廣州擬進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障

金羊網(wǎng)訊 記者符暢報(bào)道：記者近日從廣州市民政局官網(wǎng)獲悉，《廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》目前正在征集意見(jiàn)。該征求意見(jiàn)稿對(duì)依法落實(shí)困境兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)困境兒童救助保護(hù)職責(zé)、統(tǒng)籌完善困境兒童分類(lèi)保障制度、建立健全困境兒童保障工作體系等方面做了進(jìn)一步要求。其中明確，父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童，可以以個(gè)人為單位納入最低生活保障，并按標(biāo)準(zhǔn)全額享受低保。

監(jiān)護(hù)人長(zhǎng)期疏于監(jiān)護(hù)或受罰

征求意見(jiàn)稿要求，進(jìn)一步依法落實(shí)困境兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。堅(jiān)持家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，政府有效干預(yù)和適時(shí)替代監(jiān)護(hù)，有效落實(shí)困境兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。

父母或其他監(jiān)護(hù)人(統(tǒng)稱監(jiān)護(hù)人)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)兒童的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。鎮(zhèn)(街)、村(居)委會(huì)要堅(jiān)持每月排查制度，及時(shí)全面掌握轄區(qū)困境兒童監(jiān)護(hù)情況，指導(dǎo)監(jiān)督家庭依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任。

對(duì)長(zhǎng)期疏于監(jiān)護(hù)、實(shí)施或放縱他人實(shí)施侵害兒童行為或遺棄兒童的監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予勸誡教育，必要時(shí)依法予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。廣州市民政局要牽頭會(huì)同相關(guān)行政、司法部門(mén)建立行政和司法相銜接的保障機(jī)制，依法督促家庭履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

各級(jí)民政部門(mén)、村(居)委會(huì)要按照最有利于兒童成長(zhǎng)的原則，對(duì)監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，依法向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)兒童監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人，并監(jiān)督落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

當(dāng)家庭監(jiān)護(hù)缺失或出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)，由兒童住所地的村(居)委會(huì)、法律規(guī)定的有關(guān)組織或者民政部門(mén)提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)或長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)。對(duì)孤兒、無(wú)法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的、父母沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力且無(wú)其他監(jiān)護(hù)人的、人民法院指定由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童，由民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。

對(duì)流浪乞討等生活無(wú)著兒童由民政部門(mén)設(shè)立的兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé);長(zhǎng)期無(wú)法查明其父母或其他監(jiān)護(hù)人的，兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府同意后納入孤兒保障范圍，由兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。

困境兒童可納入低保范圍

征求意見(jiàn)稿明確，進(jìn)一步統(tǒng)籌完善困境兒童分類(lèi)保障制度�；�本生活保障方面，將符合條件的困境兒童，全部按政策分別納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等救助保障范圍;父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童，可以以個(gè)人為單位納入最低生活保障，并按標(biāo)準(zhǔn)全額享受低保。

按規(guī)定落實(shí)困難殘疾兒童生活補(bǔ)貼和重度殘疾兒童護(hù)理補(bǔ)貼政策。建立困難重病兒童生活補(bǔ)貼制度。對(duì)于遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難家庭的兒童，按規(guī)定實(shí)施臨時(shí)救助。

醫(yī)療康復(fù)保障方面，孤兒和福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的醫(yī)療救助按照醫(yī)療救助政策執(zhí)行。按規(guī)定將最低生活保障家庭和低收入困難家庭兒童、特困供養(yǎng)兒童全部納入醫(yī)療救助范圍，對(duì)其參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，并為其購(gòu)買(mǎi)重大疾病和意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)于因病造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童按規(guī)定給予醫(yī)療救助。

同時(shí)，全面推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助工作，加強(qiáng)0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作，深入實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，按規(guī)定將殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，逐步提高殘疾兒童的康復(fù)救助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展孤殘兒童康復(fù)科研。加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目的殘疾人康復(fù)等服務(wù)要優(yōu)先保障殘疾兒童需求。

殘疾學(xué)生享15年免費(fèi)基礎(chǔ)教育

教育保障方面，征求意見(jiàn)稿提出，對(duì)在公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和與普惠性民辦幼兒園收費(fèi)相當(dāng)?shù)挠變簣@(含幼兒班)就讀的，符合國(guó)家相關(guān)政策的最低生活保障家庭和低收入家庭兒童給予資助。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策。為符合條件的來(lái)穗人員隨遷子女落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。

值得注意的是，征求意見(jiàn)稿明確，實(shí)施基礎(chǔ)教育階段殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育;同時(shí)支持特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增加學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。

征求意見(jiàn)稿還要求，各級(jí)政府要整合各類(lèi)資源，使困境兒童有機(jī)會(huì)親身參與到廣泛的家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)生活中，獲得豐富均衡的生活體驗(yàn)和實(shí)踐，更加主動(dòng)全面地融入社會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)、慈善組織、志愿服務(wù)組織、愛(ài)心團(tuán)隊(duì)通過(guò)捐贈(zèng)資金物資、實(shí)施慈善項(xiàng)目、提供綜合服務(wù)、開(kāi)展一對(duì)一幫扶等形式，進(jìn)一步拓展困境兒童校(院)外參與和社會(huì)參與渠道。