行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)“一口受理”(資料圖)�！↑S雪玲　攝

在上海浦東新區(qū)率先開展的“證照分離”改革試點(diǎn)，除了向全國(guó)10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣外，還將“擴(kuò)容”至具備條件的國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)。

這是25日中國(guó)國(guó)家工商總局在上海召開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上傳出的消息。在試點(diǎn)區(qū)域，除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照與能分離的許可類證相分離，并根據(jù)地方實(shí)際采取其他管理辦法，企業(yè)實(shí)現(xiàn)持照即可經(jīng)營(yíng)。

2015年，上海率先開展“證照分離”改革試點(diǎn)，涉及116個(gè)行政許可事項(xiàng)，按取消審批、審批改備案等5種方式進(jìn)行改革試驗(yàn)，以解決企業(yè)“辦證難”問題。目前，37項(xiàng)事項(xiàng)的改革舉措已在上海實(shí)施，17項(xiàng)改革舉措在全國(guó)推行。

就在本月，中國(guó)官方?jīng)Q定，將“證照分離”改革試點(diǎn)、清理116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的做法在更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，繼續(xù)探索破解企業(yè)面臨的“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問題，打通“最后一公里”。

目前，中國(guó)平均每天新增企業(yè)從2013年的0.69萬戶上升到1.64萬戶，開辦企業(yè)便利度的國(guó)際排名大幅上升31名。

國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)馬正其介紹，近三年來商事制度改革不斷深入，注冊(cè)資本登記制度、簡(jiǎn)化住所登記、多證合一等多項(xiàng)改革措施，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情，有力促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

上海市工商局局長(zhǎng)陳學(xué)軍說，“證照分離”的原則之一，是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項(xiàng)，取消行政審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。試點(diǎn)過程中，10項(xiàng)行政許可事項(xiàng)取消審批，6項(xiàng)審批改備案，26項(xiàng)實(shí)行告知承諾，41項(xiàng)提高審批的透明度和可預(yù)期性，33項(xiàng)加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

陳學(xué)軍表示，“證照分離”改革試點(diǎn)中，上海努力從“重審批”轉(zhuǎn)向“重監(jiān)管”，并將“證照分離”試點(diǎn)改革和“雙告知”“雙隨機(jī)”抽查等事中事后監(jiān)管制度改革緊密結(jié)合起來。