qǐng)，將閆家店中學(xué)舊址進(jìn)行復(fù)墾。

同時(shí)，報(bào)告還提出，2002年12月，閆家店鄉(xiāng)政府宣布公開(kāi)出售閆家店中學(xué)舊址，12月18日，在未經(jīng)國(guó)土部門(mén)審批的情況下，將閆家店中學(xué)舊址出售給全志軍，但一直閑置未用。

對(duì)于遷安市國(guó)土局的這份報(bào)告，全志軍滿(mǎn)肚子的質(zhì)疑，他所有的榮安制衣廠土地舊址明明是閆家店鄉(xiāng)提嶺寨中學(xué)舊址，何時(shí)成了閆家店中學(xué)舊址了?他當(dāng)年從政府手里收購(gòu)的土地所有權(quán)怎么又不被當(dāng)今的國(guó)土局所承認(rèn)?他的土地所有權(quán)到底是在哪里?

帶著疑問(wèn)，全志軍與記者首先找到了閆家店中學(xué)，時(shí)值上課十分，學(xué)校的保安攔住了全志軍與記者，經(jīng)過(guò)與保安的了解，閆家店中學(xué)從建校至今也未曾遷移過(guò)校址，更別說(shuō)有什么舊址了。而對(duì)于為何是以閆家店中學(xué)舊址的名義將全志軍的土地申請(qǐng)復(fù)耕，閆家店中學(xué)的某相關(guān)校長(zhǎng)更是表示此事他并不了解，有什么問(wèn)題讓全志軍找鄉(xiāng)政府去。

隨即記者跟隨全志軍前往閆家店鄉(xiāng)政府尋求答案，但是幾次尋找都未能見(jiàn)到主管此事的書(shū)記和鄉(xiāng)長(zhǎng)。全志軍說(shuō)，他每次來(lái)也都是這樣，政府領(lǐng)導(dǎo)不是躲出去了就是推脫，從來(lái)沒(méi)有給過(guò)他一個(gè)明確的答復(fù)。全志軍說(shuō)，像這種情況他都已經(jīng)習(xí)以為常了，幸好有很多媒體都對(duì)他這個(gè)事情進(jìn)行了關(guān)注，并幫他要到了一些答案。

隨后全志軍向記者提供了遷安市國(guó)土資源局給某媒體傳遞的資料，在這些資料里面，記者看到，2007年11月18日閆家店鄉(xiāng)政府出具給遷安市國(guó)土局的一份承諾書(shū)，承諾閆家店中學(xué)現(xiàn)已廢棄利用，同意土地置換復(fù)墾耕地。在承諾書(shū)后附有改土地坐標(biāo)圖。記者發(fā)現(xiàn)，這幅坐標(biāo)圖的地理坐標(biāo)及四至與全志軍和閆家店鄉(xiāng)政府所簽榮安制衣廠土地收購(gòu)協(xié)議所附的地理坐標(biāo)及四至完全一致。

同時(shí)，這份資料里面還有一份說(shuō)明：閆家店鄉(xiāng)中學(xué)為閆家店鄉(xiāng)提嶺寨中學(xué)，后因1996年我市撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，撤銷(xiāo)了原提嶺寨鄉(xiāng)，原提嶺寨中學(xué)并入閆家店鄉(xiāng)中學(xué)，我局于2009年組織對(duì)原址進(jìn)行了復(fù)墾施工用于土地置換。

對(duì)此，從1993年就到提嶺寨工作一直到2013年退休的提嶺寨老書(shū)記宋興紅對(duì)記者說(shuō)，提嶺寨村有幾百年的歷史，自永樂(lè)二年起就有記錄，建國(guó)后歸到閆家店公社管理，后來(lái)公社更名為閆家店鄉(xiāng)政府，從來(lái)沒(méi)有過(guò)提嶺寨鄉(xiāng)這一說(shuō)法。而閆家店鄉(xiāng)早年有三所中學(xué)，提嶺寨中學(xué)、閆家店中學(xué)和另一所學(xué)校都受閆家店鄉(xiāng)政府管理，上世紀(jì)70年底末期，因?yàn)樯�源減少，教委將全鄉(xiāng)生源集中到閆家店中學(xué)授課，提嶺寨中學(xué)及另一所中學(xué)就此撤銷(xiāo)，提嶺寨中學(xué)所在地先后用作中鐵項(xiàng)目指揮部、鄉(xiāng)政府建筑公司、榮安制衣廠后被全志軍收購(gòu)，從來(lái)沒(méi)有過(guò)提嶺寨中學(xué)并入閆家店中學(xué)一事。

另外，全志軍買(mǎi)這塊地的時(shí)候，因?yàn)楫?dāng)時(shí)出售土地的主體是政府，不像現(xiàn)在出售土地的主體是國(guó)土資源局，所以當(dāng)時(shí)就沒(méi)有給全志軍辦理土地所有權(quán)手續(xù)，當(dāng)時(shí)也沒(méi)有人去管這個(gè)事情。

