公示的機動車檢驗費為160元（安檢費100元，環(huán)檢費60元），但武漢市多家機動車檢驗站卻按210元收取檢驗費。車主多次投訴，武漢市發(fā)改委回應稱，已向武漢市機動車檢驗行業(yè)協(xié)會下達了《整改通知書》，但該協(xié)會和33家檢測機構(gòu)拒不整改。
從11月25日至30日，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室共監(jiān)測到相關話題網(wǎng)絡新聞292條，報刊新聞29條，App文章96篇，微信公號文章120篇。
輿情發(fā)展脈絡
輿情產(chǎn)生：車主驗車發(fā)現(xiàn)多收費
11月15日，一名馬姓車主到武漢東西湖區(qū)恭主順通汽車服務有限責任公司辦理車輛年審，共花費210元，其中安檢費100元、環(huán)檢費60元、拓印費10元、PDA拍照費30元、信息傳輸費10元。然而，在服務大廳公示的費用僅為前兩項。
面對質(zhì)疑，該公司負責人答復此費用經(jīng)過市物價部門核準，從今年5月開始執(zhí)行，但無法提供收費批準文件，車主當日在武漢城市留言板進行投訴。另外，多收50元的檢測站是否僅此一家？隨即，新華社、澎湃新聞等媒體開始深入報道。
11月20日，澎湃新聞記者展開了實地調(diào)查。東湖高新驛安機動車檢測站辦事大廳的墻上，掛著“武漢市機動車檢驗行業(yè)協(xié)會會長單位”的標牌，還對收費標準進行了公示，其中“機動車安全技術檢驗收費標準”為100元，輕型車輛排氣污染檢測收費標準為60元，依據(jù)分別是湖北省和武漢市的相關文件。
工作人員介紹，目前小型汽車年檢費用為210元，“剛剛漲價了”。另一家雄楚安捷機動車檢測站公示的收費標準也是160元，但工作人員介紹，從5月就開始漲到210元。
輿情發(fā)展：行業(yè)協(xié)會拒絕整改
11月21日，馬姓車主的投訴留言得到官方回復：經(jīng)（東西湖）區(qū)物價局核實，該單位檢測收費（價格）執(zhí)行情況，涉及其行業(yè)主管部門（即行業(yè)協(xié)會）涉嫌價格壟斷。區(qū)物價局按照市局要求，已將該單位相關檢查案卷資料移交給市局，將由上級價格部門進行處理。但當日武漢市物價局表示不掌握情況。
11月22日，針對“行業(yè)協(xié)會有無制定收費的權限”的質(zhì)疑，武漢市發(fā)改委進行了回復：2017年5月，物價局已向武漢市機動車檢驗行業(yè)協(xié)會下達了《武漢市物價局整改通知書》，要求在3日內(nèi)整改，并將多收價款退還給消費者，但該協(xié)會及我市33家檢測機構(gòu)拒不整改。物價局向省價格監(jiān)督檢查與反壟斷局匯報了情況，省價檢局已對此事立案調(diào)查處理。“拒不整改”使輿情升級，關注度迅速上升。
輿情持續(xù)：漲價是不得已為之
在高關注度下，輿論開始探究“拒不整改”的原因。武漢機動車檢驗行業(yè)協(xié)會稱，現(xiàn)行收費標準為物價部門2014年3月批復，后來全市各機動車檢驗站根據(jù)國家新制定檢驗標準增加設備，運營成本增加。協(xié)會多次向物價部門報告，希望提高收費標準，卻未能通過。各檢驗站點“不得已為之”，未經(jīng)政府定價，將每臺車輛收費增加50元。
但車檢協(xié)會方面表示，100元的安檢費已經(jīng)延續(xù)了近20年，多收50元錢確實沒有經(jīng)過政府定價，但實在是因為成本不得已為之。“如果不讓我們漲價，我們就停檢。希望能夠引起相關部門重視，讓收費名正言順。”11月26日，武漢市發(fā)改委表示，武漢車檢行業(yè)協(xié)會將面臨反壟斷調(diào)查。截至發(fā)稿前，各方尚未達成共識。
輿情反饋
車檢協(xié)會“對壘”發(fā)改委，底氣何來？
《新京報》分析稱，從程序上看，“每車多收50元”的違規(guī)性質(zhì)，是明擺著的。而從成本收益的角度看，車檢機構(gòu)也有盈利訴求。車檢方與發(fā)改委、物價局對壘，最終讓車主不明不白地埋單，不應該。而從根本上講，為了避免車檢機構(gòu)跟物價部門間的“甩鍋”，不妨漸次放開車檢市場和檢測費市場定價。北京、太原、南昌等地已經(jīng)從執(zhí)行政府定價變?yōu)槭袌龌▋r，這樣既能讓車主多些選擇余地，也可規(guī)避“物價部門不批，車檢機構(gòu)暗漲，車主最終受損”的局面。
