圖為江西省檢察院視頻會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。姚衛(wèi)東 攝

1月9日，江西省檢察院召開(kāi)視頻會(huì)議，就全省檢察機(jī)關(guān)全面推開(kāi)司法責(zé)任制改革進(jìn)行動(dòng)員部署。會(huì)議傳達(dá)了省委書(shū)記鹿心社重要講話精神，九江市檢察院、上饒市信州區(qū)檢察院作司法體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹，省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)劉鐵流作動(dòng)員講話。

劉鐵流要求，全省檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)中央、省委的部署和要求，確保圓滿完成司法責(zé)任制改革各項(xiàng)任務(wù)。第一、推進(jìn)檢察人員分類管理改革。一是合理確定員額比例，向基層傾斜、向辦案部門(mén)傾斜、向案多人少單位傾斜。二是合理配置員額內(nèi)檢察官，“以案定額”和“以職能定額”結(jié)合，把員額內(nèi)檢察官配備在業(yè)務(wù)崗位，放在司法一線辦案。三是妥善安排未入額人員，暫未入額的檢察官，保留檢察官職務(wù)和原來(lái)享有的津補(bǔ)貼，設(shè)置五年改革過(guò)渡期，對(duì)暫未入額的檢察官采取本人自愿和組織安排相結(jié)合的方式，轉(zhuǎn)任檢察輔助人員或司法行政人員，在檢察官員額出現(xiàn)空缺時(shí)，符合條件的可優(yōu)先入額，具有公務(wù)員身份的委任制書(shū)記員可以轉(zhuǎn)任檢察官助理。第二、推進(jìn)司法責(zé)任制改革。一是制定辦案權(quán)力清單，明確檢察委員會(huì)、檢察長(zhǎng)、檢察官在司法辦案工作中的職責(zé)權(quán)限。二是嚴(yán)格司法責(zé)任認(rèn)定和追究，司法責(zé)任認(rèn)定要堅(jiān)持主觀過(guò)錯(cuò)與客觀行為相一致，對(duì)檢察人員故意實(shí)施違反法律法規(guī)行為的，不要求必須造成后果才能追責(zé);而對(duì)于重大過(guò)失責(zé)任，則要求必須造成嚴(yán)重后果才能追責(zé)。三是探索內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持扁平化管理與專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，整合內(nèi)部資源，優(yōu)化資源配置。第三，推進(jìn)檢察人員職業(yè)保障改革。一是配合落實(shí)職務(wù)序列改革政策，建立有別于其他公務(wù)員的晉升制度，抓緊完成入額檢察官單獨(dú)職務(wù)序列等級(jí)評(píng)定，加快推進(jìn)檢察官助理和書(shū)記員職務(wù)套改，認(rèn)真做好檢察技術(shù)人員職務(wù)管理相關(guān)工作，繼續(xù)做好司法警察職務(wù)序列改革各項(xiàng)工作。二是配合落實(shí)工資制度改革政策，充分調(diào)動(dòng)各類檢察人員的履職積極性。三是健全檢察人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，建立防止不當(dāng)干預(yù)案件機(jī)制、檢察官及檢察輔助人員人身安全保障機(jī)制、檢察人員合法權(quán)益救濟(jì)保護(hù)機(jī)制以及對(duì)檢察人員不實(shí)舉報(bào)的澄清機(jī)制。第四，推進(jìn)省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革。一是配合抓好檢察院政法專項(xiàng)編制省級(jí)統(tǒng)一管理，市、縣兩級(jí)檢察院機(jī)構(gòu)編制上收至省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)統(tǒng)一管理，實(shí)行以省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)管理為主、省檢察院協(xié)同管理的體制。二是配合抓好檢察院財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理，繼續(xù)在試點(diǎn)檢察院深化財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管試點(diǎn)工作。

江西是全國(guó)第三批司法體制改革試點(diǎn)省份，自2016年4月起，在九江市檢察院、上饒市檢察院以及九江市濂溪區(qū)、彭澤縣檢察院，上饒市信州區(qū)、橫峰縣檢察院?jiǎn)��?dòng)先行試點(diǎn)。半年多來(lái)，江西省檢察院和六個(gè)試點(diǎn)檢察院推動(dòng)試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥有序進(jìn)行，取得了階段性成效。一是形成了相對(duì)完整的制度體系。省檢察院研究制定了全省檢察人員分類管理改革、司法責(zé)任制改革試點(diǎn)方案等系列規(guī)范文件，初步建立了一套司法體制改革試點(diǎn)的制度體系。二是優(yōu)化了檢察人員的分類配備。遴選產(chǎn)生了六個(gè)試點(diǎn)檢察院首批144名員額內(nèi)檢察官，一線辦案人員增加45.4%，有效緩解了案多人少的矛盾。三是探索了司法責(zé)任制改革。通過(guò)明晰檢察官的辦案權(quán)限和責(zé)任，建立司法責(zé)任追究制度，強(qiáng)化執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約，檢察官的辦案主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，與改革前相比，案件問(wèn)題和瑕疵減少，結(jié)案率提高，辦案質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升。四是落實(shí)了檢察人員職業(yè)保障政策。試點(diǎn)院?jiǎn)T額內(nèi)檢察官工資套改工作已經(jīng)完成，職務(wù)序列改革工作正在落實(shí)中，檢察人員職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感大大增強(qiáng)，工作積極性、主動(dòng)性明顯提升。五是推進(jìn)了人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理。完成了試點(diǎn)檢察院機(jī)構(gòu)編制上收，落實(shí)了檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革，實(shí)現(xiàn)了財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理，檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的外部環(huán)境逐步改善。