9月5日,在全世界的聚焦下,金磚國家領(lǐng)導人第9次會晤在福建廈門圓滿落下帷幕。

　　面對黨的十九大召開前我國舉辦的最重要的主場外交活動,福建政法系統(tǒng)各級各部門自覺把護航金磚作為重大的政治責任和政治任務(wù),全面排查預(yù)警,著力化解穩(wěn)控,強化打擊整治,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭確保了金磚會晤圓滿成功,并以此為契機進一步提升了福建省社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　福建省委常委、政法委書記王洪祥告訴《法制日報》記者:“黨的十八大以來,在黨中央、福建省委、省政府的正確領(lǐng)導下,福建平安建設(shè)取得了明顯成效,社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定,人民群眾安全感穩(wěn)步提升,平安建設(shè)工作連續(xù)多年保持全國優(yōu)秀行列。為夯實綜治維穩(wěn)根基,打基礎(chǔ)利長遠,建設(shè)更高水平的平安福建,福建著力推進社會治理系統(tǒng)化,完善共建共治共享格局,著力推進社會治理科學化,堅持精準精細精確施策,著力推進社會治理智能化,提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防水平,著力推進社會治理法治化,構(gòu)建尊法學法守法用法環(huán)境,同時,大力弘揚社會主義核心價值觀,發(fā)揮道德對法治的支撐作用,力求實現(xiàn)法治、德治的有機結(jié)合、相得益彰,做到法安天下、德潤人心。”

　　打造平安建設(shè)共同體

　　從1999年開始,福建省委、省政府已連續(xù)19年舉行省市黨政主要領(lǐng)導綜治責任書簽字儀式,強調(diào)福建各地各部門以綜治領(lǐng)導責任制為龍頭,　　

　　強化黨政主導,以社會共治為導向,努力打造利益與責任相統(tǒng)一的平安建設(shè)共同體。

　　在福建,綜治領(lǐng)導責任的落實,需要由省委書記、省長與各設(shè)區(qū)市黨委書記、市長面對面簽訂責任書、面對面點評通報、面對面提出要求。各設(shè)區(qū)市均出臺綜治激勵政策,對綜治考評優(yōu)秀的給予相應(yīng)獎勵,最大限度調(diào)動齊抓共管的整體合力。

　　除了壓實上層領(lǐng)導責任,福建在基層治理領(lǐng)域大力推動城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理,按照省市二級平臺、五級穿透、互連互通的總體思路,把“七網(wǎng)八網(wǎng)”統(tǒng)一整合為“全省一張網(wǎng)”,共劃分社區(qū)(村)單元網(wǎng)格10.76萬個,配備專兼職網(wǎng)格員12.33萬名,形成條抓塊管、無縫銜接、運轉(zhuǎn)高效的服務(wù)群眾工作體系。

　　為維護社會基層安全穩(wěn)定,福建推進基礎(chǔ)性設(shè)施和隊伍建設(shè),以“雪亮工程”建設(shè)為牽引,共同推進視頻監(jiān)控互聯(lián)互通、共建共享,同時建立以退伍軍人、民兵預(yù)備役力量為骨干,集路面巡邏、應(yīng)急處突、搶險救災(zāi)、服務(wù)群眾等職能于一身的專職巡防隊伍。

　　目前,全省共建公共安全視頻監(jiān)控48萬路,接入省共享平臺20.9萬路；共組建平安志愿者隊伍187.1萬人、治安巡防隊12.3萬人。

　　在平安創(chuàng)建過程中,福建各地不斷強化共建共享和民意導向,總結(jié)推廣“平安村居”三級聯(lián)創(chuàng)活動,把平安創(chuàng)建成效與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、大病保險直接掛鉤,形成“守法人人夸、違法人人責”的良好氛圍。同時建立以民意為導向的平安建設(shè)測評機制,每半年進行一次全省測評通報,著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的問題。

　　據(jù)最新的平安建設(shè)測評數(shù)據(jù)顯示,福建全省群眾安全感呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢,從2013年的92.34%上升到2017年的94.33%。

　　平安治理方式與時俱進

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)信息時代的到來,福建平安治理的方式也隨之與時俱進。

　　依托全省網(wǎng)格化服務(wù)管理綜合信息平臺,福建掛牌成立了省綜治中心與省網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,規(guī)范設(shè)置了綜治誠信信息、社會穩(wěn)定指數(shù)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急指揮等子項應(yīng)用系統(tǒng),形成了全網(wǎng)聯(lián)通、多網(wǎng)融合、一網(wǎng)打盡的大綜治格局。

