郭瑞民(資料圖)

[主持人]:大家好!感謝您關(guān)注由公安部新聞中心、人民網(wǎng)、人民公安報社主辦，新浪、騰訊、公安部網(wǎng)站、公安部頭條號、中國警察網(wǎng)協(xié)辦的“平安中國”系列網(wǎng)絡訪談活動。今年全國兩會期間，我們繼續(xù)推出全國公安廳局長權(quán)威訪談，邀請部分省市縣三級公安機關(guān)及公安部有關(guān)業(yè)務局主要負責同志來接受我們的采訪。今天是我們系列訪談的第十五期，我們非常榮幸地邀請到了貴州省人民政府黨組成員、省公安廳廳長郭瑞民參加訪談。郭廳長，您好!

[郭瑞民]:主持人好，各位網(wǎng)民朋友們大家好!

[主持人]:郭廳長，我們注意到，近年來，貴州省群眾安全感和滿意度實現(xiàn)了連續(xù)8年提升，2016年仍保持在較高的水平，可以說貴州公安工作站在了一個歷史新起點上，請您介紹一下貴州公安都取得哪些成效?

[郭瑞民]:2011年6月，中央領(lǐng)導同志在貴州考察調(diào)研時勉勵我們早日跨入全國公安機關(guān)先進行列，進一步保障和服務好全省的經(jīng)濟社會發(fā)展。幾年來，我們在公安部和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，以創(chuàng)先爭優(yōu)為引領(lǐng)，圍繞中心、服務大局，著力抓好打擊、防范、管理、服務，使各項工作都取得明顯進步。

[郭瑞民]:經(jīng)過五年的不懈努力，實現(xiàn)了從整體工作洼地向部分目標跨先的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從基層基礎(chǔ)薄弱向?qū)嵙�活力增強的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從能力素質(zhì)偏低向形象位次提升的轉(zhuǎn)變，初步具備了后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，步入了提速轉(zhuǎn)型、奮勇爭先的軌道，站在了全面跨入全國公安機關(guān)先進行列的歷史新起點，為貴州省“守底線、走新路、奔小康”提供了堅強支撐和有力保障。

[郭瑞民]:去年，我省公安機關(guān)有多項業(yè)務工作指標位居全國前列。主要體現(xiàn)在幾個方面：

[郭瑞民]:一是治安秩序持續(xù)向好，全年刑事案件發(fā)案率與2015年同比下降8.5%，道路交通事故數(shù)和死亡人數(shù)與2015年同比分別下降36.57%、14.75%，全省首次實現(xiàn)全年無較大火災和50戶以上村寨無火災，是近20年來形勢最好的年份。

[郭瑞民]:二是管理服務持續(xù)改善，全省公安機關(guān)深入推進“四項建設”，積極創(chuàng)新服務方式，以“貴州交警”APP為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”公安便民服務平臺打破服務時空限制，受到群眾歡迎;公安機關(guān)行政審批項目由原來的132項減少為13項，審批時限平均縮短5個工作日。我們借助貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，自主研發(fā)和推出的“體系化”打擊侵財犯罪模式、犯罪適時控制機制、一村一警務模式、社區(qū)戒毒康復機制等，受到上級肯定并被推廣。

[郭瑞民]:三是執(zhí)法公信力持續(xù)增強，全面推進執(zhí)法監(jiān)督平臺建設，實現(xiàn)了對執(zhí)法活動的全環(huán)節(jié)監(jiān)督和動態(tài)化考評，8個縣級公安局被命名為“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”。

[郭瑞民]:四是改革紅利持續(xù)釋放，加快推進戶籍制度改革，完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)137萬人，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達35.34%，涌現(xiàn)出黔南州甕安縣戶籍制度改革等先進經(jīng)驗。

[郭瑞民]:五是隊伍形象持續(xù)提升，全省公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平不斷提高，全省公安機關(guān)有4個集體榮立一等功，6名同志被追授為“全國公安系統(tǒng)二級英雄模范”，544個集體、5195名同志分別受到省、市表彰。

[主持人]:您剛才提到運用“大數(shù)據(jù)”助推公安工作。我們知道，貴州是國務院明確的首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，在大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得很多令人矚目的成就。那么，公安機關(guān)在推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中是如何定位的?有哪些措施?