而對(duì)遷安市國(guó)土局所質(zhì)疑全志軍所屬土地所有權(quán)一事，通過(guò)全志軍提供的遷安市國(guó)土資源局在2016年1月4日給出具的2015【82】號(hào)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)中也予以了明確，該宗地為榮安制衣廠舊址(閆家店中學(xué)舊址)，權(quán)屬為閆家店鄉(xiāng)政府(后由全志軍購(gòu)買(mǎi))，面積為16.3畝。

閆家店中學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

還歷史清白 給當(dāng)事人公道

手里拿著蓋著鮮紅公章的遷安市國(guó)土局信訪答復(fù)書(shū)和閆家店鄉(xiāng)政府與他簽署的土地收購(gòu)協(xié)議，全志軍苦笑著對(duì)記者說(shuō)，“從材料上看國(guó)土局已經(jīng)明確了土地是我的，可為什么鄉(xiāng)政府還能背著我以閆家店中學(xué)舊址的名義將土地性質(zhì)變更?如果連蓋政府大印的合同都不敢信了，這個(gè)社會(huì)你讓我還敢信誰(shuí)?”

究竟誰(shuí)在這件事情里耍了貓膩?是土地局?閆家店鄉(xiāng)政府?還是幕后有人操縱?帶著種種疑問(wèn)2016年11月31日，記者再一次前往閆家店鄉(xiāng)政府，這次見(jiàn)到了主管全鎮(zhèn)工作的馬鄉(xiāng)長(zhǎng)，但是馬鄉(xiāng)長(zhǎng)表示市政府有規(guī)定接受采訪必須要市委宣傳部門(mén)同意才可以，他現(xiàn)在趕時(shí)間，要記者將采訪函通過(guò)宣傳部轉(zhuǎn)遞過(guò)來(lái)。根據(jù)馬鄉(xiāng)長(zhǎng)的要求，隨后記者通過(guò)遷安市相關(guān)部門(mén)將采訪函轉(zhuǎn)遞了過(guò)去，但是直至2016年底也未接到馬鄉(xiāng)長(zhǎng)的回復(fù)。為此，2016年12月底，記者再次找到了遷安市委宣傳部，在宣傳部的協(xié)調(diào)下，這次閆家店鄉(xiāng)一主管宣傳的張姓工作人員給記者回了電話，表示，因?yàn)猷l(xiāng)政府剛剛換屆，主管領(lǐng)導(dǎo)剛剛履新，對(duì)此事不是很了解，所以需對(duì)此事進(jìn)行重新調(diào)查了解后才能給記者回復(fù)。2017年1月26日該工作人員再次致電記者，表示事情還在調(diào)查當(dāng)中，有了結(jié)果會(huì)盡快回復(fù)。可是至到記者發(fā)稿時(shí)也未接到閆家店鄉(xiāng)政府的回復(fù)。

全志軍則告訴記者，2017年2月4日，原閆家店鄉(xiāng)辦公室主任張少飛找到了他，表示是受新來(lái)的鄉(xiāng)黨委書(shū)記曹艷軍委托，但是并不是了解情況，而是強(qiáng)迫要求他接受市國(guó)土局里當(dāng)初給出的答復(fù)，并明確要求他對(duì)此答復(fù)存在的漏洞和不合理地方，配合國(guó)土部門(mén)補(bǔ)充完善相關(guān)資料。對(duì)此全志軍說(shuō)，他當(dāng)場(chǎng)就予以了拒絕：“不合理就是不合理，違法的就是違法的，我不會(huì)去讓它們做，也不會(huì)配合它們做，這個(gè)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)本身就是對(duì)我的一種傷害，也是一種虛假的回復(fù)，我不可能配合它們完善這種虛假并且違法的東西，那樣的話我也是在犯法!”同時(shí)，全志軍也很是疑惑，“我遭了這么大的冤枉，鄉(xiāng)里不幫助我說(shuō)話也就算了，為什么還要我主動(dòng)幫助有過(guò)錯(cuò)方弄虛作假，將假的變成真的?那樣的話我這么多年的辛苦追尋的真相不就變成了一個(gè)可恥的笑話嗎?”

習(xí)近平總書(shū)記早在地方主政時(shí)就曾指出，“為政以德”，即執(zhí)政者要以德施政，善待民眾，以贏得百姓的擁護(hù);要以自身的道德行為去教育和感化百姓，“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”——要想達(dá)到“正”，就要自省、自律、自責(zé)、克己，通過(guò)道德修養(yǎng)提高自身素質(zhì)。近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記大力倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實(shí)”，即“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。

心口如一、言行一致、言出必行、誠(chéng)信為本，理應(yīng)是每個(gè)社會(huì)成員的為人之道，更是官員的基本素質(zhì)、為政之德。而尤為重要的是，官場(chǎng)上“雙面人”的所作所為，直接影響著社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)進(jìn)程。