杭州元旦起實行外來人口居住證積分管理
落戶、入學(xué)、公租房租賃，都按分?jǐn)?shù)來
近年來杭州的發(fā)展屢屢取得令人矚目的成績，眾多的外來人員在其中做出了巨大貢獻。據(jù)杭州市公安局統(tǒng)計，截至今年12月25日，杭州市登記在冊流動人口已有616萬人。
申請落戶、辦理孩子入學(xué)、申請城市公共租賃房屋……這些是常年在杭居住、經(jīng)商、工作和生活的外來人員普遍關(guān)心的事項。從明年開始，將有一場特殊的“考試”與所有的外來人員見面——《杭州市居住證積分管理辦法(試行)》已經(jīng)由市政府常務(wù)會議審議通過，將于2018年1月1日起正式實施。
什么是居住證積分？哪些人可參與積分？如何申請積分？積分申請后如何應(yīng)用？昨天，市流動人口辦召開了新聞發(fā)布會，錢報記者從現(xiàn)場給大家?guī)硪皇值馁Y訊。
居住證積分
哪些人可申請怎么申請
居住證積分是通過設(shè)置積分管理指標(biāo)體系，將《居住證》持有人的個人情況和實際貢獻轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。
相關(guān)部門或地區(qū)可根據(jù)公共服務(wù)資源及申請人積分情況，公平、有序地提供公共服務(wù)或積分落戶。不同的積分應(yīng)用有配套的實施細(xì)則，并向社會公布。
居住證積分遵循自愿申請、動態(tài)調(diào)整、屬地辦理、公開公正、統(tǒng)籌兼顧的原則。
哪些人可申請積分——已在市區(qū)辦理《浙江省居住證》且證件使用功能未被中止；其中未滿十六周歲的未成年持證人積分享受公共服務(wù)，可以按其持有效《居住證》的父親或母親(其他法定監(jiān)護人)積分分值較高的一方計。
如何申請積分——符合條件的積分申請人，可通過互聯(lián)網(wǎng)或手機客戶端登錄“杭州市居住證積分管理服務(wù)網(wǎng)”、“新杭州人家園”微信公眾號、警察叔叔APP等提供的應(yīng)用服務(wù)平臺，開展模擬積分、積分申請和預(yù)約辦理。
各地將按規(guī)范要求設(shè)立積分受理窗口，申請人可攜帶《浙江省居住證》《杭州市居住證積分管理申請表》和相關(guān)證明材料到居住地積分受理窗口提出積分申請。
積分怎么用
落戶劃“分?jǐn)?shù)線”、入學(xué)按分值
積分管理采用“1+1+X”的模式，即一個積分管理辦法、一套積分指標(biāo)體系和多部門或地區(qū)進行積分應(yīng)用�！掇k法》是總綱，相關(guān)部門或地區(qū)需要應(yīng)用積分提供公共服務(wù)或落戶，后續(xù)還需要研究制定配套的實施細(xì)則。
申請人可按照積分指標(biāo)體系上的項目，自愿提出申請并提交相關(guān)證明材料后，各相關(guān)職能部門通過信息系統(tǒng)進行核分，最后由各區(qū)(管委會)流動人口辦核定積分分值。理論上，每個居住證持有人都可申請積分。
申請人拿到這個分?jǐn)?shù)后怎么用呢？
杭州市流動人口辦屠友軍告訴記者，這個還得看公安、教育、房管等具體的積分應(yīng)用部門。比如大家非常關(guān)心的“積分落戶”，市公安局將根據(jù)積分管理辦法，另行制定“積分落戶”的實施細(xì)則。
錢報記者替大家打聽到，杭州的“積分落戶”不設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分，操作方式與高考比較相似。比如當(dāng)年有八千個“積分落戶”的指標(biāo)，有兩萬名申請人，那么根據(jù)所有申請人積分的高低，截至第八千人的積分，就是當(dāng)年可以享受“積分落戶”政策的最低積分。
至于積分在隨遷子女入學(xué)方面的作用，也是大家最關(guān)心的。新聞發(fā)布會現(xiàn)場，教育部門也有回應(yīng)。
“只要持有居住證，都是可以接受義務(wù)教育的。根據(jù)隨遷子女父母的積分高低來安排在其哪一所學(xué)校就讀。”杭州市教育局基礎(chǔ)教育處副處長袁立斌解釋。
“因為積分管理模式剛剛出臺，所以在教育這一塊具體的細(xì)則還沒有制定，我們也會和區(qū)一級教育部門一起，盡快制定與積分管理方法配套的入學(xué)政策�！敝劣�2018年秋季新一學(xué)年開始時，能否使用與積分管理方法配套的入學(xué)政策，袁立斌表示目前還沒出準(zhǔn)確的答復(fù)。
此外，還積極倡導(dǎo)培育和發(fā)展租賃市場，針對居住在租賃房屋的申請人，達到一定年限的實施“租購?fù)帧薄?/p>
攢積分
加分減分怎么算
積分管理指標(biāo)體系由基礎(chǔ)分指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。
在指標(biāo)設(shè)定和分值導(dǎo)向上，不僅將年齡、學(xué)歷、在杭合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住作為基礎(chǔ)分設(shè)計，還充分考慮了投資納稅、獎項榮譽、社會服務(wù)、科技創(chuàng)新等加分指標(biāo)，營造積極向上的社會氛圍。
以文化程度為例，高中學(xué)歷獲10個積分，大專學(xué)歷獲30個積分，本科學(xué)歷獲50個積分，碩士研究生學(xué)歷獲70個積分，博士研究生學(xué)歷獲90個積分；在社會服務(wù)項目中，成功捐獻骨髓(造血干細(xì)胞)的，可以獲得80個積分，在本市參加無償獻血的，累計達200cc起記1分，每增加100cc加0.5分，10分封頂。
同時，對一般刑事犯罪、行政拘留以及失信行為、違反國家計劃生育政策等行為設(shè)置了減分項，明確了5年的追溯期。
比如5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的，扣除80分一次，5年內(nèi)被強制隔離戒毒的，扣除50分一次，被列入國家、省市公共信用信息平臺的失信行為，扣除20分一次。
對有故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪或被判處5年有期徒刑以上嚴(yán)重刑事犯罪記錄及參加國家禁止的組織或活動的情形，設(shè)置了一票否決。體現(xiàn)了對違法、失信行為的懲戒性。
如果同分
積分異議如何申訴
居住證積分申請本著自愿的原則，外來人員可以根據(jù)自身需要決定是否要申請。持有《浙江省居住證》的外來人員，若不申請居住證積分的，對于子女就學(xué)、社會保障、計劃生育、技術(shù)服務(wù)等方面可享受的公共服務(wù)待遇不變。
若對于積分有異議的，可以向區(qū)級流動人口辦提出申請核查，區(qū)級流動人口辦在15個工作日內(nèi)將給予答復(fù)。對核查結(jié)果仍有異議的，在得到核查結(jié)果7個工作日內(nèi)，向市流動人口辦申請復(fù)核，市流動人口辦在15個工作人內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知申請人。
如果出現(xiàn)多人同分的情況怎么辦呢？
市流動人口辦屠友軍表示，出現(xiàn)同分的情況，將先考慮同分申請人在杭居住時間長短，再參考社保積分高低、基礎(chǔ)分高低的順序，對同分的申請人再進行排序。
同時，為了體現(xiàn)公開公正的原則，積分應(yīng)用部門必須對相應(yīng)申請人的積分進行排名公示。