[郭瑞民]:近年來，貴州省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，搶抓重大歷史機遇，把發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上升到全省戰(zhàn)略層面高度，加快推進，強力攻堅，取得了巨大成就。

[郭瑞民]:從貴州公安來說，我們的定位主要是保衛(wèi)者、參與者。之所以定位為保衛(wèi)者，主要考慮到大數(shù)據(jù)安全保衛(wèi)是公安機關(guān)義不容辭的責任。這方面，省里高度重視，將大數(shù)據(jù)安全與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一并納入發(fā)展規(guī)劃，并采取了系列保障措施。

[郭瑞民]:目前已在省級層面成立了貴州省大數(shù)據(jù)安全領(lǐng)導小組，明確了大數(shù)據(jù)安全發(fā)展“1+1+3+N”的總體思路和大數(shù)據(jù)安全保護“八大體系”的建設構(gòu)架，貴州省公安機關(guān)正按照省委、省政府的要求，狠抓大數(shù)據(jù)安全各項措施的落實，確保將數(shù)據(jù)安全打造成貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)的一大優(yōu)勢。

[郭瑞民]:再來說參與者，作為公安機關(guān)，實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動既是任務、也是職責使命所在。為此，全省公安機關(guān)積極響應省委號召，把深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動與不斷深化公安信息化建設有機結(jié)合。

[郭瑞民]:在公安信息化方面，初步形成了以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以云服務為支撐，涵蓋業(yè)務、數(shù)據(jù)、應用、技術(shù)、服務、安全、規(guī)范等7個架構(gòu)體系的貴州公安信息化頂層設計規(guī)劃。在實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略方面，我們重點在基礎(chǔ)建設、數(shù)據(jù)匯集、聯(lián)通共享、實戰(zhàn)應用、安全保衛(wèi)五個方面狠下功夫。

[郭瑞民]:同時，積極推動“大數(shù)據(jù)+打擊、防范、管理、服務、監(jiān)督”五大主題應用，初步形成了貴州公安“大數(shù)據(jù)+”打防管控綜合應用模式。

[主持人]:聽了郭廳長的介紹，貴州公安在實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動中的第一定位是保衛(wèi)者，請問有什么舉措呢?

[郭瑞民]:大數(shù)據(jù)安全與人民群眾生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，是貴州公安的特色之一，也是貴州公安面臨的新課題。貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求貴州公安必須與時俱進、開拓進取，積極適應形勢任務的發(fā)展變化，運用新思維、采取新手段、解決新問題。我們主要是著力抓好打擊犯罪、監(jiān)管保護、制度建設三個方面的工作。

[郭瑞民]:一是嚴厲打擊各種侵害數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全的違法犯罪行為。2016年，全省公安網(wǎng)安部門破獲涉及系統(tǒng)入侵、數(shù)據(jù)竊取、公民個人信息泄露、網(wǎng)絡詐騙、危害涉及大數(shù)據(jù)安全等各類案件共513起，抓獲犯罪嫌疑人549人，涉及案值4695萬余元。這些案件，基本都與人民群眾反映強烈的非法竊取、泄漏公民個人信息的違法犯罪行為有關(guān)。

[郭瑞民]:二是扎實深入開展監(jiān)管保護。通過認真調(diào)研，我們確定了一批需要進行信息保護的單位和重要信息系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，加強對信息系統(tǒng)安全組織、系統(tǒng)建設、系統(tǒng)運維、上崗人員的安全管理，建立重點單位安全防御保護建設制度，定期開展網(wǎng)絡安全執(zhí)法監(jiān)管，積極落實信息安全信息通報，及時消除安全隱患。

[郭瑞民]:三是開展法律法規(guī)和制度標準體系建設。當前，大數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和制度建設相對滯后。面對這樣的現(xiàn)狀，我們正在從制定地方性法規(guī)的角度，探索大數(shù)據(jù)安全保衛(wèi)法制建設的新路徑，重點從個人信息和隱私保護、數(shù)據(jù)權(quán)益保護、數(shù)據(jù)安全管理等方面開展研究。前期，我們成立了大數(shù)據(jù)安全立法工作課題組，正在與國內(nèi)相關(guān)院校及部分知名法學專家就我省大數(shù)據(jù)安全立法開展立法起草工作。

[主持人]:大數(shù)據(jù)建設應用的最終目的是服務于最廣大人民群眾，請問貴州公安在這方面有什么探索和創(chuàng)新?

