嘉賓：

湖北省鄂州市副市長(zhǎng)程少云代表

江西省貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)桂千金代表

云南省德宏傣族景頗族自治州監(jiān)察局副局長(zhǎng)梁曉丹委員

中紀(jì)委、最高檢連續(xù)發(fā)聲，要求加大對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的整治，堅(jiān)決依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪。

程少云代表說(shuō)，在一些地方，由于監(jiān)管疏漏多、違法成本低，且少數(shù)基層干部成為“村霸”的“保護(hù)傘”，甚至自己淪為了“村霸”，加大了打擊難度，受欺壓百姓也不敢反抗。

應(yīng)該如何治理?桂千金代表認(rèn)為，基層群眾自治組織的規(guī)范化、透明化管理，為杜絕和抵御“村霸”提供了制度保障。例如，以村組為單位成立村民理事會(huì)，負(fù)責(zé)管理村組內(nèi)部事務(wù)。“理事會(huì)成員在村組會(huì)上由村委會(huì)監(jiān)督、各個(gè)村民公開投票推舉出來(lái)。”

防止“村霸”干擾，村兩委選舉的程序和規(guī)則很關(guān)鍵。程少云說(shuō)，鄂州自2014年起明確規(guī)定，被判過(guò)刑的、被刑拘的等幾類人員不準(zhǔn)提名村干部候選人。另外，換屆選舉前要集中清理農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源，并進(jìn)行農(nóng)村基層黨組織、各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“三項(xiàng)整頓”和反對(duì)宗族房頭滲透、反對(duì)黑惡勢(shì)力把持、反對(duì)拉票賄選“三反對(duì)教育”。

要保證程序的公正透明，常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制少不了。梁曉丹委員認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用�？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提出具體工作要求，并構(gòu)建監(jiān)督委員會(huì)定期向鄉(xiāng)紀(jì)委等部門反映問(wèn)題的機(jī)制。

梁曉丹委員提出，監(jiān)督委員會(huì)成員不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，不能參加村里具體事務(wù)的決策，而要在決策過(guò)程中起實(shí)時(shí)監(jiān)督的作用，村兩委干部直系親屬等人員不能擔(dān)任。

硬措施有了，軟環(huán)境也要塑造好。桂千金說(shuō)：“近幾年，村黨支部牽頭連續(xù)開展普法教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組活動(dòng)。”有了法治意識(shí)，即使遇到“村霸”，村民也懂得拿起法律的武器還擊。