日前,記者從耒陽市綜合行政執(zhí)法局處獲悉，因違規(guī)扣押宜昌雙匯公司生產的經過嚴格檢驗檢疫的約2.7噸生鮮豬肉，該單位市場監(jiān)管大隊執(zhí)法三組負責人鄧承高受到了警告處分。

　　據了解，耒陽市綜合行政執(zhí)法局成立于2016年10月，是耒陽市綜合執(zhí)法體制改革的代表項目。遺憾的是，這個綜合執(zhí)法體制改革的代表項目成立不足一年，就出現了執(zhí)法人員違反執(zhí)法程序、肆意執(zhí)法的事件。

　　耒陽成首批綜合行政執(zhí)法體制改革試點

　　2015年，耒陽市成為全國首批綜合行政執(zhí)法體制改革試點城市;

　　2016年10月，該市設立綜合行政執(zhí)法局。

　　據耒陽市政府官網顯示，綜合行政執(zhí)法局成立的目的是通過整合執(zhí)法資源，合并執(zhí)法機構，開創(chuàng)了“一支執(zhí)法隊伍管全部”的行政執(zhí)法運行管理新模式。從根本上杜絕以往行政執(zhí)法部門多，“各自管各自”，面對多頭違法行為，時常出現“監(jiān)管不見人，處罰一哄而上”的情況。

　　耒陽市市委書記彭玉明在該單位掛牌儀式上致辭表示，市綜合行政執(zhí)法局是該市“國字號”改革項目，是行政執(zhí)法逐步實現法制化、規(guī)范化的一件大事，標志著該市行政執(zhí)法水平再上一個新臺階。希望執(zhí)法人員認真學習，大膽履職，依法行政。

　　然而，就在耒陽市綜合行政執(zhí)法局成立僅僅6個月后，宜昌雙匯公司一批高達2.7噸的檢疫手續(xù)齊全的合法生鮮豬肉產品，被原應“依法行政”的執(zhí)法組長鄧承高違規(guī)扣押。

　　公開資料顯示，耒陽市綜合行政執(zhí)法局共組建了8個綜合行政執(zhí)法大隊，分別是：城市建設管理、市場監(jiān)管、文體科教、農林水利、交通旅游、資源環(huán)境、安全生產及公共衛(wèi)生共，違規(guī)扣押雙匯肉品的鄧承高正是市場監(jiān)管大隊執(zhí)法三組的負責人。

　　檢驗合格的約3噸肉品被非法扣押

　　據媒體公開報道，2017年4月6日晚上10點左右，宜昌雙匯生產的經過嚴格檢驗檢疫的約2.7噸生鮮豬肉，在耒陽市蔡子池綜合市場卸貨時，突然遭到耒陽新鑫肉食品有限公司(下稱新鑫屠宰場)的10多人圍堵。

　　被圍堵期間，雙匯物流車司機被恐嚇，肉品不準卸貨，物流車車牌被砸并扔到垃圾桶里。

　　當晚上11點多，2名耒陽市綜合行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員及2名耒陽市畜牧水產局的工作人員來到現場，以需要二次檢驗檢疫為名，與新鑫屠宰場的10多人一起強行將已砸掉牌照的物流車押往新鑫屠宰場院內，在此扣押了60多個小時。

　　據記者核實，媒體公開報道一文中提到的扣押雙匯物流車的2名耒陽市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員正是受到了鄧承高的指揮。

　　執(zhí)法不合法

　　執(zhí)法三組負責人受警告處分

　　生鮮豬肉產品被扣押一事發(fā)生后，雙匯集團法務部工作人員隨機就此事聯(lián)系了耒陽市綜合行政執(zhí)法局相關負責人，并將事情始末匯報其相關領導。

　　2017年7月11日，耒陽市綜合行政執(zhí)法局下發(fā)了一份名為《處分決定書》(【2017】耒執(zhí)決字第01號)的文件，該文件題目為“關于給予鄧承高警告處分的決定”。

　　據文件內容顯示，2017年4月6日晚10點至晚11點左右，鄧承高先后2次接到舉報人投訴電話，隨后，鄧承高在明知市場監(jiān)管大隊對檢驗檢疫合格手續(xù)齊全的雙匯生鮮肉品沒有監(jiān)管職責的情況下，并且，在沒有向上級領導匯報、未經批準的情況下，安排兩名執(zhí)法人員協(xié)助耒陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所人員扣押雙匯集團物流車。

　　該執(zhí)法局認為，鄧承高的行為違反了市場監(jiān)管執(zhí)法程序，在社會上造成了不良影響，已構成違紀。為此，該執(zhí)法局給予鄧承高警告處分。

　　處分書內容現蹊蹺

　　投訴人為何可以調動執(zhí)法組長?

　　記者看完給鄧承高警告處分的決定書后，發(fā)現了一個蹊蹺的地方。

　　決定書中寫道：當晚22點42分，鄧承高再次接到舉報人電話，請求其安排市場檢察大隊執(zhí)法人員協(xié)助市動物衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員護送雙匯雙匯生鮮豬肉產品到指定的檢測進行補檢。

　　看至此處，記者不得不質疑，這位舉報人是誰?為何有能力調動指揮一位耒陽市綜合行政執(zhí)法局市場檢察大隊執(zhí)法組長?舉報人和執(zhí)法組長之間是否存在利益交換的內容?市動物衛(wèi)生監(jiān)督所是否也是被此“舉報人”“調動”過來針對性執(zhí)法?

　　遺憾的是，對此，警告處分決定書中并未詳細說明。

　　記者將持續(xù)關注此事進一步發(fā)展。