[郭瑞民]:民有所呼，我有所應。為了使大數(shù)據(jù)建設應用的成果廣大人民群眾共享，貴州公安把深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動與全面深化公安改革特別是與“放管服”改革有機結(jié)合，以實施“數(shù)據(jù)服務工程”為抓手，以互聯(lián)網(wǎng)、APP、微信、廣電網(wǎng)絡為載體，打破空間和時間的限制，不斷創(chuàng)新豐富服務內(nèi)容服務方式，拓寬便民利民服務渠道和載體，提高了管理效能和服務水平。

[郭瑞民]:道路交通便民服務方面，依托“交通安全綜合服務平臺”、“貴州交警APP”等服務系統(tǒng)，開通了群眾自助違法處理、自主選車牌號、車輛年審預約、駕駛證考試預約、交通事故快處快賠、支付寶繳納罰款等7大類26項互聯(lián)網(wǎng)便民服務業(yè)務。

[郭瑞民]:將傳統(tǒng)的8小時窗口服務變?yōu)楝F(xiàn)在的24小時線上服務，“面對面”服務變成“點對點”服務，老百姓足不出戶，不用排隊，打開手機、電腦，即可辦理業(yè)務，極大地方便了人民群眾。處理一起違法的時間從過去的一小時縮減到現(xiàn)在的六分鐘，做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿、讓服務零距離”。

[郭瑞民]:“貴州交警”APP自上線以來，提供了超過1000萬次的線上服務，群眾利用APP查詢違法等信息逾億次，受到廣大人民群眾的普遍歡迎和一致好評，群眾對交管服務的滿意率由原來的63%提升到現(xiàn)在的95%。

[郭瑞民]:戶籍便民服務方面，建立“互聯(lián)網(wǎng)+戶政便民利民平臺”，全面實行戶口注銷、出生落戶、戶口遷移等業(yè)務網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理，全面推行“一次性告知、一站式服務、一單清收費、一條龍服務”的陽光辦事服務模式。

[郭瑞民]:老百姓辦理身份證、戶口遷移等再也不用來回奔波，可通過移動終端就可查詢身份證辦證進度，辦理戶口遷移也只需到遷入地派出所即可辦結(jié)，省去了群眾費時費力來回跑審批的繁瑣過程，有效杜絕了以往推諉扯皮、辦事拖沓等問題，在為群眾生活工作帶來切切實實的便利的同時，對基層派出所發(fā)證工作也起到了督促作用，使派出所長期積壓證件的現(xiàn)象得到有效改觀。

[郭瑞民]:出入境便民服務方面，圍繞咨詢、預約、辦理、制證、發(fā)證等各個環(huán)節(jié)，搭建出入境電子政務平臺，開通出入境業(yè)務網(wǎng)上預受理、網(wǎng)上簽注申請、網(wǎng)上咨詢等互聯(lián)網(wǎng)便民利民業(yè)務，申辦因私出入境證件不再要求提交戶口簿、申請材料復印件，有關(guān)信息由公安機關(guān)通過內(nèi)部網(wǎng)絡查詢或由公安機關(guān)自行采集。一次填表可同時申請三個證件(普通護照、往來港澳通行證和往來臺灣通行證)，最快可在5至7個工作日內(nèi)拿到證件。

[主持人]:我們注意到，大數(shù)據(jù)建設應用成果除了服務群眾以外，在提升公安戰(zhàn)斗力方面效果也很明顯，郭廳長能否給大家介紹一下?