　　福建省綜治辦聯(lián)合法院、公安、網(wǎng)信、信訪、統(tǒng)計等部門,以社情、警情、案情、輿情等四大分項指數(shù)為基礎(chǔ),自動生成全省社會穩(wěn)定指數(shù)及運行圖,對社會穩(wěn)定總體狀況作出定性、定量分析和分級、分色預(yù)警,目前已正式投入使用。

　　在源頭決策領(lǐng)域,福建省“兩辦”建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度,推動市縣兩級建立實體化穩(wěn)定風險評估中心或第三方評估機構(gòu),規(guī)范決策前風險評估、實施中風險管控、實施后效果評估等剛性操作程序,全省每年對千項以上重大決策事項進行了風險評估。

　　在服務(wù)實戰(zhàn)應(yīng)用方面,福建建成了省級反恐情報信息平臺,建立情指、情勤、情行“三情”對接的大數(shù)據(jù)情報主導警務(wù)機制。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)司法評估管理系統(tǒng),強化執(zhí)行聯(lián)動和案件清積,創(chuàng)新推出“小機器人”自動查詢舉措,形成部門、系統(tǒng)、行業(yè)合力推動解決執(zhí)行難的局面。同時建成由公安、通信、銀行入駐一體化辦公的實體化反詐騙中心,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙呈現(xiàn)發(fā)案數(shù)、被騙金額下降,破案數(shù)、刑拘數(shù)上升的“兩降兩升”態(tài)勢。

　　在維護公共安全方面,福建建成了“一體化”監(jiān)管信息平臺,針對槍支彈藥、�；�品、民爆物品、煙花爆竹、放射性物品、硝酸銨復(fù)混肥、散裝汽油等7類危險物品,健全黨政同責、一崗雙責安全管理機制,全面落實實名銷售要求,確保全程留痕、去向可溯、無縫銜接。

　　在綜治信用機制建設(shè)方面,福建依托全省網(wǎng)格化服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng),建立綜治信用信息系統(tǒng),推進全省法人、自然人信用信息平臺建設(shè)和無縫對接,實現(xiàn)綜治審核更精準、更科學、更有說服力。目前,福建綜治誠信信息系統(tǒng)已實現(xiàn)了20多個具有執(zhí)紀執(zhí)法司法等部門的負面信息的全面歸集,匯聚數(shù)據(jù)360多萬條,為實施綜治激勵懲戒提供全面準確信息支撐。

　　破解基層平安建設(shè)難題

　　為維護基層和諧穩(wěn)定局面,福建各地打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪,落實領(lǐng)導干部接訪、信訪事項依法終結(jié)、穩(wěn)控責任落實等制度,扎實推進律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。目前,福建群體性事件總體形勢逐年向好,由2013年的594起回落到2016年的268起。

　　在矛盾化解領(lǐng)域,福建注重立法先行,規(guī)范引領(lǐng)。福建省人大常委會修訂出臺《福建省綜合治理條例》。福建省政府出臺《預(yù)防處置醫(yī)患糾紛條例》規(guī)章,把醫(yī)患糾紛防范處置納入法治化軌道。制定的《福建省多元化解糾紛條例》(草案)和《福建省法治宣傳教育條例》(草案)也已提交省人大審議,等待通過。

　　福建各地政法部門十分注重在矛盾調(diào)處過程中依法定分止爭。以醫(yī)患糾紛為例,福建建立醫(yī)院內(nèi)部溝通調(diào)解、醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解、醫(yī)療責任保險、醫(yī)療救助、應(yīng)急處置“五位一體”的醫(yī)患糾紛解決機制,實現(xiàn)了公平公正、依法依規(guī)調(diào)處,全省醫(yī)患糾紛總數(shù)、上訪人數(shù)、涉訴案件實現(xiàn)“三個下降”,得到李克強總理的批示肯定。

　　目前,福建全省84個縣(市、區(qū))全部建立大調(diào)解工作平臺,建立個人名字命名的基層調(diào)解工作室217個,全省5016個村居(社區(qū))聘請法律顧問,建成各類法律援助站1887個,醫(yī)患糾紛、道路交通、網(wǎng)購糾紛、涉臺涉軍涉林等多元調(diào)解特色品牌進一步拓展提升。