壟斷撐腰別怪車檢站“拒不整改”
《北京商報》建議，改革迫在眉睫，不妨步子邁得大一些。開放車檢站點，讓更多的社會化機構(gòu)承擔檢車職責，徹底破除少數(shù)車檢企業(yè)和相關行業(yè)協(xié)會壟斷市場行為。技術性的車檢業(yè)務可以嘗試交由企業(yè)承擔，凡有資質(zhì)的車輛維修企業(yè)、4S專業(yè)店，甚至有車輛維修功能的加油站，都有申請車檢業(yè)務的資格。政府通過授權，準許所有符合要求的企業(yè)從事車檢業(yè)務，降低準入門檻，大幅度增加網(wǎng)點，徹底改變檢車服務“僧多粥少”、供給短缺的狀況。在開放車檢制度的同時，政府應加大監(jiān)管力度，建立嚴格的監(jiān)督、追責和投訴舉報受理制度，厘清政府與市場、政府與社會的權力和權利邊界。
網(wǎng)民觀點傾向性
放開車檢市場準入（37%）
@瑋達2012：市場準入問題，應該全面開放。
@xiaoxiao1584：年檢如果對私企開放的話成本會更低。
涉事車檢協(xié)會及企業(yè)應受處罰（31%）
@lawyer-wangsir：串通漲價就是壟斷，應依法衣柜處理。
應實行市場定價（22%）
@飛翔菜青蟲：推動收費標準公開、透明化，合理適應市場需求才是關鍵。
輿情觀察
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，車檢企業(yè)多收50元，毫無疑問屬于違規(guī)行為。車檢協(xié)會組織33家車檢機構(gòu)開會，達成價格協(xié)議、拒絕整改，是明顯的串通漲價，當?shù)匚飪r局對其定性為價格壟斷，也是合規(guī)的。
但車檢協(xié)會及機構(gòu)敢于向主管部門叫板，“拒不整改”“不漲價就停檢”不合常理，這也正是引發(fā)輿情的重要原因。隨著輿情發(fā)展，一個責任死結(jié)呈現(xiàn)出來：當?shù)匕l(fā)改委稱是車檢機構(gòu)拒不整改；車檢機構(gòu)則說是物價部門不作為；東西湖區(qū)物價局稱，主管的行業(yè)協(xié)會涉嫌價格壟斷；漢陽區(qū)物價局、工商質(zhì)監(jiān)局則表示，已于7月13日責令相關檢測站在物價部門沒有出臺新的規(guī)定之前，停止收取新增項目成本費。
從表面上看這是在推諉責任。不過，如果“一刀切”地判定責任，或許可以平息車主意見，卻不解決根本問題，個中細節(jié)值得我們思考。
一方面，車檢協(xié)會及機構(gòu)的漲價并非沒有道理，企業(yè)運營成本確實在逐年增加，“不得已為之”的說法情有可原；另一方面，車檢具有一定的公共服務性質(zhì)，價格由政府確定，政府部門必然要從企業(yè)運營、社情民意等更宏觀的角度考量。于是，市場定價機制與政府定價機制、企業(yè)利益與車主承受力之間產(chǎn)生了矛盾。
從更深層面上看，這一矛盾的形成有其歷史背景。早年間，我國的機動車檢驗機構(gòu)大多屬于公安交管部門，隨著機動車、特別是私家車保有量的增長，以及市場經(jīng)濟走向成熟，車檢機構(gòu)逐漸與政府脫鉤。但檢驗機構(gòu)社會化了，多數(shù)地區(qū)仍實行政府定價，《道路交通安全法》還規(guī)定機動車檢測費用由政府核定價格，上路行駛的機動車需年檢。
作為車主剛需，政府定價可以防止車檢機構(gòu)“漫天要價”，車輛檢驗有相當高的技術和法律門檻，嚴格準入同樣具有合理性。逐步放開準入，加強事后監(jiān)管是未來改革的方向，但在過去以及眼下，運營成本持續(xù)升高也是現(xiàn)實。且車檢協(xié)會和機構(gòu)也一直在與政府相關部門申請漲價，進行合理溝通，但都被拒絕。
如果物價等相關部門接到協(xié)會和車檢站的申請和溝通后，開展實際調(diào)查，依據(jù)實情去調(diào)控價格，就可能避免給車檢協(xié)會及機構(gòu)造成不必要的壓力和損失，至少不至于形成目前的僵局。而推行合法有序的市場定價，這在其他地區(qū)已經(jīng)有了可供借鑒的經(jīng)驗。如果漲價要求不合理，也應及時公示，并執(zhí)行整改決定。雙方叫板，反映出一些地方在市場機制、溝通、辦事程序上的欠妥之處應予理順，不是一張整改通知書可以解決的。
