近日，市老齡委、市民政局、市統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)《2017年廣州老齡事業(yè)發(fā)展報告和老年人口數(shù)據(jù)手冊》，公布了全市老年人口數(shù)據(jù)和老齡事業(yè)發(fā)展情況，并與2013-2016年的同類數(shù)據(jù)進行對比。根據(jù)數(shù)據(jù)手冊，截至2017年底，廣州市60歲及以上戶籍老年人口數(shù)達161.85萬人，占戶籍人口的18.03%;全市11個區(qū)中，有8個區(qū)老年人口超過10萬人。廣州市老齡化程度進一步提高，其中越秀、海珠、荔灣三區(qū)已進入中度老齡化。

數(shù)據(jù)顯示，2017年底，全市獨居老人數(shù)量為11.64萬人，比2016年多了3.51萬人，而2016底年的獨居老人數(shù)比2015底年下降4.37萬人。據(jù)悉，獨居老人是指年齡在60歲以上，且獨自居住的老年人。獨居老人的子女離家，甚至與老人兩地相隔，無法提供日常照料和互動，需要政府及所在社區(qū)給予更多的關(guān)注和支持。

此外，殘疾老人今年也納入統(tǒng)計范圍。2017年，廣州市殘疾老年人6.47萬人，其中從化區(qū)、增城區(qū)殘疾老年人數(shù)最多。殘疾老年人口中肢體殘疾老年人口數(shù)最多，達到3.5萬人，占比超過全市殘疾老年人口數(shù)的一半，為54.01%。(更多數(shù)據(jù)詳見圖)

基于老齡化程度進一步提高的現(xiàn)狀，廣州采取多種措施為老年人提供便利服務(wù)。

例如，自2016年起，廣州開始實施以“大配餐”服務(wù)為重點的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。截至2017年底，全市設(shè)有長者飯?zhí)?46個，街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)覆蓋率達到100%，市中心城區(qū)10-15分鐘，外圍城區(qū)20-25分鐘的全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

老年精神文化生活健康發(fā)展，老有所樂仍需關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，2017年，全市共有老年教育機構(gòu)329個，老年活動室2635家，老年文體團隊1820個。全市共有老年協(xié)會2464個，實現(xiàn)了95%以上城鎮(zhèn)社區(qū)以及80%以上農(nóng)村社區(qū)的覆蓋。

廣州還積極推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。2017年，廣州市綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科共有32家，較去年增長了113%，為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)綠色通道的醫(yī)療機構(gòu)達90%以上，具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)功能的養(yǎng)老機構(gòu)覆蓋率達85%以上(包含內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)和簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議)，較2016年增長了27%。

觀點

應(yīng)探索多元化養(yǎng)老服務(wù)

老齡化對廣州城市發(fā)展有何影響?中山大學(xué)副教授、人類學(xué)博士周如南認(rèn)為，老齡化一方面會對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，如養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等相關(guān)銀色產(chǎn)業(yè)市場需求進一步拉升，從而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變遷。另外，人口結(jié)構(gòu)老齡化將倒逼社會保障制度和醫(yī)療保障制度改革，對政府養(yǎng)老政策完善和社會服務(wù)水平提高也將提出要求。

周如南指出，目前社區(qū)居家養(yǎng)老模式日益主流化。其中，政府應(yīng)在社區(qū)居家養(yǎng)老機制體制建設(shè)中起主導(dǎo)作用，通過完善相關(guān)政策和支持性資源，構(gòu)建完善的制度體系;市場力量要基于養(yǎng)老市場多元化需求和人群結(jié)構(gòu)性差異，提供優(yōu)質(zhì)增值服務(wù)。同時，社會組織也應(yīng)發(fā)揮更大作用。“社會組織具有基于服務(wù)對象進行項目設(shè)計和執(zhí)行等優(yōu)勢，可以結(jié)合政府購買服務(wù)等形式提供養(yǎng)老服務(wù)。”他表示，政府、市場、家庭、社區(qū)、個人及社會組織等多元主體應(yīng)積極參與居家養(yǎng)老，形成供給側(cè)改革，探索因地制宜的養(yǎng)老形式，實現(xiàn)提供服務(wù)主體多元化和模式多元化。