[郭瑞民]:提升公安機關(guān)打防管控能力，是貴州公安開展大數(shù)據(jù)建設應用的題中應有之意。為此，我們依托大數(shù)據(jù)支撐，初步實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)條件下的精準打擊、防范和管理。

[郭瑞民]:一是深入實施“云劍工程”，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+精準打擊”。全面推進大數(shù)據(jù)支撐下偵查辦案專業(yè)化建設，依托信息化手段實現(xiàn)對違法犯罪的精確打擊、深度打擊、批量打擊和體系打擊。

[郭瑞民]:近期，我們就利用大數(shù)據(jù)手段成功偵破了“12·20” 特大系列團伙入室盜竊案，鎖定該犯罪團伙成員56人、串并案件118起。貴陽市公安局便衣分局運用大數(shù)據(jù)整合視頻資源，通過分析研判為打擊“盜、搶、騙”等等侵財犯罪提供了有力支撐，今年以來共抓獲犯罪嫌疑人65人，破獲案件100余起，特別是近期破獲的系列詐騙案件，查破省內(nèi)詐騙案件28起，涉案金額達50余萬元。

[郭瑞民]:追逃工作方面，充分依托大數(shù)據(jù)技術(shù)開展數(shù)據(jù)追逃，追逃能力大大提升。在去年為期兩個月的追逃專項行動期間，全省成功抓獲了包括21名命案逃犯在內(nèi)的“清網(wǎng)行動”前上網(wǎng)逃犯61名，其中在逃20年以上的命案逃犯7名，在逃10到20年的命案逃犯12名。特別是黔南州公安局通過信息搜集研判發(fā)現(xiàn)99名逃犯蹤跡，運用警務數(shù)據(jù)資源分析鎖定并抓獲在逃人員122人，占歸案總數(shù)的64.89%，充分展現(xiàn)了“數(shù)據(jù)”精準追逃的強大威力。

[郭瑞民]:二是深入實施“云盾工程”，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+精準防控”。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過對車輛、危險物品、出租房屋等海量信息的關(guān)聯(lián)比對，提高了社會治安防控的精準率。以大數(shù)據(jù)手段建立起視頻巡查、網(wǎng)絡監(jiān)控等多種現(xiàn)代化的防控方式，提高對重點場所、重點區(qū)域、核心地帶的人防、物防、技防水平，減少防控的死角盲區(qū)，實現(xiàn)重點場所“被動防范”向“主動防范”轉(zhuǎn)變。

[郭瑞民]:如黔南州公安機關(guān)對重點娛樂場所、加油站、典當和寄賣業(yè)、車站碼頭、印刷業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)安裝了實名制動態(tài)信息采集系統(tǒng)和手機APP，整合了各類視頻監(jiān)控資源，形成派出所、縣(市)、州三級民警全天候、全時段遠程監(jiān)管模式。如遵義市公安局通過搭建“電信詐騙犯罪預警信息系統(tǒng)”，研發(fā)了電信詐騙犯罪四色預警模型，實現(xiàn)了對各類電信詐騙活動信息的自動預警。

[郭瑞民]:自2016年9月系統(tǒng)投入應用以來，共發(fā)送預警短信56.25萬條，成功勸阻1.66萬起潛在電信網(wǎng)絡詐騙案，為受騙群眾直接挽回損失126.89萬元，有效遏制了電信詐騙案件的高發(fā)態(tài)勢。

[郭瑞民]:三是深入實施“數(shù)據(jù)天網(wǎng)工程”，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+精準管理”。道路交通安全管理方面。建成貴州公安交警云，將全省的危化品運輸重點企業(yè)、客運企業(yè)的運輸車輛、客運車輛及駕駛?cè)巳�部納入信息化監(jiān)管視線。實現(xiàn)對交通違法行為、公路案(事)件精準預警、精確打擊，提升治理城市交通擁堵科學化、精準化水平。2016年春運期間，貴州遭遇三次寒潮襲擊，貴州交警依托貴州公安交警云，加強風險預警，推送安全提示251萬次，取得了外省籍車輛事故發(fā)生次數(shù)同比下降57%，“兩客一危”車輛事故發(fā)生次數(shù)同比下降76%的明顯成效。

