“建立差別化政策體系，積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學校，各地在政府補貼、購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅收減免等方面對非營利性民辦學校給予扶持。對營利性民辦學校，可通過購買服務、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先保障供地等方式給予支持。”記者9日獲悉，省政府近日出臺實施意見，鼓勵社會力量興辦教育，促進民辦教育健康發(fā)展。教育界有關(guān)人士認為，隨著一系列新支持政策的到來，民辦教育發(fā)展迎來了新的機遇期。

加強黨對民辦學校的領(lǐng)導

“民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展事關(guān)教育現(xiàn)代化建設。”省教育廳相關(guān)人士表示，進入新時代，我省民辦教育要更好地為建設“強富美高”新江蘇提供人才支撐和智力保障。

記者注意到，5000余字的《意見》共包括六方面十八個要點，其中第一條是加強黨對民辦學校的領(lǐng)導，選好配強民辦學校黨組織負責人。推行向民辦高校選派黨組織負責人，民辦中小學、幼兒園黨組織負責人一般從學校管理層中產(chǎn)生，符合條件的董(理)事長、校長經(jīng)上級黨組織同意也可擔任黨組織負責人。牢牢把握黨對民辦學校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、話語權(quán)，確保學校把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

鼓勵各地設立民辦教育發(fā)展專項資金，用于發(fā)展非營利性民辦學校。省財政繼續(xù)安排民辦高等教育發(fā)展專項資金，并根據(jù)民辦高校辦學績效等給予綜合獎補。建立健全民辦教育政府補貼制度，完善政府購買服務的標準和程序，健全向民辦學校購買就讀學位、課程教材、政策咨詢等教育服務的政策。義務教育階段民辦學校學生免除學雜費標準，按省定生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行。對執(zhí)行公辦幼兒園收費標準的非營利性民辦幼兒園，按照公辦幼兒園同等標準安排生均公用經(jīng)費撥款。

探索多元主體合作辦學

對民辦學校實行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學校舉辦者不取得辦學收益，辦學結(jié)余全部用于辦學;營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益，辦學結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行分配。對2017年9月1日前經(jīng)批準設立的民辦學校，可自主選擇為非營利性或營利性民辦學校，原則上在2020年12月31日前完成分類登記，如有需要可延期至2022年12月31日。

探索多元主體合作辦學。鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果。推廣政府和社會資本合作模式，探索舉辦混合所有制職業(yè)院校。拓寬辦學籌資渠道，鼓勵組建教育融資擔保公司，為民辦學校提供貸款擔保等服務，對產(chǎn)權(quán)明晰、辦學行為規(guī)范、誠信度高的民辦學校發(fā)放信用貸款。

落實稅收優(yōu)惠等激勵政策。非營利性民辦學校按規(guī)定享受與公辦學校同等稅收優(yōu)惠政策。非營利性民辦學校按照稅法規(guī)定進行免稅資格認定后，其符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。對取得社會力量辦學許可證的非營利性民辦學校承受土地、房屋權(quán)屬用于教學的，免征契稅。對企業(yè)辦的各類學校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除;超過年度利潤總額12%的部分，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)在計算應納稅所得額時扣除。

民辦師生享有公辦同等權(quán)利

放開營利性民辦學校收費和非營利性民辦學校非學歷教育(除幼兒園外)收費，具體收費標準由民辦學校依據(jù)培養(yǎng)成本等因素自主確定。在試點基礎上有序放開部分學段非營利性民辦學校學歷教育收費，具體辦法由省物價局會同有關(guān)部門另行制定。

民辦學校在教學改革、專業(yè)建設、課題申報、評優(yōu)評先、教研成果獎勵等方面與公辦學校享有同等機會和待遇。民辦學校教師在職務評聘、評優(yōu)表彰、出國進修等方面與公辦學校教師享有同等權(quán)利。民辦學校應按規(guī)定為教職工建立補充養(yǎng)老保險。

高校招生計劃增量部分應向辦學條件好、管理規(guī)范的民辦高校傾斜，對社會聲譽好、教學質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦高校，可在核定的辦學規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計劃。

民辦學校與公辦學校學生按規(guī)定同等享受助學貸款、獎助學金等國家資助政策，民辦學校應從學費收入中提取不少于5%的資金用于獎勵和資助學生。

鼓勵民辦學校擴大對外交流合作。支持民辦高校、中等職業(yè)學校與國外學校在學科、專業(yè)、課程建設以及人才培養(yǎng)等方面開展交流，舉辦中外合作辦學項目，引進外方優(yōu)質(zhì)教育課程，著力打造一批具有國際影響力和競爭力的民辦教育品牌。