[郭瑞民]:消防安全管理方面。啟動“云上貴州·智慧消防”大數(shù)據(jù)建設，搭建了社會公眾服務平臺及社會單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng)兩大系統(tǒng)，實現(xiàn)了對社會單位消防安全狀況的動態(tài)管理與監(jiān)督，有效提高了群眾消防安全意識。2016年，利用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)和移動執(zhí)法終端開展監(jiān)督檢查11.9萬余(家)次，發(fā)現(xiàn)隱患14.2萬余個，整改13.7萬余處。

[郭瑞民]:民爆�；�物品管理方面。充分依托大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，對民爆�；�物品生產(chǎn)、購買、運輸、存儲、使用等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程實時監(jiān)管，全面提升對民用爆炸物品信息的研判、預警、監(jiān)管運用能力。改造升級貴州省劇毒化學品治安管理信息系統(tǒng)，對劇毒化學品企業(yè)實行網(wǎng)上管理，網(wǎng)上購買、運輸許可證辦證率達96%，降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

[郭瑞民]:實有人口管理方面。推動整合社區(qū)、村委會、物業(yè)等數(shù)據(jù)資源，推動人口管理動態(tài)化、人房管理規(guī)范化、服務管控精準化，破解了實有人口管理的痛點、難點問題，更好地方便了管理和服務。

[主持人]:貴州公安大數(shù)據(jù)建設發(fā)展在服務群眾、服務公安工作發(fā)展方面取得了可喜的成效，在服務公安隊伍建設上又有哪些舉措呢?

[郭瑞民]:我們將大數(shù)據(jù)的理念、方法引入公安隊伍內(nèi)部管理，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+精準監(jiān)督”。特別是針對人民群眾反映較為集中的規(guī)范執(zhí)法、隊伍管理方面，真正用數(shù)據(jù)規(guī)范了民警的行為。

[郭瑞民]:在規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法行為上，制定了公安民警執(zhí)法流程圖，將民警的執(zhí)法活動分解成為各個執(zhí)法環(huán)節(jié)中的工作數(shù)據(jù)，實時反饋至專門的系統(tǒng)中進行分析監(jiān)督，讓執(zhí)法流程事前、事中、事后全程留痕，對系統(tǒng)顯示異常的數(shù)據(jù)自動預警，對風險數(shù)據(jù)主動干預，切實做到了“人在干、云在算、天在看”。2016年以來，群眾對民警的投訴舉報由原來的月均10起降至月均1.2起。

[郭瑞民]:在加強隊伍內(nèi)部管理上，將工作目標、工作任務全部錄入到系統(tǒng)當中，通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對每項工作逐一進行量化，科學設置考核評價指標，實時對民警的紀律、工作等進行關(guān)聯(lián)記錄，并自動生成綜合性民警工作實際評估報告，指導對民警的工作考核、職級晉升、評優(yōu)創(chuàng)先管理等工作，形成了對隊伍的數(shù)據(jù)管理，有效解決傳統(tǒng)目標績效考核人為干預因素過多、指標不科學等問題，真正地通過數(shù)據(jù)管住了人、管住了事、管住了權(quán)。

[郭瑞民]:在貴州公安大數(shù)據(jù)建設應用的引領(lǐng)下，全省公安機關(guān)戰(zhàn)斗力生成模式從傳統(tǒng)向科技、合成轉(zhuǎn)變，全省公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力和服務群眾的能力明顯提升。

[郭瑞民]:大數(shù)據(jù)是時代的產(chǎn)物，是發(fā)展的需要，更是貴州后發(fā)趕超、彎道取直的重要抓手。貴州省公安機關(guān)將認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，在公安部黨委和貴州省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，把發(fā)展大數(shù)據(jù)、服務大數(shù)據(jù)、保衛(wèi)大數(shù)據(jù)作為一項重要任務，堅定不移推進公安大數(shù)據(jù)建設應用，不斷提升全省公安機關(guān)打擊犯罪、維護穩(wěn)定、服務群眾的能力水平，奮力走出一條具有貴州公安特色的大數(shù)據(jù)建設應用之路。

[主持人]:感謝郭廳長。這期訪談就到這里，感謝廣大網(wǎng)友的關(guān)注，再見。

[郭瑞民]:謝謝主持人，謝謝網(wǎng)民朋友，再見。